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Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos MIVAH Y MUNICIPALIDAD Hacia una gestión integrada del territorio Roy Barboza Sequeira Viceministro POBREZA Abundancia de carencias La pobreza se revela en cualquier necesidad humana insatisfecha. Exclusión Compleja Vulnerabilidad Cultural Nivel reducido de capacidades para alcanzar el bienestar Amartya Sen La pobreza es la no realización de los derechos humanos Carencias materiales El tugurio es una patología social que refiere a la carencia de vivienda y a localización de familias en zonas inapropiadas Integral Carencias espirituales Física (localización en zonas inapropiadas) y social (generación de patologías). Holística Estrato n POLITICAS SOCIALES Estrato n ESTRATIFICACION SOCIAL Los recursos naturales y sociales se distribuyen diferencialmente. Esto es la base de la dualidad riqueza/pobreza Cada sociedad define los límites de lo que considera pobreza o riqueza POLITICAS SOCIALES Son medios políticos, socialmente concertados, mediante los cuales se busca construir equidad social, mediante la redistribución de la riqueza social Estrato 0 La vivienda es una política social , pero es mucho más que esto. Estrato 0 VIVIENDA Su importancia Individual y familiar Social Convivir Bien Residir Status Reproducir Acumular riqueza Producir Dinamizador Económico Territorial Cultural Localización en un ecosistema Identidad Transforma el territorio Pertenencia Asentamientos humanos Visión de mundo Vivienda y asentamientos humanos Condiciona Localización Redes, Infraestructura, etc protege Sostenibles saludable ASENTAMIENTOS HUMANOS Equitativos vivienda segura durable Participativos Un problema plural, asociado a derechos individuales, familiares y sociales Instrumento Un problema singular, asociado a un derecho familiar con servicios Tenencia segura Políticas sociales de vivienda Dos enfoques UNA VISIÓN SECTORIAL UNA VISIÓN INTEGRAL La familia como objetivo y la casa como única solución El desarrollo de los asentamientos humanos con la vivienda y otras políticas sociales como instrumentos Vivienda Servicios Entorno territorial Servicios Entorno territorial Infraestructura social Entorno cultural Accesibilidad Infraestructura social Entorno cultural Accesibilidad Vivienda Salud Educación Empleo Recreación etc Salud Educación Empleo Recreación etc Ordenamiento Territorial Sostenibilidad ambiental DESARROLLO ORDENAMIENTO TERRITORIAL SOCIAL DESARROLLO ECONÓMICO Planificación Urbana Políticas de Asentamientos Humanos Políticas de uso del territorio Participacion DERECHOS HUMANOS El ordenamiento territorial es multifactorial VOLUNTAD POLITICA INTERDISCIPLINARIEDAD ORDENAMIENTO TERRITORIAL Planificación Urbana INTERINSTITUCIONALIDAD INTERSECTORIALIDAD PARTICIPACION FUNCIONES DEL MIVAH Jerarca MINISTRA MIVAH Apoyo a la rectoría Definición de políticas vivienda asentamientos humanos Ordenamiento territorial Mejoramiento barrial Planificación Capacitación Controlaría Investigación Desarrollo Urbano Rector Presidente Junta Directiva BANHVI Rector del Sistema Financiero Nacional para la Vivienda Sector Coordinación interinstitucional MIVAH Marco de definición política Política Nacional de Ordenamiento Territorial Eje estratégico Integralidad Cohesión Social Sostenibilidad Política Nacional de Vivienda y Asentamientos Humanos Descentralización Participación Política Nacional de Mejoramiento de Barrios y erradicación de tugurios Inclusión Calidad de vida El MIVAH y los Municipios tienen una relación natural en materia de desarrollo territorial y social Rol del municipio en vivienda y asentamientos humanos Información estratégica Articulación y coordinación Organización del territorio Trámites y Permisos Gestor de proyectos INFORMACIÓN Ámbito Territorial Ámbito Político MUNICIPALIDAD Ámbito Social Ámbito Productivo INFORMACIÓN ESTRATEGICA Ámbito Ambiental Ámbito Cultural POLITICA PUBLICA Fuentes de Información estratégica Tugurios y precarios Pobreza y cohesión social Asentamientos humanos Empleo y producción Gestión del riesgo Infraestructura social Vialidad Cultura Desarrollo habitacional Servicios Poder Ejecutivo Una rectoría política vive, se nutre, se mantiene y justifica en la información estratégica que recibe y la que emite MUNICIPALIDAD Jerarcas(o) El producto real de cualquier rectoría política es política pública. RECTORÍA Ministerio Propuestas Investigaciones Entidades Sectoriales Evaluaciones Informes MUNICIPALIDAD El Municipio tiene y debe contar con múltiples vías de incidencia para apoyar y apoyarse en la rectoría técnica y política del MIVAH. MUNICIPALIDAD Organización del territorio Ámbito Social Ámbito Territorial MUNICIPALIDAD El territorio debe asumido como uno de los más importantes recursos locales y las políticas de vivienda como un instrumento de desarrollo del territorio Proyectos de vivienda integrales e integradores Organización del territorio Sostenibilidad Participación Productividad Equidad y Accesibilidad Desarrollo Urbano Identidad Trámites y permisos MUNICIPALIDAD Trámites y permisos coherencia transparencia eficiencia equidad eficacia evaluación agilidad seguimiento ARTICULACION Y COORDINACIÓN MUNICIPALIDAD La municipalidad debe cumplir un importante rol de gerencia a nivel local Intervenciones socio territoriales integrales GESTOR DE PROYECTOS G O B I E R N O C E N T R A L I n s t i t A u t o n S e c t o r p r i v a d o O n G y O r g I I n t Situación Actual El municipio es un receptor de proyectos G O B I E R N O C E N T R A L I n s t i t A u t o n S e c t o r p r i v a d o Una visión nueva El municipio define y articula O n G y O r g I I n t EQUIDAD SOCIAL PARTICIPACION DESARROLLO TERRITORIAL GOBERNABILIDAD GESTION INTEGRADA DEL TERRITORIO AMBITO FÍSICO MUNICIPALIDAD PROPUESTAS AMBITO SOCIAL Org. Internacional Sector Privado Instituciones Bono Comunitario Comunidad Org. Internacional Sector Privado Instituciones ACTORES Bono Comunitario Comunidad ACTORES En síntesis Situación Actual de la Vivienda y su interacción con la municipalidades •Relevante para la sociedad costarricense. •Hacer un esfuerzo para mejorar el engranaje funcional del Sistema es determinante. •No se vale solo criticar destructivamente….en este Congreso, el esfuerzo es para construir sinergias y encontrar nuevas formas de resolver problemas…en un mundo dinámico debemos eliminar las resistencias al cambio y ser propositivos. •Viviendas construidas en inapropiados e inaceptables: sitios Razones: •Tratamiento del tema de Ordenamiento Territorial. •Lineamientos claros en la municipalidades. •Falta de proyección en el desarrollo de las viviendas ( crecimiento de vivienda vertical). •Visión estratégica (a todo Nivel) de desarrollo de la infraestructura urbanística. •Atención del crecimiento de los necesitados de vivienda por varios factores. •Los terrenos en condiciones de ser candidatos para el desarrollo de vivienda son cada vez más escasos. •Terrenos potenciales lejos de los centros de población, lo que ocasiona problemas de empleo. •Valentía para proponer tecnologías diferentes con lo que se logra competitividad y mejores diseños, acorde con la dinámica y modernización de las viviendas que se construyan en el país. •Mayor participación intersectorial es relevante, la existencia de pocos grupos para el desarrollo de la construcción de la vivienda no es prudente. •Ofrecer hogares y no solo vivienda es la meta de esta administración. En este sentido desarrollar comunidad es factor clave y solo se logra con el compromiso de las municipalidades. •Analizar, detalladamente, los precios y los costos de las viviendas dentro de un entorno financiero integral es fundamental. •La creación de barrios, su mejoramiento y su concepto social y edificador de infraestructura, deben ser apoyados por las municipalidades. La aplicación del concepto de GOBIERNO LOCAL debe ser entendido como la oportunidad de generación de las condiciones que su comunidad desea y exige. El Gobierno Local debe entenderse como la empresa que desarrolla su territorio en concordancia con las políticas de gobierno. Por qué el problema se hace complejo? •Por falta de oportunidades para que la población cuente con mejor calidad de vida. •Las corporaciones municipales cuentan con dificultad para contener la creciente población migrante y las invasiones. •Creación de falsas expectativas fundadas en ofrecimiento y proliferación de proyectos, cuyos recursos estatales se hacen insuficientes para cubrir el 100% de los casos. Que cosas se deben superar? •Los modelos tecnológicos actuales, se deben realizar concursos que reten a los profesionales en la materia para lograr dinamizar y romper paradigmas en le sector vivienda. •La politiquería en los procesos de adquisición de la viviendas, sensibilizando la participación de las familias que se beneficiarán. •La selección de los sitios donde se desarrollen proyectos. Que cosas se deben superar? •La tipología única en la solución, los tipos de vivienda deben adaptarse a las condiciones de cada lugar, con esto se contribuye con su adaptación a las condiciones de amenaza sísmica y condiciones climáticas, entre otros. •La tramitación de las autorizaciones y los permisos de las diferentes entidades que intervienen en los procesos para el desarrollo de las viviendas. Que cosas se deben superar? •La poca participación de las municipalidades en los procesos de desarrollo de vivienda. •La propuesta de solución de viviendas debe ser de tal manera que su ampliación y crecimiento sea modular y fácil de realizar. •La oferta de mecanismos e instrumentos financieros deben estar acorde con las condiciones socioeconómicas de las familias para su acceso al crédito. Que cosas se deben superar? •La mala asignación de las viviendas. •La aplicación de actos inaceptables como la venta, el alquiler, la prestación u otro tipo de uso que no sea el que tuvo como propósito la dotación de la vivienda. •Entre otros muchos más……