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Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos
MIVAH Y MUNICIPALIDAD
Hacia una gestión integrada del
territorio
Roy Barboza Sequeira
Viceministro
POBREZA
Abundancia de carencias
La pobreza se revela en
cualquier necesidad
humana insatisfecha.
Exclusión
Compleja
Vulnerabilidad
Cultural
Nivel reducido de
capacidades para
alcanzar el bienestar
Amartya Sen
La pobreza es la no
realización de los
derechos humanos
Carencias
materiales
El tugurio es una patología
social que refiere a la carencia
de vivienda y a localización de
familias en zonas inapropiadas
Integral
Carencias
espirituales
Física (localización en zonas
inapropiadas) y social
(generación de patologías).
Holística
Estrato n
POLITICAS SOCIALES
Estrato n
ESTRATIFICACION SOCIAL
Los recursos naturales y sociales se
distribuyen diferencialmente. Esto es la
base de la dualidad riqueza/pobreza
Cada sociedad define los límites de lo que considera
pobreza o riqueza
POLITICAS SOCIALES
Son medios políticos, socialmente
concertados, mediante los cuales se
busca construir equidad social, mediante
la redistribución de la riqueza social
Estrato 0
La vivienda es una política social , pero es mucho
más que esto.
Estrato 0
VIVIENDA
Su importancia
Individual y
familiar
Social
Convivir
Bien
Residir
Status
Reproducir
Acumular riqueza
Producir
Dinamizador Económico
Territorial
Cultural
Localización en un ecosistema
Identidad
Transforma el territorio
Pertenencia
Asentamientos humanos
Visión de mundo
Vivienda y asentamientos humanos
Condiciona
Localización
Redes,
Infraestructura, etc
protege
Sostenibles
saludable
ASENTAMIENTOS
HUMANOS
Equitativos
vivienda
segura
durable
Participativos
Un problema plural,
asociado a derechos
individuales, familiares y
sociales
Instrumento
Un problema
singular,
asociado a un
derecho familiar
con servicios
Tenencia segura
Políticas sociales de vivienda
Dos enfoques
UNA VISIÓN SECTORIAL
UNA VISIÓN INTEGRAL
La familia como objetivo y la casa
como única solución
El desarrollo de los asentamientos
humanos con la vivienda y otras
políticas sociales como instrumentos
Vivienda
Servicios
Entorno
territorial
Servicios
Entorno
territorial
Infraestructura
social
Entorno
cultural
Accesibilidad
Infraestructura
social
Entorno
cultural
Accesibilidad
Vivienda
Salud
Educación
Empleo
Recreación
etc
Salud
Educación
Empleo
Recreación
etc
Ordenamiento Territorial
Sostenibilidad ambiental
DESARROLLO
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
SOCIAL
DESARROLLO
ECONÓMICO
Planificación
Urbana
Políticas de Asentamientos Humanos
Políticas de uso del territorio
Participacion
DERECHOS HUMANOS
El ordenamiento territorial es multifactorial
VOLUNTAD POLITICA
INTERDISCIPLINARIEDAD
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
Planificación
Urbana
INTERINSTITUCIONALIDAD
INTERSECTORIALIDAD
PARTICIPACION
FUNCIONES DEL MIVAH
Jerarca
MINISTRA
MIVAH
Apoyo a la rectoría
Definición de políticas
vivienda
asentamientos humanos
Ordenamiento territorial
Mejoramiento barrial
Planificación
Capacitación
Controlaría
Investigación
Desarrollo Urbano
Rector
Presidente
Junta Directiva
BANHVI
Rector del Sistema Financiero
Nacional para la Vivienda
Sector
Coordinación interinstitucional
MIVAH
Marco de definición política
Política Nacional de Ordenamiento
Territorial
Eje estratégico
Integralidad
Cohesión Social
Sostenibilidad
Política Nacional de Vivienda y
Asentamientos Humanos
Descentralización
Participación
Política Nacional de Mejoramiento de
Barrios y erradicación de tugurios
Inclusión
Calidad de vida
El MIVAH y los Municipios tienen una relación natural en
materia de desarrollo territorial y social
Rol del municipio en vivienda y
asentamientos humanos
Información
estratégica
Articulación y
coordinación
Organización del
territorio
Trámites y
Permisos
Gestor de
proyectos
INFORMACIÓN
Ámbito Territorial
Ámbito Político
MUNICIPALIDAD
Ámbito Social
Ámbito Productivo
INFORMACIÓN ESTRATEGICA
Ámbito Ambiental
Ámbito Cultural
POLITICA PUBLICA
Fuentes de Información estratégica
Tugurios y precarios
Pobreza y
cohesión social
Asentamientos
humanos
Empleo y producción
Gestión del riesgo
Infraestructura social
Vialidad
Cultura
Desarrollo
habitacional
Servicios
Poder Ejecutivo
Una rectoría política vive, se
nutre, se mantiene y justifica
en la información estratégica
que recibe y la que emite
MUNICIPALIDAD
Jerarcas(o)
El producto real de cualquier
rectoría política es política
pública.
RECTORÍA
Ministerio
Propuestas
Investigaciones
Entidades
Sectoriales
Evaluaciones Informes
MUNICIPALIDAD
El Municipio tiene y debe contar con múltiples vías de incidencia para
apoyar y apoyarse en la rectoría técnica y política del MIVAH.
MUNICIPALIDAD
Organización del territorio
Ámbito Social
Ámbito Territorial
MUNICIPALIDAD
El territorio debe asumido como
uno de los más importantes
recursos locales y las políticas
de vivienda como un
instrumento de desarrollo del
territorio
Proyectos de vivienda integrales e integradores
Organización del territorio
Sostenibilidad
Participación
Productividad
Equidad y
Accesibilidad
Desarrollo Urbano
Identidad
Trámites y permisos
MUNICIPALIDAD
Trámites y permisos
coherencia
transparencia
eficiencia
equidad
eficacia
evaluación
agilidad
seguimiento
ARTICULACION Y COORDINACIÓN
MUNICIPALIDAD
La municipalidad debe cumplir un
importante rol de gerencia a nivel
local
Intervenciones socio
territoriales integrales
GESTOR DE PROYECTOS
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Situación Actual
El municipio es un receptor de proyectos
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Una visión nueva
El municipio define y articula
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EQUIDAD
SOCIAL
PARTICIPACION
DESARROLLO
TERRITORIAL
GOBERNABILIDAD
GESTION INTEGRADA DEL TERRITORIO
AMBITO FÍSICO
MUNICIPALIDAD
PROPUESTAS
AMBITO SOCIAL
Org. Internacional
Sector Privado
Instituciones
Bono Comunitario
Comunidad
Org. Internacional
Sector Privado
Instituciones
ACTORES
Bono Comunitario
Comunidad
ACTORES
En síntesis
Situación Actual de la Vivienda y su
interacción con la municipalidades
•Relevante para la sociedad costarricense.
•Hacer un esfuerzo para mejorar el
engranaje funcional del Sistema es
determinante.
•No
se
vale
solo
criticar
destructivamente….en este Congreso, el
esfuerzo es para construir sinergias y
encontrar nuevas formas de resolver
problemas…en un mundo dinámico
debemos eliminar las resistencias al
cambio y ser propositivos.
•Viviendas
construidas
en
inapropiados e inaceptables:
sitios
Razones:
•Tratamiento del tema de Ordenamiento
Territorial.
•Lineamientos claros en la municipalidades.
•Falta de proyección en el desarrollo de las
viviendas ( crecimiento de vivienda vertical).
•Visión estratégica (a todo Nivel) de desarrollo
de la infraestructura urbanística.
•Atención del crecimiento de los necesitados
de vivienda por varios factores.
•Los terrenos en condiciones de ser
candidatos para el desarrollo de vivienda
son cada vez más escasos.
•Terrenos potenciales lejos de los centros
de población, lo que ocasiona problemas
de empleo.
•Valentía para proponer tecnologías
diferentes con lo que se logra
competitividad y mejores diseños, acorde
con la dinámica y modernización de las
viviendas que se construyan en el país.
•Mayor participación intersectorial es
relevante, la existencia de pocos grupos
para el desarrollo de la construcción de la
vivienda no es prudente.
•Ofrecer hogares y no solo vivienda es la
meta de esta administración. En este
sentido desarrollar comunidad es factor
clave y solo se logra con el compromiso de
las municipalidades.
•Analizar, detalladamente, los precios y los
costos de las viviendas dentro de un
entorno
financiero
integral
es
fundamental.
•La creación de barrios, su mejoramiento y
su concepto social y edificador de
infraestructura, deben ser apoyados por
las municipalidades. La aplicación del
concepto de GOBIERNO LOCAL debe ser
entendido como la oportunidad de
generación de las condiciones que su
comunidad desea y exige. El Gobierno
Local debe entenderse como la empresa
que
desarrolla
su
territorio
en
concordancia con las políticas de gobierno.
Por qué el problema se hace
complejo?
•Por falta de oportunidades para que la
población cuente con mejor calidad de
vida.
•Las corporaciones municipales cuentan
con dificultad para contener la creciente
población migrante y las invasiones.
•Creación de falsas expectativas fundadas
en ofrecimiento y proliferación de
proyectos, cuyos recursos estatales se
hacen insuficientes para cubrir el 100% de
los casos.
Que cosas se deben superar?
•Los modelos tecnológicos actuales, se
deben realizar concursos que reten a los
profesionales en la materia para lograr
dinamizar y romper paradigmas en le
sector vivienda.
•La politiquería en los procesos de
adquisición de la viviendas, sensibilizando
la participación de las familias que se
beneficiarán.
•La selección de los sitios donde se
desarrollen proyectos.
Que cosas se deben superar?
•La tipología única en la solución, los tipos
de vivienda deben adaptarse a las
condiciones de cada lugar, con esto se
contribuye con su adaptación a las
condiciones de amenaza sísmica y
condiciones climáticas, entre otros.
•La tramitación de las autorizaciones y los
permisos de las diferentes entidades que
intervienen en los procesos para el
desarrollo de las viviendas.
Que cosas se deben superar?
•La
poca
participación
de
las
municipalidades en los procesos de
desarrollo de vivienda.
•La propuesta de solución de viviendas
debe ser de tal manera que su ampliación
y crecimiento sea modular y fácil de
realizar.
•La oferta de mecanismos e instrumentos
financieros deben estar acorde con las
condiciones socioeconómicas de las
familias para su acceso al crédito.
Que cosas se deben superar?
•La mala asignación de las viviendas.
•La aplicación de actos inaceptables como
la venta, el alquiler, la prestación u otro
tipo de uso que no sea el que tuvo como
propósito la dotación de la vivienda.
•Entre otros muchos más……