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Crisis económica, tecnología y producción. ¿Otra odisea para América Latina? Giovanni Stumpo 1 La crisis y la estructura productiva • Los efectos más visibles de la crisis: producción, ocupación, demanda e inversión • Los efectos menos visibles: las características de la estructura microeconómica y de las empresas no son ajenas a los vaivenes del mundo financiero • La especialización productiva y la acumulación de capacidades tecnológicas 2 1 ,6 1 ,4 crecim ien to m u n d ial Elasticid cid ad d el crecim ien to d el p aís resp ecto al _ _ Elasticidad de crecimiento respecto al crecimiento económico mundial Co rea 2007 1 ,2 1 ,0 Bras il 2007 0 ,8 Bras il 1970 A rg en tin a 1970 0 ,6 Co rea 1970 A rg en tin a 2007 0 ,4 0 ,2 0 ,0 0 10 20 30 40 50 60 Inte ns idad te cnológica de la e s tructura productiva 70 80 3 La crisis y las empresas • En escenarios de crisis las empresas redefinen sus capacidades, procesos de producción y estrategias de inversión • Firmas que operan en la frontera tecnológica: reducen la inversión en proyectos nuevos y riesgosos, pero mantienen las inversiones en las actividades con un elevado componente de I+D • Firmas que están en un proceso de creación de capacidades: reducen los esfuerzos en I+D y en innovaciones riesgosas e inciertas • A nivel de país: la respuesta de corto plazo puede reforzar el atraso y la posición marginal en el la economía global 4 El sector industrial 2003-2007 • Etapa de fuerte crecimiento con aumento significativo de los coeficientes de apertura • Aparato productivo cualitativamente muy distinto en comparación con décadas anteriores • Dificultad de competir en la mayoría de los sectores 5 Grado de apertura de la economía Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala Honduras México Nicaragua Panamá Paraguay Perú República Dominicana Uruguay Venezuela AMERICA LATINA 1990 11,7 39,8 13,1 44,2 25,7 64,1 52,9 36,0 50,6 126,7 23,3 41,7 181,1 78,9 22,6 63,8 26,5 33,7 22,3 1997 21,6 46,3 21,4 58,3 38,7 82,4 70,9 58,8 65,9 120,4 44,0 68,4 159,7 108,6 34,1 78,4 40,2 45,4 35,7 2003 20,5 49,6 22,2 64,8 36,0 91,3 73,3 72,7 68,3 130,8 57,3 75,4 120,2 81,3 35,9 72,5 35,6 42,5 40,6 2007 25,8 57,5 29,5 81,5 46,7 101,0 86,6 80,2 70,0 133,1 70,4 93,2 138,5 99,7 42,1 67,3 47,0 53,0 49,6 6 Balance comercial industrial ARGENTINA Sectores intensivos en tecnología TOTAL BRASIL Sectores intensivos en tecnología TOTAL CHILE Sectores intensivos en tecnología TOTAL MEXICO Sectores intensivos en tecnología TOTAL URUGUAY Sectores intensivos en tecnología TOTAL VENEZUELA Sectores intensivos en tecnología TOTAL AMÉRICA LATINA (16 países) Sectores intensivos en tecnología TOTAL 1970 -520 -406 1970 -1051 -362 1970 -438 290 1970 -1202 -1431 1970 -76 -19 1970 -984 -775 1970 -5522 -3960 1980 -4214 -4441 1980 -2137 3514 1980 -1804 15 1980 -8238 -13060 1980 -482 -177 1980 -5948 -4950 1980 -28686 -27092 1990 -650 5379 1990 -948 9622 1990 -3274 239 1990 -6803 -12197 1990 -437 334 1990 -2675 2058 1990 -21378 -2523 1997 -12250 -10920 1997 -16930 -12529 1997 -8242 -4660 1997 6315 -5537 1997 -1311 -1032 1997 -5983 -2158 1997 -56934 -64416 2003 -2647 6957 2003 -3027 16220 2003 -6188 -1099 2003 9132 -17959 2003 -344 166 2003 -2610 -3531 2003 -22779 -25299 2006 -11644 491 2006 -5055 29100 2006 -11959 8109 2006 9021 -34400 2006 -1094 -252 2006 -16913 -12293 2006 -66752 -51261 7 Cambio estructural y brecha de productividad • Los países de la región no han experimentado un cambio estructural relevante • Al mismo tiempo ha habido cambios importantes en la frontera tecnológica internacional (TIC) • Los efectos potencialmente negativos de una crisis financiera pueden ser muy elevados para las capacidades humanas y tecnológicas • Las fluctuaciones de corto plazo en la producción pueden representar algo más que una caída temporal en las capacidades productivas 8 Índice de productividad relativa de América Latina y productividad de los Estados Unidos 110 160000 140000 90 Productividad de los EE. UU. 120000 100000 80 80000 60000 70 40000 60 20000 50 0 19 70 19 72 19 74 19 76 19 78 19 80 19 82 19 84 19 86 19 88 19 90 19 92 19 94 19 96 19 98 20 00 20 02 20 04 20 06 Índice de productividad relativa (1970=100) 100 Índice de productividad relativa de América Latina Productividad absoluta de los EE. UU. 9 La necesidad de políticas industriales y tecnológicas activas • Las oportunidades disponibles dependen de las dinámicas sectoriales y de la estructura productiva de cada país • Sectores basados en recursos naturales • Sectores intensivos en trabajo y baja intensidad tecnológica • Sectores de mediana tecnología • Sectores de mayor intensidad tecnológica 10 Algunas implicaciones para las pymes • La institucionalidad de apoyo a las pymes sigue siendo bastante débil • Escenarios posibles para las políticas: traslado de competencias entre instituciones y debilitamiento de las estrategias más orientadas hacia la competitividad • Necesidad de construir una nueva institucionalidad y definir una estrategia de apoyo a las pymes que no sea dominada únicamente por preocupaciones de corto plazo 11