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JORNADA DE EVALUACIÓN San Javier, 22 de junio del 2005 Consejería de Trabajo y Política Social Secretaría Autonómica de Acción Social Ayuntamiento de San Javier Programa de la Jornada de Evaluación 9,00 Recepción y entrega de documentación Bienvenida 9,15 Dña. Francisca Naranjo Cerrillo. Concejala de Servicios Sociales del Ayuntamiento de San Javier Presentación de la Jornada D. José Joaquín Tortosa Escudero. Director del Centro de Servicios Sociales de San Javier 9,30 Situación actual del Programa de Acompañamiento para la inclusión social en la Región de Murcia. Explicación de la propuesta metodológica de evaluación D. Jesús Barberá Navarro. Asesor de Gestión de la Secretaría Autonómica de Acción Social 9,50 Evaluación del trabajo de casos (Valoración de situación de exclusión, análisi s de resultados de las intervenciones, sati sfacción de los usuarios) D. Silverio Mira Albert. Asesor de Gestión de la Secretaría Autonómica de Acción Social 11,00 Evaluación del trabajo comunitario “Redes de apoyo social” 11,20 Descanso D. Jesús Barberá Navarro. Asesor de Gestión de la Secretaría Autonómica de Acción Social Trabajo en grupos: Valoración de situaciones de exclusión para el acceso al programa Coordinación: Encarnación Ballesteros Juan. Trabajadora social del Programa del Centro de Servicios Sociales de la Mancomunidad del Río Mula 11,50 Metodología de caso Coordinación: Consuelo García Olivares. Trabajadora social del Programa en el Municipio de Murcia Trabajo comunitario “Redes de apoyo social” Coordinación: José Luis Ortega Cañavate. Trabajador social del Programa en el Centro de Servicios Sociales Cartagena II 13,45 Plenario. Conclusione s de los grupos. Valoración General de la Jornada Coordinación: Antonio Ripoll Spiteri. Jefe de Servicio de Planificación y Evaluación de la Secretaría Autonómica de Acción Social Clausura de la jornada 14,40 Sr. D. José Hernández Sanchez. Alcalde del Ayuntamiento de San Javier Ilmo. Sr. D. Carlos Sabatel Parejo. Secretario Autonómico de Acción Social. Consejería de Trabajo y Política Social Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005 Página 2 CONTENIDO BÁSICO Y SITUACIÓN ACTUAL PROGRAMA EXPERIMENTAL DE ACOMPAÑAMIENTO PARA LA INCLUSIÓN SOCIAL Contenido básico › Iniciación › Orientación › Premisas › ¿En que consiste?: Funciones; metodología › Implantación Situación actual › Entidades Locales donde se desarrolla actualmente el Programa › Composición de los equipos › Datos Generales: Trabajo de casos / Redes de Apoyo › Actuaciones llevadas a cabo para el impulso del Programa (2004-2005) › Valoración de la puesta en marcha del Programa Contenido básico del Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social Iniciación A finales del año 2002 se presenta la propuesta de convenio del programa experimental, basado en el contenido de un documento elaborado en el marco de la Propuesta de Plan Regional de Inclusión Social (2001) Es necesario hacer constar que este proyecto es fruto del trabajo de un colectivo de profesionales de las Entidades Locales coordinados por profesionales de la Comunidad Autónoma En año 2003 se pone en marcha el programa en ocho Entidades Locales Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005 Página 4 Contenido básico del Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social Orientación “Mejorar el modelo de funcionamiento de los servicios sociales, buscando la máxima colaboración y sincronización con los servicios de empleo y demás áreas de protección social…. Favorecer la integración de las acciones de los distintos agentes y ubicarlas en los territorios más próximos a las personas” PLAN NACIONAL DE ACCIÓN DE INCLUSIÓN SOCIAL DEL REINO DE ESPAÑA (2001-2003) Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005 Página 5 Contenido básico del Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social Premisas del programa Los servicios sociales de atención primaria desempeñan un papel muy importante en la detección y coordinación de las respuestas a los procesos de incorporación social. Las personas en situación de dificultad social también pueden incorporarse socialmente, para ello es necesario un conocimiento detallado de cada caso, un trabajo social específico basado en el acompañamiento social y adaptar los recursos existentes a las situaciones de estas personas. Es necesario generar mecanismos operativos de coordinación con otras áreas de política social –empleo, vivienda, educación, salud- para el tratamiento integral de las necesidades de las personas en situación de exclusión. Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005 Página 6 Contenido básico del Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social ¿En que consiste? Proyecto de atención a las personas y grupos sociales en situación de exclusión o en riesgo de exclusión desde los servicios sociales de atención primaria Supone una nueva estrategia de actuación de los centros de servicios sociales para promover la integración social de las personas en situación de exclusión: Fomentar una metodología basada en la atención integral y personalizada. Fundamentada en itinerarios de atención e inclusión social y en la potenciación de las redes de apoyo social. Se concreta en equipos específicos de intervención integrados en el programa de prevención e inserción social en los centros de servicios sociales. Están formados por trabajadores sociales, educadores, asesores laborales y psicólogos Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005 Página 7 Contenido básico del Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social ¿En que consiste? Funciones Diagnóstico y valoración de los casos derivados para establecer su idoneidad (asumir proceso de cambio) Diseño de acciones y medidas para realizar el itinerario de incorporación social. Adecuando los recursos formativos, laborales, educativos, sanitarios y de apoyo social a la situación concreta de los casos Acompañar el proceso mediante un contacto socio-educativo continuado Gestionar el acceso a prestaciones complementarias necesarias para el proceso de incorporación social Recopilación de la información sobre los recursos existentes que puedan ser utilizados en el proceso de inserción Coordinación con la iniciativa social para establecer acciones contra la exclusión social Actuaciones de sensibilización dirigidas a diferentes sistemas de protección social Promoción de nuevos recursos para dar respuestas a los procesos de inserción Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005 Página 8 Contenido básico del Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social ¿En que consiste? Metodología de trabajo Las actuaciones del programa tiene, por una parte, una dimensión comunitaria, como instrumento de prevención e inclusión en el propio medio. También tienen una dimensión individual-familiar, es decir, dar una respuesta a las demandas personales o familiares, que exigen una intervención por parte del equipo del proyecto para la solución de problemas o situaciones carenciales concretas. Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005 Página 9 Contenido básico del Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social ¿En que consiste? Metodología de trabajo El método de trabajo se basa en la realización de itinerarios de inserción y en la potenciación de las redes de apoyo social El itinerario de inserción es un proceso pactado entre la persona afectada y el equipo de intervención que, teniendo en consideración las situaciones de necesidad iniciales, prevé la realización de aquellas actuaciones que pueden producir mejoras En este itinerario la persona cuenta con un profesional de referencia: el responsable de caso que coordina las atenciones que el proyecto promueve El itinerario debe plasmarse en un acuerdo por escrito, donde se recogen los apoyos que el equipo de intervención facilita, así como los compromisos del beneficiario relacionados con el acompañamiento social: actividades formativas, actividades laborales u otras acciones que se consideren necesarias El trabajo de acompañamiento requiere la colaboración de todos los sistemas de protección y la iniciativa social ubicados en el territorio. Esto implica un trabajo comunitario basado en la articulación de “redes sociales” y se concreta con la elaboración de “protocolos de coordinación” Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005 Página 10 Contenido básico del Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social Implantación del programa Programa de carácter experimental. Es necesario comprobar su eficacia en la resolución de los problemas de exclusión antes de generalizar su implantación La implantación se lleva a cabo a través de convenios de colaboración. El primero de puesta en marcha y los siguientes de continuidad La ejecución de este programa en el periodo comprendido de enero del 2003 a septiembre 2005 es de 1.894.165 €. La Consejería de Trabajo y Política Social ha financiado el proyecto con 1.432.615 € y las Entidades Locales con 461.549 € (mínimo según coste de puesto de trabajo en Comunidad Autónoma) La financiación va dirigida a la creación de equipos técnicos de intervención que se incorporan a los centros de servicios sociales Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005 Página 11 Situación actual del Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social Yecla Centros de Servicios Sociales Convenio diciembre 2002 Donde esta puesto en marcha el Programa Convenio octubre 2003 C Convenio marzo 2004 Cieza MANCOMUNIDAD DEL NOROESTE 16 Centros de Servicios Sociales Caravaca de la Cruz 21 Municipios Calasparas Cehegín 76,70 % de la población Regional Moratalla Las Torres de Cotillas Alcantarilla Murcia MANCOMUNIDAD RÍO MULA San Javier MANCOMUNIDAD DEL SURESTE Albudeite Bullas Mula La Unión Pliego Fuente Alamo Torre Pacheco Lorca Puerto Lumbreras Alahama de Murcia . Cartagena Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005 Página 12 Situación actual del Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social Implantación del programa Composición de los equipos (Profesionales financiados) Entidades Locales Trabajador Social Psicólogo Educador Asesor Laboral Total Alcantarilla 1 Alhama de Murcia 1 Cartagena 2 Cieza 1 Lorca 2 Mancomunidad Noroeste 1 Mancomunidad Río Mula 1 Mancomunidad Sureste 2 Murcia 4 Las Torres de Cotillas 2 2 Puerto Lumbreras 2 2 San Javier 1 1 2 Yecla 1 1 2 Total Región 21 1 1 2 1 2 1 4 1 2 1 3 1 1 2 2 2 2 2 6 6 4 Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005 33 Página 13 Situación actual del Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social Datos Generales Trabajo de casos CENTRO Nº CASOS VALORADOS Nº CASOS INCORPORADOS Nº PLANES DE TRABAJO Nº PERSONAS INCORPORADAS A LOS PLANES DE TRABAJO Nº CASOS ACTUALMENTE EN ALTA Alcantarilla 52 50 24 24 35 M. Sureste 28 28 25 81 24 M. Río Mula 72 33 33 66 29 Torres de Cotillas 39 39 39 138 32 109 107 58 58 18 31 30 30 103 21 290 239 66 66 102 8 8 12 19 8 76 54 54 142 32 Alhama 115 78 50 78 28 Murcia 157 116 109 141 116 45 45 16 16 21 120 94 60 116 64 29 21 17 18 16 1.171 942 593 1.066 546 Yecla Puerto lumbreras Cartagena I San Javier Lorca Noroeste Cartagena II Cieza Total Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005 Página 14 Situación actual del Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social Datos Generales Trabajo de casos CENTRO IMI API APIPS Total casos con prestación Nº Casos incorporados al programa % de casos con prestación Alcantarilla 1 12 0 13 50 26,00 M. Sureste 3 5 1 9 28 32,14 M. Río Mula 6 3 3 12 33 36,36 Torres de Cotillas 2 2 1 5 39 12,82 Yecla 2 3 4 9 107 8,41 Puerto lumbreras 2 0 2 4 30 13,33 Cartagena I 37 9 7 53 239 22,18 San Javier 0 0 1 1 8 12,50 Lorca 5 3 2 10 54 18,52 Alhama 9 7 8 24 78 30,77 Murcia 4 9 14 27 116 23,28 Noroeste 1 1 2 4 45 8,89 25 15 23 63 94 67,02 1 3 3 7 21 33,33 98 72 71 241 942 25,58 Cartagena II Cieza Total Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005 Página 15 Situación actual del Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social Datos Generales Trabajo “Redes de Apoyo” Nº de Recursos / Servicios con los que se trabaja desde acompañamiento social Nº de protocolos de coordinación firmados Salud / discapacidad 34 3 Educación 60 10 Empleo / Formación 81 13 Legal/Administración 9 1 Vivienda 4 0 Económica 5 0 Mujer / Menor / Familia… 19 6 Iniciativa Social 62 13 274 46 ÁREA TOTAL REGIÓN Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005 Página 16 Situación actual del Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social Actuaciones llevadas a cabo para el impulso del programa (2004-2005) Actuaciones para dar respuesta a las propuestas realizadas en la Jornada de trabajo de Mula (noviembre, 2003): » Revisión de la Herramienta de “Valoración de las situaciones de exclusión “: • Constitución de un grupo de trabajo • Modificación de la Herramienta: Graduado indicadores; ampliación de la información sobre entorno familiar; incorporados nuevos indicadores; se ha revisado el sistema de ponderación de los indicadores • Elaboración de un manual de indicadores • Elaboración de un soporte informático (ACCESS) » Revisión del “Plan de Trabajo Compartido” y del “Registro Profesional”: • Constitución de un grupo de trabajo • Modificación para simplificar los dos soportes documentales » Constitución de un grupo de trabajo para analizar la actuación comunitaria: • El Grupo ha elaborado un documento “Coordinación con otros recursos y servicios del sistema de servicios sociales y de otros sistemas de protección social: Análisis de situación” Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005 Página 17 Situación actual del Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social Actuaciones llevadas a cabo para el impulso del programa (2004-2005) Actuaciones para dar respuesta a las propuestas realizadas en la Jornada de trabajo de Mula (noviembre, 2003): » Publicitar el Programa • Elaboración y difusión de un folleto sobre el Programa, dirigido a los profesionales de los sistemas de protección social • Espacio en página Web de la Consejería con información del Programa • Presentación del Programa en las Jornadas del EQUAL celebradas en Totana • Presentación del Programa en las VII Jornadas Gallegas de Inclusión Social » Realizar acciones desde la Secretaría Autonómica para favorecer el trabajo en red de apoyo social. Presentación del programa a otros departamentos de la Comunidad Autónoma implicados en las actuaciones del programa: • Explicación del Programa en la Comisión de Política Social del Pacto por el Empleo • Explicación del Programa Servicio de Orientación, intermediación y contratos (SEF) • Se ha modificado la orden de subvenciones para el desarrollo de programas destinados a la integración laboral de personas que se encuentran en situación de exclusión social o en riesgo de padecerla (D.G. de Inmigración, Voluntariado y Otros Colectivos), incluyendo como perfil de posible beneficiario a los usuarios del programa de acompañamiento para la inclusión social” Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005 Página 18 Situación actual del Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social Actuaciones llevadas a cabo para el impulso del programa (2004-2005) Otras actuaciones: » Se ha priorizado el acceso de los profesionales del programa en los cursos de formación realizados en colaboración con el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Los Cursos fueron: • “Elaboración de protocolos de inserción socio-laboral” • “Estrategias de intervención con población excluida. El Acompañamiento y el trabajo en Red” • “Diagnostico social: Instrumentos de Valoración” » Se está elaborando un módulo en el Sistema de Información de Usuarios de Servicios Sociales (SIUSS) del Programa de Acompañamiento. Este módulo incorpora al SIUSS las herramientas y documentos: “Valoración de situación de exclusión”; “Informe de Resultados de caso”; “Estadillo de gestiones y actividades”. » Se ha trabajado, con la Subdirección de Pensiones, Ayudas y Programas de Inclusión Social del ISSORM, la propuesta incorporación de los usuarios del Programa de Acompañamiento Social a la prestación API. Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005 Página 19 Situación actual del Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social Actuaciones llevadas a cabo para el impulso del programa (2004-2005) Otras actuaciones: » Organización en colaboración con la Escuela de Práctica Social de la Universidad de Murcia de un curso sobre “El acompañamiento y el trabajo en Red en los procesos de incorporación social”, impartido por profesionales del Programa » En el marco de colaboración con la Escuela de Práctica Social, se tiene previsto realizar una Jornada sobre el tema de “inclusión social” para el mes de Noviembre Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005 Página 20 Situación actual del Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social Valoración La puesta en marcha del programa ha supuesto: Una mejora de la dotación presupuestaria y de personal de la Red de Centros de Servicios Sociales de la Región de Murcia: Incremento de 1.894.165 € 2003-2005) Incorporación de 33 nuevos profesionales (durante el periodo Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005 Página 21 Situación actual del Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social Valoración La puesta en marcha del programa ha supuesto: Proporcionar una nueva estrategia de actuación a los centros de servicios sociales en materia de inclusión social: Identifica la lucha contra la exclusión como uno de los retos de la atención primaria de servicios sociales Requiere una forma de trabajar y unas actitudes profesionales diferentes. Utiliza un método de trabajo que combina la coordinación de recursos (figura de gestor de casos) con la responsabilidad individual. Promueve la implicación y el compromiso de los usuarios en su itinerario de incorporación social Un “incentivo” para los profesionales que participan en el programa. Propiciando el trabajo en equipo y un número adecuado de casos por profesional Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005 Página 22 Situación actual del Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social Retos Medios financieros suficientes Mejorar el trabajo en red. Coordinación con los servicios y recursos de los sistemas de protección social desde el ámbito de Comunidad Autónoma Mejorar el seguimiento del Programa. Sobre todo en los proyectos de los centros que se han incorporado recientemente Proporcionar una supervisión profesional. Establecer espacios de supervisión que permitan la formación sobre el terreno y la reflexión sobre la práctica de los profesionales Generalizar el programa en todos los centros de servicios sociales: • Capacidad de promover estos equipos en centros de servicios sociales con pocos medios personales (municipios muy pequeños) Reordenación de la Atención Primaria de Servicios Sociales. Condiciones organizativas; adecuación de las estructuras; orientación estratégica de todos los programas; mayor nivel de coordinación tanto entre los servicios propios como los que dependen de otras administraciones, es necesario definir protocolos de actuación... Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005 Página 23 PROPUESTA METODOLOGICA DE EVALUACIÓN PROGRAMA EXPERIMENTAL DE ACOMPAÑAMIENTO PARA LA INCLUSIÓN SOCIAL Propuesta metodológica de evaluación Después de dos años y medio del comienzo del Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social, es necesario evaluar los resultados obtenidos por varias razones: › La primera porque es un programa de nueva implantación que nos obliga a conocer su funcionamiento para establecer los ajustes necesarios con vistas a su mayor eficacia › Por otra parte, supone un abordaje novedoso de los problemas de exclusión social, entendiéndola globalmente, y desde un modelo organizativo, de ámbito local, desde los centros de servicios sociales › Por último, como cualquier otro programa, pretende obtener resultados y comprobar la eficacia del modelo en la atención a las personas en situación de exclusión, por lo que conviene saber a quiénes estamos llegando y que estamos obteniendo Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005 Página 25 Propuesta metodológica de evaluación Se pretende evaluar el proyecto en sus dos dimensiones: El trabajo con las personas en situación de exclusión social r Los incluidos y los no incluidos en el Programa r El perfil social de los que se incorporan al Programa r Las particularidades de la exclusión según algunas variables r Las intervenciones r Los cambios derivados de la intervención r Metas y cumplimiento del Plan de Trabajo r La opinión de los usuarios El trabajo en “redes de apoyo social” r El alcance del Trabajo en Red r Análisis de dificultades Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005 Página 26 Propuesta metodológica de evaluación La evaluación se va a realizar a partir: Del análisis de las Herramientas y Soportes documentales utilizados en el programa. De los nueve centros de servicios sociales incorporados antes del año 2004: - Herramienta de Valoración situación de exclusión para el acceso - Informe de Resultados - Cuestionario de Evaluación de los usuarios Del documento elaborado: - “Coordinación con otros recursos y servicos del sistema de servicios sociales y de otros sistemas de protección social: Análisis de situación” Experiencia de los profesionales - Grupos de trabajo Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005 Página 27 EVALUACIÓN INTERVENCIÓN CASOS PROGRAMA EXPERIMENTAL DE ACOMPAÑAMIENTO PARA LA INCLUSIÓN SOCIAL 1.- Los incluidos y los no incluidos en el Programa 2.- El perfil social de los que se incorporan al Programa 3.- Las particularidades de la exclusión según algunas variables 4.- Las intervenciones 5.- Los cambios derivados de la intervención 6.- Metas y cumplimiento del Plan de Trabajo Compartido (Informe de Resultados) 7.- La opinión de los usuarios 1.- Los incluidos y los no incluidos en el programa El 81,3% de los casos valorados se han incluido en el programa. El principal motivo de no inclusión está relacionado con la falta de voluntariedad del usuario para incorporarse al programa (49,6%), y sólo el 9,4% no se incorporan por incumplimiento del perfil de acceso. No existen diferencias significativas entre los que entran en el programa y los que se quedan fuera en cuanto: » La puntuación de exclusión, es decir no es la menor puntuación de exclusión lo que les ha dejado fuera. » Las característica sociales básicas (sexo, edad, nivel educativo, estado civil). » Las únicas diferencias significativas en este aspecto se establecen entre Centros de Servicios Sociales Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005 Página 29 1.- Los incluidos y los no incluidos en el programa INCLUIDOS EN EL PROGRAMA POR CENTROS Centro Total valorados Incluidos ALCANTARILLA 39 94,9% ALHAMA DE MURCIA 71 66,2% CARTAGENA 223 94,6% LORCA 45 82,2% MURCIA 88 48,9% NOROESTE 36 47,2% PUERTO LUMBRERAS 24 100,0% RIO MULA 34 82,4% YECLA 72 97,2% No existen razones para pensar que existan diferencias importantes entre los Centros en cuanto a la voluntad de los usuarios para incorporarse al programa. Las causas de estas diferencias pueden estar relacionadas con las particularidades de cada uno de los Centros: » El “filtrado” de los casos antes de ser evaludados y los recursos alternativos que favorezcan la incorporación a otros programas. Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005 Página 30 2.- Características de los que se incorporan al Programa El PERFIL SOCIAL BÁSICO Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005 Página 31 2.- Características de los que se incorporan al Programa El PERFIL SOCIAL BÁSICO La media de edad es de 36,34 años y el 66,7% son mujeres. Las mujeres de 25 a 44 años suponen el 47,34 % de todos los casos incluidos en el Programa El máximo nivel educativo alcanzado para el 64,1% de los usuarios incluidos en el programa es de estudios primarios incompletos y un 10,5% no sabe leer ni escribir (en la población regional este porcentaje es del 3,2% para los mayores de 16 años). Los separados y divorciados suponen el 27,8% de los usuarios incluidos en el programa (en la población regional este porcentaje es del 2,2%) y se trata fundamentalmente de mujeres. Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005 Página 32 2.- Características de los que se incorporan al Programa LOS INDICADORES E ÍNDICES DE EXCLUSIÓN ÍNDICES DE EXCLUSIÓN N Mínimo Máximo Media Sumatorio indicadores normalizado 0-100 (a) Porcentaje de factores positivos 0-100 Desv. típ. 512 2,38 69,64 28,97 13,72 397 ,00 94,12 46,70 18,85 Comentario: Cabe interpretar que la media en el índice de exclusión es demasiado baja, tratándose precisamente de un programa de inclusión social, y que la presencia de factores positivos es demasiado alta (¿Se debe a las características del colectivo o a deficiencias en el sistema de medición?) Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005 Página 33 2.- Características de los que se incorporan al Programa INDICADORES MÁS FRECUENTES Valor medio (escala de 0 a 3) de los indicadores de exclusión para los individuos incluidos en el programa (Puntuaciones descendentes) N Media E1 Renta pc baja (a) 514 2,26 O2 Desempleo larga duración en actividades regulares (a) 513 2,14 Fo1 Baja/nula cualificación laboral (a) 513 1,92 E3 Ingresos inestables/ocas (a) 514 1,90 Fa5 Episodios pasados familia influyentes (a) 514 1,75 P1 Dependencia crónica servicios sociales (a) 513 1,69 O1 Escasos/nulos hábitos laborales (a) 513 1,55 Fa7 Escasos hábitos laborales adultos familia (a) 514 1,46 P2 Escasa conciencia situación (a) 513 1,39 P4 Escasa/nula motivación para el cambio (a) 513 1,36 Fa11 Trayectoria arraigada exclusión familia (a) 513 1,35 P5 Sentimiento de exclusión por características personales (a) 513 1,33 O9 Carencia motivación búsqueda empleo (a) 513 1,32 P6 Baja autoestima/autoimagen (a) 513 1,27 P3 Carencia habilidades sociales básicas (a) 513 1,22 O5 Dificultad inserción laboral por sexo/edad (a) 513 1,22 R1 Aislamiento social (a) 513 1,06 Ed2 Baja/nula valoración de la educación/formación (a) 513 1,05 O10 Escasa valoración del trabajo (a) 513 1,03 V4 Enorno social_de vivienda_conflictivo (a) 514 1,03 Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005 Página 34 2.- Características de los que se incorporan al Programa INDICADORES MÁS FRECUENTES Los indicadores más frecuentes pertenecen a ocho de las diez dimensiones de la exclusión consideradas, lo que confirma el carácter multidimensional de la misma (no aparecen los indicadores legales y de salud) Una posible agrupación de los indicadores más frecuentes sería la siguiente: » Indicadores objetivos relacionados con la renta, la formación y el empleo. » Indicadores subjetivos vinculados a la autoimagen/autoestima, la motivación y las habilidades personales. » Indicadores relacionales que recogen una escasa imbricación social con el entorno y que manifiestan tendencias arraigadas en la exclusión: aislamiento social, trayectoria arraigada de exclusión, escasa valoración del trabajo y/o la educación. Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005 Página 35 2.- Características de los que se incorporan al Programa RASGOS MÁS RELEVANTES POR CENTROS ESTADO CIVIL EXCLUSIÓN FACTORES POSITIVOS PARTICULARIDAD (Nº de max. y min.) Separados Pocos casados Alta Pocos 3 ALHAMA Separados Alta CARTAGENA Equilibrado Baja Muchos 1 LORCA Solteros Pocos separados Baja Pocos 2 Bajo Solteros Alta Bajo Solteros Bajo Casados Pocos 3 No bajo Separados Pocos solteros Pocos 3 CENTRO DE S.S. ALCANTARILLA EDAD MEDIA Alta SEXO Equilibrado Femenino MURCIA NOROESTE PUERTO LUMBRERAS RIO MULA YECLA Baja NIVEL EDUCAT. Femenino Femenino Solteros 1 1 1 Baja Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005 1 Página 36 2.- Características de los que se incorporan al Programa RASGOS MÁS RELEVANTES POR CENTROS 70 65 - exclus + fact. posit. 60 NOROESTE CARTAGENA Pct. factores positivos 55 50 YECLA TOTAL MURCIA 45 40 ALHAMA DE MURCIA RIO MULA ALCANTARILLA PUERTO LUMBRERAS 35 LORCA + exclus - fact. posit. 30 25 20 15 10 5 0 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 Índice exclusión (0-100) Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005 Página 37 3.- Las particularidades de la exclusión según algunas variables Los indicadores específicos por sexo, edad y Centro de Servicios Sociales (de los cinco predominantes) Variable Sexo Edad Centro Categoría Indicador específico Hombres O1 Escasos/nulos hábitos laborales Mujeres Fa5 Episodios pasados familiares influyentes 15-24 O1 Escasos/nulos hábitos laborales Fa7 Escasos hábitos laborales en los adultos de la familia 46-64 O5 Dificultad inserción laboral por sexo/edad P1 Dependencia crónica de los servicios sociales 65 y + R1 Aislamiento social E2 Inadecuada organización económica/doméstica R5 Rechazo social derivado de hábitos de vida S1 Hábitos no saludables Alhama O1 Escasos/nulos hábitos laborales Lorca O5 Dificultad inserción laboral por sexo/edad Noroeste P3 Carencia habilidades sociales básicas Puerto Lumbreras E2 Inadecuada organización económica/domestica Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005 Página 38 3.- Las particularidades de la exclusión según algunas variables Las variables más influyentes en las puntuaciones de exclusión INDICES DE EXCLUSIÓN SEGÚN VARIABLES BÁSICAS (en negrita los máximos y mínimos de cada categoría) Sexo Edad categorizada Puntnor (a)Media 1 Hombre 171 (+) 31,04 2 Mujer 343 (-) 27,95 1 15-24 73 28,95 2 25-34 159 (+) 30,15 3 35-44 166 (-) 27,52 4 45-64 101 29,45 5 65 y + 7 25,77 ALCANTARILLA 37 37,44 ALHAMA DE MURCIA 47 (+) 44,79 211 25,19 LORCA 37 25,90 MURCIA 43 37,15 NOROESTE 17 29,83 PUERTO LUMBRERAS 24 27,23 RIO MULA 28 28,95 YECLA 70 (-) 22,29 CARTAGENA CENTRO_SS Recuento Máximo-Mínimo Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005 (*)3,09 2,63 (*)22,5 Página 39 3.- Las particularidades de la exclusión según algunas variables Las variables más influyentes en las puntuaciones de exclusión INDICES DE EXCLUSIÓN SEGÚN VARIABLES BÁSICAS (en negrita los máximos y mínimos de cada categoría) 1 No sabe leer/escribir Nivel de estudios Estado civil Puntnor (a)Media Recuento 54 (+) 39,63 2 Lee y escribe con déficits 104 33,74 3 Primarios incompletos 171 26,62 4 EGB o equiv. 144 25,86 5 FP1 o equiv. 21 (-) 21,83 6 Bach. superior o equiv. 15 23,85 7 FP2 o equiv. 2 27,38 8 Estudios universitarios 2 26,19 1 Soltero/a 176 30,24 2 Casado/a 146 29,04 3 Separado/a 121 26,61 4 Divorciado/a 22 24,49 5 Viudo/a 17 (-) 25,32 6 Unión de hecho 32 (+) 35,64 514 28,97 Máximo-Mínimo (*)17,8 Total Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005 (*)10,32 Página 40 3.- Las particularidades de la exclusión según algunas variables Las variables más influyentes en las puntuaciones de exclusión Las variables que más diferencias establecen en las puntuaciones de exclusión son: » El Centro de Servicios Sociales » El nivel de estudios » El estado civil Comentario: ¿existen tales diferencias en la intensidad de la exclusión entre los centros para explicarnos que las principales variaciones se den en esta variable? Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005 Página 41 4.- Las intervenciones LOS INDICADORES CON MAYOR INTERVENCIÓN Pct de usuarios que han recibido intervención en cada indicador (Indicadores con pct. superiores al 50% según orden descendente) N Media(a) E1i Renta pc baja (i) 497 ,87 O2i Desempleo larga duración en actividades regulares (i) 481 ,81 E3i Ingresos inestables/ocas (i) 482 ,76 P1i Dependencia crónica servicios sociales (i) 464 ,75 Fo1i Baja/nula cualificación laboral (i) 490 ,75 P2i Escasa conciencia situación (i) 482 ,72 P4i Escasa/nula motivación para el cambio (i) 480 ,70 P6i Baja autoestima/autoimagen (i) 458 ,67 O1i Escasos/nulos hábitos laborales (i) 471 ,66 P5i Sentimiento de exclusión por características personales (i) 459 ,66 P3i Carencia habilidades sociales básicas (i) 475 ,65 O9i Carencia motivación búsqueda empleo (i) 469 ,65 Fa7i Escasos hábitos laborales adultos familia (i) 472 ,60 O10i Escasa valoración del trabajo (i) 460 ,55 Fa5i Episodios pasados familia influyentes (i) 469 ,54 O5i Dificultad inserción laboral por sexo/edad (i) 472 ,53 R1i Aislamiento social (i) 465 ,52 Fa11i Trayectoria arraigada exclusión familia (i) 446 ,51 a) Las medias han de interpretarse en términos de porcentaje Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005 Página 42 4.- Las intervenciones LOS INDICADORES CON MENOR INTERVENCIÓN Pct de usuarios que han recibido intervención en cada indicador (Indicadores con pct. inferiores al 20% según orden descendente) Media (a) N V6i Carencia de vivienda normalizada (i) 430 ,20 Fa4i Adicciones graves algún miembro familia (i) 444 ,18 Fa12i Sentencias actuales algún miembro familia (i) 434 ,18 L1i Sentencias actuales (i) 434 ,17 Fa1i Malos tratos conyugales (i) 438 ,16 S2i Limitaciones desenvolvimiento cotidiano por discp. física (i) 431 ,15 Fa9i Conflictos por protección/reforma menores (i) 429 ,13 Fa2i Malos tratos a hijos (i) 441 ,13 V5i Dificultades físicas_ de vivienda_ de acceso a los recursos (i) 457 ,12 S4i Adicciones crónicas (i) 433 ,12 L2i Sentencias pasadas (i) 430 ,09 O7i Ejercicio arraigado mendicidad (i) 429 ,08 Fa3i Malos tratos a otros miembros familia (i) 429 ,07 S5i Adicciones recientes (i) 426 ,05 O6i Ejercicio prostitución con riesgos (i) 422 ,02 N válido (según lista) 414 a) Las medias han de interpretarse en términos de porcentaje Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005 Página 43 4.- Las intervenciones Las intervenciones se han centrado en cuestiones relacionadas con los ingresos y el empleo, por una parte, y en aspectos vinculados a lo que genéricamente podríamos denominar motivación y habilidades sociales. Por otra parte los aspectos relacionados con la salud (fundamentalmente las adicciones), la vivienda y la violencia familiar, han sido los menos significativos en las intervenciones. Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005 Página 44 5.- Los cambios derivados de la intervención Los cambios en los índices de exclusión N Mínim o Máximo Media Desv. típ. puntnor_a Sumatorio indicadores normalizado 0-100 (a) 512 2,38 69,64 28,97 13,72 puntnor_b Sumatorio indicadores normalizado 0-100 (b) 491 ,00 62,50 20,27 11,08 cambio 491 -37,50 8,33 -8,83 8,36 N válido (según lista) 491 Estadísticos descriptivos Variables más influyentes en la disminución de la puntuación de exclusión: » El Centro de Servicios Sociales: diferencia de 20,6 puntos entre el máximo (Alhama -25,35) y el mínimo (Yecla -4,75) » El estado civil: diferencia de 4,1 puntos entre el máximo (separados) y el mínimo (divorciados) » El nivel educativo: diferencia de 2,09 puntos entre el máximo (lee y escribe con déficit) y el mínimo (primarios incompletos) Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005 Página 45 5.- Los cambios derivados de la intervención Los cambios en los indicadores CAMBIO DE LOS VALORES MEDIOS DE LOS INDICADORES Indicadores que más disminuyen en intensidad indicador antes Valor medio indicador (a) despues Valor medio indicador (b) camb_ind 1 E1 Renta pc baja (a) 2,26 ,94 -1,32 2 E3 Ingresos inestables/ocas (a) 1,90 1,05 -,85 3 Fa5 Episodios pasados familia influyentes (a) 1,75 1,02 -,73 4 Fa7 Escasos hábitos laborales adultos familia (a) 1,46 1,05 -,41 Los cambios negativos indican que la situación ha mejorado Indicadores que más aumentan en intensidad 54 S4 Adicciones crónicas (a) ,30 ,66 ,36 55 Fa12 Sentencias actuales algún miembro familia (a ,50 ,89 ,39 56 V6 Carencia de vivienda normalizada (a) ,44 ,86 ,42 Los cambios positivos indican que la situación ha empeorado Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005 Página 46 6.- Metas y cumplimiento del Plan de trabajo compartido (informe de resultados) Metas acordadas con porcentaje superior al 20% Objetivos/Metas % Actividad Laboral: (búsqueda, mejora, ) 42 Incrementar/estabilizar ingresos económicos 34 Tratamiento/apoyo/seguimiento/revisión médica 34 Curso formación profesional/laboral 32 Estado/ situación emocional 31 Búsqueda activa de empleo 31 Cualificación laboral 24 Condiciones de habitabilidad e higiene 24 Mejora relaciones (familiares, etc) 23 Prestaciones económicas/pensiones/ becas (apoyo, gestión, tramitación, ) 21 Administración adecuada de ingresos 20 Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005 Página 47 6.- Metas y cumplimiento del Plan de trabajo compartido (informe de resultados) Metas acordadas con porcentaje superior al 20% Las metas anteriores se corresponden con las siguientes dimensiones: • Económicas:3 • Formación: 2 • Ocupación: 2 • Salud: 1 • Vivienda: 1 • Familia: 1 Sólo 11 metas de 122 (el 9% de las metas) son acordadas en los planes de trabajo compartido por más de 20% de los usuarios. Sólo 3 metas de 122 han sido acordadas por un tercio o más de los usuarios. Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005 Página 48 6.- Metas y cumplimiento del Plan de trabajo compartido (informe de resultados) Diferencias por Centros Centro de Servicios Sociales Nº metas con porcentaje superior al 20% Diferencia de la media (11) Alcantarilla 12 (+) 1 Alhama 8 (-) 3 -Itinerario de inserción laboral (O2) -Gestiones relativas al ámbito de la salud (S7) Cartagena 9 (-) 2 ------------------ Lorca 25 (+) 14 -Administración adecuada de ingresos. (E8) -Apoyo, orientación, asesoramiento en formación (Fo4) Murcia 16 5 .-Actividades relacionadas con traslado, cambio domicilio (búsqueda, ) (V6) -Planificación, organización económica (E6) Puerto Lumbreras 25 (+) 14 -Implicación padres, seguimiento escolar, apoyo (Ed2) M. Río Mula 25 (+) 14 -Apoyo, tramitación, gestión, justificación de ayuda, prestaciones económicas, pensiones, becas (E1) Yecla 6 (-) 5 -Aspectos relacionados adultos/mayores. (Ed5) (+) Metas específicas (de los 5 más frecuentes en cada centro) Mejora salud (S5) con educación Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005 Página 49 6.- Metas y cumplimiento del Plan de trabajo compartido (informe de resultados) Diferencias por Centros Los centros de Lorca, Puerto Lumbreras y Río Mula son los que mantienen una mayor dispersión en cuanto las metas acordadas, lo que puede suponer planes de trabajo compartido más diversificados que el resto de centros. Por el contrario, los centros de Alhama de Murcia y Yecla mantienen planes de trabajo compartidos concentrados en un menor número de metas que la media regional. Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005 Página 50 6.- Metas y cumplimiento del Plan de trabajo compartido (informe de resultados) Nivel de cumplimiento de las metas acordadas con un 20% o más de usuarios Dimensión Metas Pct. Cumplimiento (0-4) 1 2 Económica Gestión prestaciones económicas 21,00 (+) 3,70 2 2 Económica Incremento / estabilidad de ingresos 34,00 3,34 3 2 Económica Administración de ingresos 20,00 3,20 4 3 Familia Mejora relaciones familiares (no resolución de conflictos) 23,00 (-) 2,54 5 4 Salud Apoyo tratamiento psicológico / Médico 34,00 3,40 6 6 Formación Formación profesional / laboral (apoyo, cursos…) 32,00 2,74 7 6 Formación Mejora de cualificación laboral 24,00 (-) 2,56 8 7 Ocupación Búsqueda activa de empleo 31,00 3,22 9 7 Ocupación Búsqueda de empleo específico (mejora, empleo adaptado, tiempo parcial, etcc…) 42,00 2,84 10 8 Personal Mejora estado emocional 31,00 2,80 11 10 Vivienda Habitabilidad / higiene de vivienda 24,00 3,00 Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005 Página 51 6.- Metas y cumplimiento del Plan de trabajo compartido (informe de resultados) 4,00 E1 GESTIÓN PREST.ECONÓM. 3,50 S1 APOYO TRAT. PSICO/MEDICO E5 INCREM/ESTABIL.INGRESOS O1 BÚSQUEDA ACTIVA EMPLEO V1 HABITAB/HIGIENE VIVIENDA cumplimiento (0-4) E8 ADMINIST.INGRESOS 3,00 2,50 2,00 1,50 1,00 0,00 10,00 20,00 30,00 40,00 50,00 Pct. de usuarios Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005 Página 52 7.- Opinión de los usuarios El 59,4% de los usuarios que han respondido al cuestionario pertenecen a los centros de Cartagena (1 y 2) y Murcia. A la hora de valorar los resultados es necesario considerar la influencia de estos centros en los datos globales. Los usuarios dan una nota muy alta al programa: en una escala de 1 a 10 puntos se obtiene una puntuación media de 8,54. Además, casi la mitad de ellos (el 48,3%), conceden la máxima puntuación al programa (10 puntos) y sólo un 1,8% de los usuarios otorgan una puntuación de 4 puntos o menos. Más de un 50% manifiestan haberse sentido apoyados por el programa en cuestiones prácticas (para resolver problemas y mejorar su situación) y menos de un 2% señala que el programa no ha servido para nada o ha empeorado su situación. Más de un 90% responde que se ha sentido bien tratado por los profesionales del programa (ha sido escuchado y ha incrementado su confianza) y en torno a un 5% tiene una percepción negativa del trato recibido. Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005 Página 53 7.- Opinión de los usuarios Pregunta 4. Lo que más le ha gustado del servicio ASPECTOS RELACIONALES Frecuencia % (sobre 271 respuestas) Trato 115 42,4 Apoyo + Ayuda + Acompañamiento 73 26,9 Escuchar + Comprender + Confianza 51 18,8 ASPECTOS INSTRUMENTALES Frecuencia % (sobre 271 respuestas Trabajo 33 12,17 Formación 11 4,05 Resolver 32 11,8 Lo que más les ha gustado del programa (pregunta abierta) han sido los aspectos relacionales del servicio. (los que tienen un componente de interacción personal y de buena comunicación con los profesionales). Las cuestiones prácticas, fundamentalmente las formativas y laborales, tienen menores niveles de preferencia Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005 Página 54 7.- Opinión de los usuarios Pregunta 5. Lo que menos le ha gustado del servicio ASPECTOS RELACIONALES Frecuencia % (sobre 271 respuestas) Profesionales 20 7,38 Privacidad, Control 5 1,84 ASPECTOS INSTRUMENTALES Frecuencia % (sobre 271 respuestas Trabajo 24 8,85 Operatividad (resolución problemas9 22 8,11 El 16,96% de los usuarios (resultado de sumar los porcentajes instrumentales de la tabla) considera que son los aspectos instrumentales del programa los que menos le han gustado Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005 Página 55 7.- Opinión de los usuarios Pregunta 6. Lo que cambaría ASPECTOS RELACIONALES Frecuencia % (sobre 271 respuestas) Profesionales (dedicación, elección …) 12 4,42 ASPECTOS INSTRUMENTALES Frecuencia % (sobre 271 respuestas Trabajo 18 6,64 Más recursos + Ampliar servicio + Más ayudas 26 9,59 A pesar de que se trata de una cifra baja en términos relativos, hay que considerar que torno a un 16% de los usuarios desearía respuestas más eficaces en cuanto a los aspectos resolutivos del programa, fundamentalmente en lo que se refiere a la formación, obtención de un empleo y el tratamiento de otros problemas asociados a su situación de exclusión Jornada de evaluación Programa Experimental de Acompañamiento para la Inclusión Social. San Javier, junio 2005 Página 56