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JORNADA DE EVALUACIÓN
San Javier, 22 de junio del 2005
Consejería de Trabajo y Política Social
Secretaría Autonómica de Acción Social
Ayuntamiento de San Javier
Programa de la Jornada de Evaluación
9,00
Recepción y entrega de documentación
Bienvenida
9,15
Dña. Francisca Naranjo Cerrillo. Concejala de Servicios Sociales del Ayuntamiento de San Javier
Presentación de la Jornada
D. José Joaquín Tortosa Escudero. Director del Centro de Servicios Sociales de San Javier
9,30
Situación actual del Programa de Acompañamiento para la inclusión social en la Región de Murcia.
Explicación de la propuesta metodológica de evaluación
D. Jesús Barberá Navarro. Asesor de Gestión de la Secretaría Autonómica de Acción Social
9,50
Evaluación del trabajo de casos (Valoración de situación de exclusión, análisi s de resultados de las intervenciones,
sati sfacción de los usuarios)
D. Silverio Mira Albert. Asesor de Gestión de la Secretaría Autonómica de Acción Social
11,00
Evaluación del trabajo comunitario “Redes de apoyo social”
11,20
Descanso
D. Jesús Barberá Navarro. Asesor de Gestión de la Secretaría Autonómica de Acción Social
Trabajo en grupos:
Valoración de situaciones de exclusión para el acceso al programa
Coordinación: Encarnación Ballesteros Juan. Trabajadora social del Programa del Centro de Servicios Sociales de la Mancomunidad del Río Mula
11,50
Metodología de caso
Coordinación: Consuelo García Olivares. Trabajadora social del Programa en el Municipio de Murcia
Trabajo comunitario “Redes de apoyo social”
Coordinación: José Luis Ortega Cañavate. Trabajador social del Programa en el Centro de Servicios Sociales Cartagena II
13,45
Plenario.
Conclusione s de los grupos. Valoración General de la Jornada
Coordinación: Antonio Ripoll Spiteri. Jefe de Servicio de Planificación y Evaluación de la Secretaría Autonómica de Acción Social
Clausura de la jornada
14,40
Sr. D. José Hernández Sanchez. Alcalde del Ayuntamiento de San Javier
Ilmo. Sr. D. Carlos Sabatel Parejo. Secretario Autonómico de Acción Social. Consejería de Trabajo y Política Social
Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005
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CONTENIDO BÁSICO
Y
SITUACIÓN ACTUAL
PROGRAMA EXPERIMENTAL DE ACOMPAÑAMIENTO PARA LA
INCLUSIÓN SOCIAL


Contenido básico
›
Iniciación
›
Orientación
›
Premisas
›
¿En que consiste?: Funciones; metodología
›
Implantación
Situación actual
›
Entidades Locales donde se desarrolla actualmente el Programa
›
Composición de los equipos
›
Datos Generales: Trabajo de casos / Redes de Apoyo
›
Actuaciones llevadas a cabo para el impulso del Programa (2004-2005)
›
Valoración de la puesta en marcha del Programa
Contenido básico del Programa Experimental de
Acompañamiento para la Inclusión Social
Iniciación
 A finales del año 2002 se presenta la propuesta de convenio del
programa experimental, basado en el contenido de un documento
elaborado en el marco de la Propuesta de Plan Regional de
Inclusión Social (2001)
 Es necesario hacer constar que este proyecto es fruto del trabajo
de un colectivo de profesionales de las Entidades Locales
coordinados por profesionales de la Comunidad Autónoma
 En año 2003 se pone en marcha el programa en ocho Entidades
Locales
Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005
Página 4
Contenido básico del Programa Experimental de
Acompañamiento para la Inclusión Social
Orientación

“Mejorar el modelo de funcionamiento de los servicios
sociales, buscando la máxima colaboración y
sincronización con los servicios de empleo y demás
áreas de protección social…. Favorecer la integración
de las acciones de los distintos agentes y ubicarlas
en los territorios más próximos a las personas”
PLAN NACIONAL DE ACCIÓN DE INCLUSIÓN SOCIAL
DEL REINO DE ESPAÑA (2001-2003)
Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005
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Contenido básico del Programa Experimental de
Acompañamiento para la Inclusión Social
Premisas del programa

Los servicios sociales de atención primaria desempeñan un papel muy
importante en la detección y coordinación de las respuestas a los procesos
de incorporación social.

Las personas en situación de dificultad social también pueden
incorporarse socialmente, para ello es necesario un conocimiento
detallado de cada caso, un trabajo social específico basado en el
acompañamiento social y adaptar los recursos existentes a las situaciones
de estas personas.

Es necesario generar mecanismos operativos de coordinación con
otras áreas de política social –empleo, vivienda, educación, salud- para el
tratamiento integral de las necesidades de las personas en situación de
exclusión.
Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005
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Contenido básico del Programa Experimental de
Acompañamiento para la Inclusión Social
¿En que consiste?

Proyecto de atención a las personas y grupos sociales en situación de
exclusión o en riesgo de exclusión desde los servicios sociales de atención
primaria

Supone una nueva estrategia de actuación de los centros de servicios
sociales para promover la integración social de las personas en situación
de exclusión: Fomentar una metodología basada en la atención
integral y personalizada. Fundamentada en itinerarios de atención e
inclusión social y en la potenciación de las redes de apoyo social.

Se concreta en equipos específicos de intervención integrados en el
programa de prevención e inserción social en los centros de servicios
sociales. Están formados por trabajadores sociales, educadores, asesores
laborales y psicólogos
Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005
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Contenido básico del Programa Experimental de
Acompañamiento para la Inclusión Social
¿En que consiste?
Funciones








Diagnóstico y valoración de los casos derivados para establecer su idoneidad
(asumir proceso de cambio)
Diseño de acciones y medidas para realizar el itinerario de incorporación social.
Adecuando los recursos formativos, laborales, educativos, sanitarios y de apoyo social
a la situación concreta de los casos
Acompañar el proceso mediante un contacto socio-educativo continuado
Gestionar el acceso a prestaciones complementarias necesarias para el proceso de
incorporación social
Recopilación de la información sobre los recursos existentes que puedan ser
utilizados en el proceso de inserción
Coordinación con la iniciativa social para establecer acciones contra la exclusión
social
Actuaciones de sensibilización dirigidas a diferentes sistemas de protección social
Promoción de nuevos recursos para dar respuestas a los procesos de inserción
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Contenido básico del Programa Experimental de
Acompañamiento para la Inclusión Social
¿En que consiste?
Metodología de trabajo
 Las actuaciones del programa tiene, por una parte, una dimensión
comunitaria, como instrumento de prevención e inclusión en el
propio medio.
 También tienen una dimensión individual-familiar, es decir, dar
una respuesta a las demandas personales o familiares, que exigen
una intervención por parte del equipo del proyecto para la solución
de problemas o situaciones carenciales concretas.
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Contenido básico del Programa Experimental de
Acompañamiento para la Inclusión Social
¿En que consiste?
Metodología de trabajo

El método de trabajo se basa en la realización de itinerarios de inserción y en la
potenciación de las redes de apoyo social

El itinerario de inserción es un proceso pactado entre la persona afectada y el equipo de
intervención que, teniendo en consideración las situaciones de necesidad iniciales, prevé la
realización de aquellas actuaciones que pueden producir mejoras

En este itinerario la persona cuenta con un profesional de referencia: el responsable de caso
que coordina las atenciones que el proyecto promueve

El itinerario debe plasmarse en un acuerdo por escrito, donde se recogen los apoyos que el
equipo de intervención facilita, así como los compromisos del beneficiario relacionados con el
acompañamiento social: actividades formativas, actividades laborales u otras acciones que se
consideren necesarias

El trabajo de acompañamiento requiere la colaboración de todos los sistemas de protección y
la iniciativa social ubicados en el territorio. Esto implica un trabajo comunitario basado en la
articulación de “redes sociales” y se concreta con la elaboración de “protocolos de
coordinación”
Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005
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Contenido básico del Programa Experimental de
Acompañamiento para la Inclusión Social
Implantación del programa

Programa de carácter experimental. Es necesario comprobar su eficacia en la
resolución de los problemas de exclusión antes de generalizar su implantación

La implantación se lleva a cabo a través de convenios de colaboración. El
primero de puesta en marcha y los siguientes de continuidad

La ejecución de este programa en el periodo comprendido de enero del 2003 a
septiembre 2005 es de 1.894.165 €. La Consejería de Trabajo y Política Social
ha financiado el proyecto con 1.432.615 € y las Entidades Locales con 461.549
€ (mínimo según coste de puesto de trabajo en Comunidad Autónoma)

La financiación va dirigida a la creación de equipos técnicos de intervención que
se incorporan a los centros de servicios sociales
Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005
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Situación actual del Programa Experimental de
Acompañamiento para la Inclusión Social
Yecla
Centros de Servicios Sociales
Convenio diciembre 2002
Donde esta puesto en marcha el Programa
Convenio octubre 2003
C
Convenio marzo 2004
Cieza
MANCOMUNIDAD
DEL NOROESTE
16 Centros de Servicios Sociales
Caravaca de la Cruz
21 Municipios
Calasparas
Cehegín
76,70 % de la población Regional
Moratalla
Las Torres
de Cotillas
Alcantarilla
Murcia
MANCOMUNIDAD
RÍO MULA
San Javier
MANCOMUNIDAD DEL
SURESTE
Albudeite
Bullas
Mula
La Unión
Pliego
Fuente Alamo
Torre Pacheco
Lorca
Puerto Lumbreras
Alahama de
Murcia
.
Cartagena
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Situación actual del Programa Experimental de
Acompañamiento para la Inclusión Social
Implantación del programa
Composición de los equipos (Profesionales financiados)
Entidades Locales
Trabajador Social
Psicólogo
Educador
Asesor Laboral
Total
Alcantarilla
1
Alhama de Murcia
1
Cartagena
2
Cieza
1
Lorca
2
Mancomunidad
Noroeste
1
Mancomunidad Río
Mula
1
Mancomunidad
Sureste
2
Murcia
4
Las Torres de
Cotillas
2
2
Puerto Lumbreras
2
2
San Javier
1
1
2
Yecla
1
1
2
Total Región
21
1
1
2
1
2
1
4
1
2
1
3
1
1
2
2
2
2
2
6
6
4
Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005
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Situación actual del Programa Experimental de
Acompañamiento para la Inclusión Social
Datos Generales
Trabajo de casos
CENTRO
Nº CASOS
VALORADOS
Nº CASOS
INCORPORADOS
Nº PLANES DE
TRABAJO
Nº PERSONAS
INCORPORADAS A LOS
PLANES DE TRABAJO
Nº CASOS
ACTUALMENTE EN
ALTA
Alcantarilla
52
50
24
24
35
M. Sureste
28
28
25
81
24
M. Río Mula
72
33
33
66
29
Torres de Cotillas
39
39
39
138
32
109
107
58
58
18
31
30
30
103
21
290
239
66
66
102
8
8
12
19
8
76
54
54
142
32
Alhama
115
78
50
78
28
Murcia
157
116
109
141
116
45
45
16
16
21
120
94
60
116
64
29
21
17
18
16
1.171
942
593
1.066
546
Yecla
Puerto lumbreras
Cartagena I
San Javier
Lorca
Noroeste
Cartagena II
Cieza
Total
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Situación actual del Programa Experimental de
Acompañamiento para la Inclusión Social
Datos Generales
Trabajo de casos
CENTRO
IMI
API
APIPS
Total casos con
prestación
Nº Casos incorporados
al programa
% de casos con
prestación
Alcantarilla
1
12
0
13
50
26,00
M. Sureste
3
5
1
9
28
32,14
M. Río Mula
6
3
3
12
33
36,36
Torres de Cotillas
2
2
1
5
39
12,82
Yecla
2
3
4
9
107
8,41
Puerto lumbreras
2
0
2
4
30
13,33
Cartagena I
37
9
7
53
239
22,18
San Javier
0
0
1
1
8
12,50
Lorca
5
3
2
10
54
18,52
Alhama
9
7
8
24
78
30,77
Murcia
4
9
14
27
116
23,28
Noroeste
1
1
2
4
45
8,89
25
15
23
63
94
67,02
1
3
3
7
21
33,33
98
72
71
241
942
25,58
Cartagena II
Cieza
Total
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Situación actual del Programa Experimental de
Acompañamiento para la Inclusión Social
Datos Generales
Trabajo “Redes de Apoyo”
Nº de Recursos / Servicios con
los que se trabaja desde
acompañamiento social
Nº de protocolos de
coordinación firmados
Salud / discapacidad
34
3
Educación
60
10
Empleo / Formación
81
13
Legal/Administración
9
1
Vivienda
4
0
Económica
5
0
Mujer / Menor / Familia…
19
6
Iniciativa Social
62
13
274
46
ÁREA
TOTAL REGIÓN
Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005
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Situación actual del Programa Experimental de
Acompañamiento para la Inclusión Social
Actuaciones llevadas a cabo para
el impulso del programa (2004-2005)
 Actuaciones para dar respuesta a las propuestas realizadas en la Jornada de
trabajo de Mula (noviembre, 2003):
» Revisión de la Herramienta de “Valoración de las situaciones de exclusión “:
• Constitución de un grupo de trabajo
• Modificación de la Herramienta: Graduado indicadores; ampliación de la información sobre
entorno familiar; incorporados nuevos indicadores; se ha revisado el sistema de ponderación
de los indicadores
• Elaboración de un manual de indicadores
• Elaboración de un soporte informático (ACCESS)
» Revisión del “Plan de Trabajo Compartido” y del “Registro Profesional”:
• Constitución de un grupo de trabajo
• Modificación para simplificar los dos soportes documentales
» Constitución de un grupo de trabajo para analizar la actuación comunitaria:
• El Grupo ha elaborado un documento “Coordinación con otros recursos y servicios del
sistema de servicios sociales y de otros sistemas de protección social: Análisis de situación”
Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005
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Situación actual del Programa Experimental de
Acompañamiento para la Inclusión Social
Actuaciones llevadas a cabo para
el impulso del programa (2004-2005)
 Actuaciones para dar respuesta a las propuestas realizadas en la Jornada de
trabajo de Mula (noviembre, 2003):
» Publicitar el Programa
• Elaboración y difusión de un folleto sobre el Programa, dirigido a los profesionales de los sistemas de
protección social
• Espacio en página Web de la Consejería con información del Programa
• Presentación del Programa en las Jornadas del EQUAL celebradas en Totana
• Presentación del Programa en las VII Jornadas Gallegas de Inclusión Social
» Realizar acciones desde la Secretaría Autonómica para favorecer el trabajo en red de
apoyo social. Presentación del programa a otros departamentos de la Comunidad
Autónoma implicados en las actuaciones del programa:
• Explicación del Programa en la Comisión de Política Social del Pacto por el Empleo
• Explicación del Programa Servicio de Orientación, intermediación y contratos (SEF)
• Se ha modificado la orden de subvenciones para el desarrollo de programas destinados a la
integración laboral de personas que se encuentran en situación de exclusión social o en riesgo de
padecerla (D.G. de Inmigración, Voluntariado y Otros Colectivos), incluyendo como perfil de posible
beneficiario a los usuarios del programa de acompañamiento para la inclusión social”
Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005
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Situación actual del Programa Experimental de
Acompañamiento para la Inclusión Social
Actuaciones llevadas a cabo para
el impulso del programa (2004-2005)
 Otras actuaciones:
» Se ha priorizado el acceso de los profesionales del programa en los cursos de
formación realizados en colaboración con el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.
Los Cursos fueron:
• “Elaboración de protocolos de inserción socio-laboral”
• “Estrategias de intervención con población excluida. El Acompañamiento y el trabajo en Red”
• “Diagnostico social: Instrumentos de Valoración”
» Se está elaborando un módulo en el Sistema de Información de Usuarios de Servicios
Sociales (SIUSS) del Programa de Acompañamiento. Este módulo incorpora al SIUSS
las herramientas y documentos: “Valoración de situación de exclusión”; “Informe de
Resultados de caso”; “Estadillo de gestiones y actividades”.
» Se ha trabajado, con la Subdirección de Pensiones, Ayudas y Programas de Inclusión
Social del ISSORM, la propuesta incorporación de los usuarios del Programa de
Acompañamiento Social a la prestación API.
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Situación actual del Programa Experimental de
Acompañamiento para la Inclusión Social
Actuaciones llevadas a cabo para
el impulso del programa (2004-2005)
 Otras actuaciones:
» Organización en colaboración con la Escuela de Práctica Social de
la Universidad de Murcia de un curso sobre “El acompañamiento y
el trabajo en Red en los procesos de incorporación social”,
impartido por profesionales del Programa
» En el marco de colaboración con la Escuela de Práctica Social, se
tiene previsto realizar una Jornada sobre el tema de “inclusión
social” para el mes de Noviembre
Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005
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Situación actual del Programa Experimental de
Acompañamiento para la Inclusión Social
Valoración
La puesta en marcha del programa ha supuesto:

Una mejora de la dotación presupuestaria y de
personal de la Red de Centros de Servicios
Sociales de la Región de Murcia:

Incremento de 1.894.165 €
2003-2005)

Incorporación de 33 nuevos profesionales
(durante el periodo
Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005
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Situación actual del Programa Experimental de
Acompañamiento para la Inclusión Social
Valoración
La puesta en marcha del programa ha supuesto:

Proporcionar una nueva estrategia de actuación a los
centros de servicios sociales en materia de inclusión
social:

Identifica la lucha contra la exclusión como uno de los retos de la
atención primaria de servicios sociales

Requiere una forma de trabajar y unas actitudes profesionales diferentes.
Utiliza un método de trabajo que combina la coordinación de recursos
(figura de gestor de casos) con la responsabilidad individual.
Promueve la implicación y el compromiso de los usuarios en su
itinerario de incorporación social

Un “incentivo” para los profesionales que participan en el programa.
Propiciando el trabajo en equipo y un número adecuado de casos por
profesional
Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005
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Situación actual del Programa Experimental de
Acompañamiento para la Inclusión Social
Retos
 Medios financieros suficientes
 Mejorar el trabajo en red. Coordinación con los servicios y recursos de los sistemas de
protección social desde el ámbito de Comunidad Autónoma
 Mejorar el seguimiento del Programa. Sobre todo en los proyectos de los centros que
se han incorporado recientemente
 Proporcionar una supervisión profesional. Establecer espacios de supervisión que
permitan la formación sobre el terreno y la reflexión sobre la práctica de los profesionales
 Generalizar el programa en todos los centros de servicios sociales:
•
Capacidad de promover estos equipos en centros de servicios sociales con pocos
medios personales (municipios muy pequeños)
 Reordenación de la Atención Primaria de Servicios Sociales. Condiciones
organizativas; adecuación de las estructuras; orientación estratégica de todos los programas;
mayor nivel de coordinación tanto entre los servicios propios como los que dependen de otras
administraciones, es necesario definir protocolos de actuación...
Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005
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PROPUESTA METODOLOGICA
DE EVALUACIÓN
PROGRAMA EXPERIMENTAL DE ACOMPAÑAMIENTO
PARA LA INCLUSIÓN SOCIAL
Propuesta metodológica de evaluación
 Después de dos años y medio del comienzo del
Programa Experimental de Acompañamiento para la
Inclusión Social, es necesario evaluar los
resultados obtenidos por varias razones:
›
La primera porque es un programa de nueva implantación que nos obliga
a conocer su funcionamiento para establecer los ajustes necesarios con
vistas a su mayor eficacia
›
Por otra parte, supone un abordaje novedoso de los problemas de
exclusión social, entendiéndola globalmente, y desde un modelo
organizativo, de ámbito local, desde los centros de servicios sociales
›
Por último, como cualquier otro programa, pretende obtener resultados y
comprobar la eficacia del modelo en la atención a las personas en
situación de exclusión, por lo que conviene saber a quiénes
estamos llegando y que estamos obteniendo
Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005
Página 25
Propuesta metodológica de evaluación
 Se pretende evaluar el proyecto en sus dos
dimensiones:
 El trabajo con las personas en situación de exclusión social
r
Los incluidos y los no incluidos en el Programa
r
El perfil social de los que se incorporan al Programa
r
Las particularidades de la exclusión según algunas variables
r
Las intervenciones
r
Los cambios derivados de la intervención
r
Metas y cumplimiento del Plan de Trabajo
r
La opinión de los usuarios
 El trabajo en “redes de apoyo social”
r
El alcance del Trabajo en Red
r
Análisis de dificultades
Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005
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Propuesta metodológica de evaluación
 La evaluación se va a realizar a partir:
 Del análisis de las Herramientas y Soportes documentales utilizados
en el programa. De los nueve centros de servicios sociales
incorporados antes del año 2004:
-
Herramienta de Valoración situación de exclusión para el acceso
-
Informe de Resultados
-
Cuestionario de Evaluación de los usuarios
 Del documento elaborado:
-
“Coordinación con otros recursos y servicos del sistema de servicios
sociales y de otros sistemas de protección social: Análisis de situación”
 Experiencia de los profesionales
-
Grupos de trabajo
Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005
Página 27
EVALUACIÓN
INTERVENCIÓN CASOS
PROGRAMA EXPERIMENTAL DE ACOMPAÑAMIENTO
PARA LA INCLUSIÓN SOCIAL
1.- Los incluidos y los no incluidos en el Programa
2.- El perfil social de los que se incorporan al Programa
3.- Las particularidades de la exclusión según algunas variables
4.- Las intervenciones
5.- Los cambios derivados de la intervención
6.- Metas y cumplimiento del Plan de Trabajo Compartido (Informe de
Resultados)
7.- La opinión de los usuarios
1.- Los incluidos y los no incluidos en el programa
 El 81,3% de los casos valorados se han incluido en el programa.
 El principal motivo de no inclusión está relacionado con la falta de
voluntariedad del usuario para incorporarse al programa (49,6%), y sólo
el 9,4% no se incorporan por incumplimiento del perfil de acceso.
 No existen diferencias significativas entre los que entran en el
programa y los que se quedan fuera en cuanto:
» La puntuación de exclusión, es decir no es la menor puntuación de exclusión lo
que les ha dejado fuera.
» Las característica sociales básicas (sexo, edad, nivel educativo, estado civil).
» Las únicas diferencias significativas en este aspecto se establecen entre
Centros de Servicios Sociales
Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005
Página 29
1.- Los incluidos y los no incluidos en el programa
INCLUIDOS EN EL PROGRAMA POR CENTROS
Centro
Total
valorados
Incluidos
ALCANTARILLA
39
94,9%
ALHAMA DE MURCIA
71
66,2%
CARTAGENA
223
94,6%
LORCA
45
82,2%
MURCIA
88
48,9%
NOROESTE
36
47,2%
PUERTO LUMBRERAS
24
100,0%
RIO MULA
34
82,4%
YECLA
72
97,2%

No existen razones para pensar que existan diferencias importantes entre los Centros en
cuanto a la voluntad de los usuarios para incorporarse al programa.

Las causas de estas diferencias pueden estar relacionadas con las particularidades de cada
uno de los Centros:
»
El “filtrado” de los casos antes de ser evaludados y los recursos alternativos que favorezcan la
incorporación a otros programas.
Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005
Página 30
2.- Características de los que se incorporan al
Programa
El PERFIL SOCIAL BÁSICO
Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005
Página 31
2.- Características de los que se incorporan al
Programa
El PERFIL SOCIAL BÁSICO
 La media de edad es de 36,34 años y el 66,7% son mujeres.
 Las mujeres de 25 a 44 años suponen el 47,34 % de todos los casos
incluidos en el Programa
 El máximo nivel educativo alcanzado para el 64,1% de los usuarios
incluidos en el programa es de estudios primarios incompletos y un
10,5% no sabe leer ni escribir (en la población regional este porcentaje es
del 3,2% para los mayores de 16 años).
 Los separados y divorciados suponen el 27,8% de los usuarios
incluidos en el programa (en la población regional este porcentaje es del
2,2%) y se trata fundamentalmente de mujeres.
Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005
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2.- Características de los que se incorporan al
Programa
LOS INDICADORES E ÍNDICES DE EXCLUSIÓN
ÍNDICES DE EXCLUSIÓN
N
Mínimo
Máximo
Media
Sumatorio indicadores normalizado 0-100 (a)
Porcentaje de factores positivos 0-100
Desv. típ.
512
2,38
69,64
28,97
13,72
397
,00
94,12
46,70
18,85
Comentario: Cabe interpretar que la media en el índice de exclusión es demasiado
baja, tratándose precisamente de un programa de inclusión social, y que la presencia
de factores positivos es demasiado alta (¿Se debe a las características del
colectivo o a deficiencias en el sistema de medición?)
Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005
Página 33
2.- Características de los que se incorporan al
Programa
INDICADORES MÁS FRECUENTES
Valor medio (escala de 0 a 3) de los indicadores de exclusión para los individuos incluidos en el programa
(Puntuaciones descendentes)
N
Media
E1 Renta pc baja (a)
514
2,26
O2 Desempleo larga duración en actividades regulares (a)
513
2,14
Fo1 Baja/nula cualificación laboral (a)
513
1,92
E3 Ingresos inestables/ocas (a)
514
1,90
Fa5 Episodios pasados familia influyentes (a)
514
1,75
P1 Dependencia crónica servicios sociales (a)
513
1,69
O1 Escasos/nulos hábitos laborales (a)
513
1,55
Fa7 Escasos hábitos laborales adultos familia (a)
514
1,46
P2 Escasa conciencia situación (a)
513
1,39
P4 Escasa/nula motivación para el cambio (a)
513
1,36
Fa11 Trayectoria arraigada exclusión familia (a)
513
1,35
P5 Sentimiento de exclusión por características personales (a)
513
1,33
O9 Carencia motivación búsqueda empleo (a)
513
1,32
P6 Baja autoestima/autoimagen (a)
513
1,27
P3 Carencia habilidades sociales básicas (a)
513
1,22
O5 Dificultad inserción laboral por sexo/edad (a)
513
1,22
R1 Aislamiento social (a)
513
1,06
Ed2 Baja/nula valoración de la educación/formación (a)
513
1,05
O10 Escasa valoración del trabajo (a)
513
1,03
V4 Enorno social_de vivienda_conflictivo (a)
514
1,03
Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005
Página 34
2.- Características de los que se incorporan al
Programa
INDICADORES MÁS FRECUENTES
 Los indicadores más frecuentes pertenecen a ocho de las diez dimensiones de
la exclusión consideradas, lo que confirma el carácter multidimensional de la
misma (no aparecen los indicadores legales y de salud)
 Una posible agrupación de los indicadores más frecuentes sería la siguiente:
» Indicadores objetivos relacionados con la renta, la formación y el empleo.
» Indicadores subjetivos vinculados a la autoimagen/autoestima, la motivación y las
habilidades personales.
» Indicadores relacionales que recogen una escasa imbricación social con el entorno y
que manifiestan tendencias arraigadas en la exclusión: aislamiento social, trayectoria
arraigada de exclusión, escasa valoración del trabajo y/o la educación.
Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005
Página 35
2.- Características de los que se incorporan al
Programa
RASGOS MÁS RELEVANTES POR CENTROS
ESTADO CIVIL
EXCLUSIÓN
FACTORES POSITIVOS
PARTICULARIDAD
(Nº de max. y min.)
Separados
Pocos
casados
Alta
Pocos
3
ALHAMA
Separados
Alta
CARTAGENA
Equilibrado
Baja
Muchos
1
LORCA
Solteros
Pocos
separados
Baja
Pocos
2
Bajo
Solteros
Alta
Bajo
Solteros
Bajo
Casados
Pocos
3
No bajo
Separados
Pocos
solteros
Pocos
3
CENTRO DE S.S.
ALCANTARILLA
EDAD
MEDIA
Alta
SEXO
Equilibrado
Femenino
MURCIA
NOROESTE
PUERTO
LUMBRERAS
RIO MULA
YECLA
Baja
NIVEL
EDUCAT.
Femenino
Femenino
Solteros
1
1
1
Baja
Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005
1
Página 36
2.- Características de los que se incorporan al
Programa
RASGOS MÁS RELEVANTES POR CENTROS
70
65
- exclus
+ fact.
posit.
60
NOROESTE
CARTAGENA
Pct. factores positivos
55
50
YECLA
TOTAL
MURCIA
45
40
ALHAMA DE MURCIA
RIO MULA
ALCANTARILLA
PUERTO LUMBRERAS
35
LORCA
+ exclus
- fact.
posit.
30
25
20
15
10
5
0
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
60
Índice exclusión (0-100)
Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005
Página 37
3.- Las particularidades de la exclusión según algunas
variables
Los indicadores específicos por sexo, edad y Centro de
Servicios Sociales (de los cinco predominantes)
Variable
Sexo
Edad
Centro
Categoría
Indicador específico
Hombres
O1 Escasos/nulos hábitos laborales
Mujeres
Fa5 Episodios pasados familiares influyentes
15-24
O1 Escasos/nulos hábitos laborales
Fa7 Escasos hábitos laborales en los adultos de la familia
46-64
O5 Dificultad inserción laboral por sexo/edad
P1 Dependencia crónica de los servicios sociales
65 y +
R1 Aislamiento social
E2 Inadecuada organización económica/doméstica
R5 Rechazo social derivado de hábitos de vida
S1 Hábitos no saludables
Alhama
O1 Escasos/nulos hábitos laborales
Lorca
O5 Dificultad inserción laboral por sexo/edad
Noroeste
P3 Carencia habilidades sociales básicas
Puerto Lumbreras
E2 Inadecuada organización económica/domestica
Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005
Página 38
3.- Las particularidades de la exclusión según algunas
variables
Las variables más influyentes en las puntuaciones de exclusión
INDICES DE EXCLUSIÓN SEGÚN VARIABLES BÁSICAS
(en negrita los máximos y mínimos de cada categoría)
Sexo
Edad categorizada
Puntnor (a)Media
1 Hombre
171
(+) 31,04
2 Mujer
343
(-) 27,95
1 15-24
73
28,95
2 25-34
159
(+) 30,15
3 35-44
166
(-) 27,52
4 45-64
101
29,45
5 65 y +
7
25,77
ALCANTARILLA
37
37,44
ALHAMA DE MURCIA
47
(+) 44,79
211
25,19
LORCA
37
25,90
MURCIA
43
37,15
NOROESTE
17
29,83
PUERTO LUMBRERAS
24
27,23
RIO MULA
28
28,95
YECLA
70
(-) 22,29
CARTAGENA
CENTRO_SS
Recuento
Máximo-Mínimo
Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005
(*)3,09
2,63
(*)22,5
Página 39
3.- Las particularidades de la exclusión según algunas
variables
Las variables más influyentes en las puntuaciones de exclusión
INDICES DE EXCLUSIÓN SEGÚN VARIABLES BÁSICAS
(en negrita los máximos y mínimos de cada categoría)
1 No sabe leer/escribir
Nivel de estudios
Estado civil
Puntnor
(a)Media
Recuento
54
(+) 39,63
2 Lee y escribe con déficits
104
33,74
3 Primarios incompletos
171
26,62
4 EGB o equiv.
144
25,86
5 FP1 o equiv.
21
(-) 21,83
6 Bach. superior o equiv.
15
23,85
7 FP2 o equiv.
2
27,38
8 Estudios universitarios
2
26,19
1 Soltero/a
176
30,24
2 Casado/a
146
29,04
3 Separado/a
121
26,61
4 Divorciado/a
22
24,49
5 Viudo/a
17
(-) 25,32
6 Unión de hecho
32
(+) 35,64
514
28,97
Máximo-Mínimo
(*)17,8
Total
Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005
(*)10,32
Página 40
3.- Las particularidades de la exclusión según algunas
variables
Las variables más influyentes en las puntuaciones de exclusión
 Las variables que más diferencias establecen en las puntuaciones
de exclusión son:
» El Centro de Servicios Sociales
» El nivel de estudios
» El estado civil
Comentario: ¿existen tales diferencias en la intensidad de la exclusión
entre los centros para explicarnos que las principales variaciones se
den en esta variable?
Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005
Página 41
4.- Las intervenciones
LOS INDICADORES CON MAYOR INTERVENCIÓN
Pct de usuarios que han recibido intervención en cada indicador
(Indicadores con pct. superiores al 50% según orden descendente)
N
Media(a)
E1i Renta pc baja (i)
497
,87
O2i Desempleo larga duración en actividades regulares (i)
481
,81
E3i Ingresos inestables/ocas (i)
482
,76
P1i Dependencia crónica servicios sociales (i)
464
,75
Fo1i Baja/nula cualificación laboral (i)
490
,75
P2i Escasa conciencia situación (i)
482
,72
P4i Escasa/nula motivación para el cambio (i)
480
,70
P6i Baja autoestima/autoimagen (i)
458
,67
O1i Escasos/nulos hábitos laborales (i)
471
,66
P5i Sentimiento de exclusión por características personales (i)
459
,66
P3i Carencia habilidades sociales básicas (i)
475
,65
O9i Carencia motivación búsqueda empleo (i)
469
,65
Fa7i Escasos hábitos laborales adultos familia (i)
472
,60
O10i Escasa valoración del trabajo (i)
460
,55
Fa5i Episodios pasados familia influyentes (i)
469
,54
O5i Dificultad inserción laboral por sexo/edad (i)
472
,53
R1i Aislamiento social (i)
465
,52
Fa11i Trayectoria arraigada exclusión familia (i)
446
,51
a) Las medias han de interpretarse en términos de porcentaje
Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005
Página 42
4.- Las intervenciones
LOS INDICADORES CON MENOR INTERVENCIÓN
Pct de usuarios que han recibido intervención en cada indicador
(Indicadores con pct. inferiores al 20% según orden descendente)
Media
(a)
N
V6i Carencia de vivienda normalizada (i)
430
,20
Fa4i Adicciones graves algún miembro familia (i)
444
,18
Fa12i Sentencias actuales algún miembro familia (i)
434
,18
L1i Sentencias actuales (i)
434
,17
Fa1i Malos tratos conyugales (i)
438
,16
S2i Limitaciones desenvolvimiento cotidiano por discp. física (i)
431
,15
Fa9i Conflictos por protección/reforma menores (i)
429
,13
Fa2i Malos tratos a hijos (i)
441
,13
V5i Dificultades físicas_ de vivienda_ de acceso a los recursos (i)
457
,12
S4i Adicciones crónicas (i)
433
,12
L2i Sentencias pasadas (i)
430
,09
O7i Ejercicio arraigado mendicidad (i)
429
,08
Fa3i Malos tratos a otros miembros familia (i)
429
,07
S5i Adicciones recientes (i)
426
,05
O6i Ejercicio prostitución con riesgos (i)
422
,02
N válido (según lista)
414
a) Las medias han de interpretarse en términos de porcentaje
Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005
Página 43
4.- Las intervenciones
 Las intervenciones se han centrado en cuestiones
relacionadas con los ingresos y el empleo, por una parte, y
en aspectos vinculados a lo que genéricamente podríamos
denominar motivación y habilidades sociales.
 Por otra parte los aspectos relacionados con la salud
(fundamentalmente las adicciones), la vivienda y la
violencia familiar, han sido los menos significativos en las
intervenciones.
Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005
Página 44
5.- Los cambios derivados de la intervención
Los cambios en los índices de exclusión
N
Mínim
o
Máximo
Media
Desv. típ.
puntnor_a Sumatorio indicadores
normalizado 0-100 (a)
512
2,38
69,64
28,97
13,72
puntnor_b Sumatorio indicadores
normalizado 0-100 (b)
491
,00
62,50
20,27
11,08
cambio
491
-37,50
8,33
-8,83
8,36
N válido (según lista)
491
Estadísticos descriptivos
 Variables más influyentes en la disminución de la puntuación de exclusión:
» El Centro de Servicios Sociales: diferencia de 20,6 puntos entre el máximo
(Alhama -25,35) y el mínimo (Yecla -4,75)
» El estado civil: diferencia de 4,1 puntos entre el máximo (separados) y el mínimo
(divorciados)
» El nivel educativo: diferencia de 2,09 puntos entre el máximo (lee y escribe con
déficit) y el mínimo (primarios incompletos)
Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005
Página 45
5.- Los cambios derivados de la intervención
Los cambios en los indicadores
CAMBIO DE LOS VALORES MEDIOS DE LOS INDICADORES
Indicadores que más disminuyen en intensidad
indicador
antes Valor medio
indicador (a)
despues
Valor medio
indicador (b)
camb_ind
1
E1 Renta pc baja (a)
2,26
,94
-1,32
2
E3 Ingresos inestables/ocas (a)
1,90
1,05
-,85
3
Fa5 Episodios pasados familia influyentes (a)
1,75
1,02
-,73
4
Fa7 Escasos hábitos laborales adultos familia (a)
1,46
1,05
-,41
Los cambios negativos indican que la situación ha mejorado
Indicadores que más aumentan en intensidad
54
S4 Adicciones crónicas (a)
,30
,66
,36
55
Fa12 Sentencias actuales algún miembro familia (a
,50
,89
,39
56
V6 Carencia de vivienda normalizada (a)
,44
,86
,42
Los cambios positivos indican que la situación ha empeorado
Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005
Página 46
6.- Metas y cumplimiento del Plan de trabajo
compartido (informe de resultados)
Metas acordadas con porcentaje superior al 20%
Objetivos/Metas
%
Actividad Laboral: (búsqueda, mejora, )
42
Incrementar/estabilizar ingresos económicos
34
Tratamiento/apoyo/seguimiento/revisión
médica
34
Curso formación profesional/laboral
32
Estado/ situación emocional
31
Búsqueda activa de empleo
31
Cualificación laboral
24
Condiciones de habitabilidad e higiene
24
Mejora relaciones (familiares, etc)
23
Prestaciones económicas/pensiones/ becas
(apoyo, gestión, tramitación, )
21
Administración adecuada de ingresos
20
Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005
Página 47
6.- Metas y cumplimiento del Plan de trabajo
compartido (informe de resultados)
Metas acordadas con porcentaje superior al 20%
 Las metas anteriores se corresponden con las siguientes dimensiones:
• Económicas:3
• Formación: 2
• Ocupación: 2
• Salud: 1
• Vivienda: 1
• Familia: 1
 Sólo 11 metas de 122 (el 9% de las metas) son acordadas en los planes
de trabajo compartido por más de 20% de los usuarios.
 Sólo 3 metas de 122 han sido acordadas por un tercio o más de los
usuarios.
Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005
Página 48
6.- Metas y cumplimiento del Plan de trabajo
compartido (informe de resultados)
Diferencias por Centros
Centro de
Servicios
Sociales
Nº metas con
porcentaje
superior al 20%
Diferencia de la
media (11)
Alcantarilla
12
(+) 1
Alhama
8
(-)
3
-Itinerario de inserción laboral (O2)
-Gestiones relativas al ámbito de la salud (S7)
Cartagena
9
(-)
2
------------------
Lorca
25
(+)
14
-Administración adecuada de ingresos. (E8)
-Apoyo, orientación, asesoramiento en
formación (Fo4)
Murcia
16
5
.-Actividades relacionadas con traslado,
cambio domicilio (búsqueda, ) (V6)
-Planificación, organización económica (E6)
Puerto Lumbreras
25
(+)
14
-Implicación padres, seguimiento escolar,
apoyo (Ed2)
M. Río Mula
25
(+)
14
-Apoyo, tramitación, gestión, justificación de
ayuda, prestaciones económicas, pensiones,
becas (E1)
Yecla
6
(-)
5
-Aspectos relacionados
adultos/mayores. (Ed5)
(+)
Metas específicas (de los 5 más
frecuentes en cada centro)
Mejora salud (S5)
con
educación
Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005
Página 49
6.- Metas y cumplimiento del Plan de trabajo
compartido (informe de resultados)
Diferencias por Centros
 Los centros de Lorca, Puerto Lumbreras y Río Mula son
los que mantienen una mayor dispersión en cuanto las
metas acordadas, lo que puede suponer planes de trabajo
compartido más diversificados que el resto de centros.
 Por el contrario, los centros de Alhama de Murcia y Yecla
mantienen planes de trabajo compartidos concentrados en
un menor número de metas que la media regional.
Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005
Página 50
6.- Metas y cumplimiento del Plan de trabajo
compartido (informe de resultados)
Nivel de cumplimiento de las metas acordadas con un 20% o más de usuarios
Dimensión
Metas
Pct.
Cumplimiento
(0-4)
1
2 Económica
Gestión prestaciones económicas
21,00
(+) 3,70
2
2 Económica
Incremento / estabilidad de ingresos
34,00
3,34
3
2 Económica
Administración de ingresos
20,00
3,20
4
3 Familia
Mejora relaciones familiares (no resolución de conflictos)
23,00
(-) 2,54
5
4 Salud
Apoyo tratamiento psicológico / Médico
34,00
3,40
6
6 Formación
Formación profesional / laboral (apoyo, cursos…)
32,00
2,74
7
6 Formación
Mejora de cualificación laboral
24,00
(-) 2,56
8
7 Ocupación
Búsqueda activa de empleo
31,00
3,22
9
7 Ocupación
Búsqueda de empleo específico (mejora, empleo adaptado,
tiempo parcial, etcc…)
42,00
2,84
10
8 Personal
Mejora estado emocional
31,00
2,80
11
10 Vivienda
Habitabilidad / higiene de vivienda
24,00
3,00
Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005
Página 51
6.- Metas y cumplimiento del Plan de trabajo
compartido (informe de resultados)
4,00
E1 GESTIÓN PREST.ECONÓM.
3,50
S1 APOYO TRAT. PSICO/MEDICO
E5 INCREM/ESTABIL.INGRESOS
O1 BÚSQUEDA ACTIVA EMPLEO
V1 HABITAB/HIGIENE VIVIENDA
cumplimiento (0-4)
E8 ADMINIST.INGRESOS
3,00
2,50
2,00
1,50
1,00
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
Pct. de usuarios
Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005
Página 52
7.- Opinión de los usuarios
 El 59,4% de los usuarios que han respondido al cuestionario pertenecen a los
centros de Cartagena (1 y 2) y Murcia. A la hora de valorar los resultados es
necesario considerar la influencia de estos centros en los datos globales.
 Los usuarios dan una nota muy alta al programa: en una escala de 1 a 10 puntos
se obtiene una puntuación media de 8,54. Además, casi la mitad de ellos (el
48,3%), conceden la máxima puntuación al programa (10 puntos) y sólo un 1,8%
de los usuarios otorgan una puntuación de 4 puntos o menos.
 Más de un 50% manifiestan haberse sentido apoyados por el programa en
cuestiones prácticas (para resolver problemas y mejorar su situación) y menos
de un 2% señala que el programa no ha servido para nada o ha empeorado su
situación.
 Más de un 90% responde que se ha sentido bien tratado por los profesionales del
programa (ha sido escuchado y ha incrementado su confianza) y en torno a un 5%
tiene una percepción negativa del trato recibido.
Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005
Página 53
7.- Opinión de los usuarios
Pregunta 4. Lo que más le ha gustado del servicio
ASPECTOS RELACIONALES
Frecuencia
% (sobre 271
respuestas)
Trato
115
42,4
Apoyo + Ayuda + Acompañamiento
73
26,9
Escuchar + Comprender + Confianza
51
18,8
ASPECTOS INSTRUMENTALES
Frecuencia
% (sobre 271
respuestas
Trabajo
33
12,17
Formación
11
4,05
Resolver
32
11,8
 Lo que más les ha gustado del programa (pregunta abierta) han sido los
aspectos relacionales del servicio. (los que tienen un componente de
interacción personal y de buena comunicación con los profesionales). Las
cuestiones prácticas, fundamentalmente las formativas y laborales, tienen
menores niveles de preferencia
Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005
Página 54
7.- Opinión de los usuarios
Pregunta 5. Lo que menos le ha gustado del servicio
ASPECTOS RELACIONALES
Frecuencia
% (sobre 271
respuestas)
Profesionales
20
7,38
Privacidad, Control
5
1,84
ASPECTOS INSTRUMENTALES
Frecuencia
% (sobre 271
respuestas
Trabajo
24
8,85
Operatividad (resolución problemas9
22
8,11
 El 16,96% de los usuarios (resultado de sumar los porcentajes
instrumentales de la tabla) considera que son los aspectos
instrumentales del programa los que menos le han gustado
Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005
Página 55
7.- Opinión de los usuarios
Pregunta 6. Lo que cambaría
ASPECTOS RELACIONALES
Frecuencia
% (sobre 271
respuestas)
Profesionales (dedicación, elección …)
12
4,42
ASPECTOS INSTRUMENTALES
Frecuencia
% (sobre 271
respuestas
Trabajo
18
6,64
Más recursos + Ampliar servicio + Más ayudas
26
9,59
 A pesar de que se trata de una cifra baja en términos relativos, hay que
considerar que torno a un 16% de los usuarios desearía respuestas
más eficaces en cuanto a los aspectos resolutivos del programa,
fundamentalmente en lo que se refiere a la formación, obtención de un
empleo y el tratamiento de otros problemas asociados a su situación de
exclusión
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