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La perspectiva
europea de
EAPN en
cuanto a la
política de
austeridad de
la UE
GRACIELA
MALGESINI
EAPN ES
1. Es importante comprender que
las denominadas “políticas de
austeridad” guardan relación
con la crisis financiera
española y, especialmente, con
las estrategias de ajuste
macroeconómico de la Unión
Europea.
2. Veremos cómo las directrices
europeas imponen 3 tipos de
disciplina:
1) disciplina financiera/macroeconómica, de
la fuerte;
2) disciplina “blanda”, para los objetivos
medioambientales y sociales de EU2020;
3) disciplina laboral, para conseguir que los
salarios sean más bajos, para poder
competir en la economía globalizada
(devaluación interna)
3. Veremos cómo EN MUY POCO TIEMPO se ha
tejido un entramado normativo y jurídico
que determina el margen de acción de los
Estados (la subsidiariedad en materia de
política económica desaparece) a favor de
una centralización de la UE y cómo priman
los intereses de los tenedores de deuda de los
países de la Eurozona, y los intereses
económicos de Alemania y entorno.
Estos tratados, directivas, pactos se
transponen a la legislación de los EM. Será
difícil revertilos.
4. Se genera una Europa:
• cada vez menos social (de 80 a 115 millones
de pobres)
• menos transparente en su gobierno
(gestionada por la Comisión, el BCE,
Eurogrupo, el FMI, el Consejo) con
secretismos y negociaciones no públicas.
• menos democrática en su funcionamiento (el
Parlamento Europeo, único órgano
representativo de la ciudadanía, queda en
minoría frente a la Comisión + Consejo)
Antecedentes
1. Mandato del Tratado de Lisboa.
• El Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea declara que los
Estados miembros considerarán sus políticas económicas y el
fomento del empleo como cuestiones de interés común y las
coordinarán en el seno del Consejo.
2. Falta de priorización y sinergias en la Estrategia de Lisboa
• Durante la Estrategia de Lisboa, el Consejo aprobó en 2005, y revisó
en 2008, 24 directrices generales para las políticas económicas y para
las políticas de empleo. Estas pusieron las bases de los programas
nacionales de reforma. “No obstante, la experiencia ha puesto de
manifiesto que las directrices no fijaron unas prioridades
suficientemente claras y que los vínculos entre ellas podrían haber
sido más fuertes. Ello limitó sus efectos sobre la elaboración de
estrategias nacionales.”
3. La crisis pone de relieve fortalezas y debilidades
• La crisis ha demostrado que una coordinación reforzada y
efectiva de la política económica de la Unión puede tener
resultados importantes, y ha subrayado también la
estrecha interdependencia de las economías de los
Estados miembros.
2010: Estrategia Europa 2020
Contexto
• Insistencia en el crecimiento y el empleo
• ¿Para que es necesaria esta Estrategia?
– Para que la Unión emerja más fuerte de la crisis
• ¿Cómo?
– Orientando su economía hacia un crecimiento inteligente,
sostenible e inclusivo.
• ¿De qué forma?
– Con cinco metas principales como objetivos compartidos
que orientan la actuación de los Estados miembros y de la
Unión.
EU 2020 Tres prioridades que se
refuerzan mutuamente
Crecimiento inteligente: desarrollo de
una economía basada en el
conocimiento y la innovación.
Crecimiento sostenible: promoción de
una economía que utilice más
eficazmente los recursos, que sea
verde y más competitiva.
Crecimiento integrador: fomento de
una economía con un alto nivel de
empleo que redunde en la cohesión
económica, social y territorial
Reducir el índice de abandono
escolar a un 10 %, aumentando
a la vez al menos a un 40 % el
porcentaje de personas de entre
30 y 34 años que finalicen la
enseñanza superior o
equivalente de aquí a 2020.
Para 2020 el 3 % del
PIB de la UE deberá
invertirse en I+D. Se
está desarrollando un
indicador que reflejará
la intensidad de la
I+D+i.
Reducir para 2020 las emisiones de
gases de efecto invernadero al
menos en un 20 % respecto al nivel
de 1990, o un 30 % si las
condiciones son favorables;
aumentar hasta un 20 % el
porcentaje de las fuentes de energías
renovables en nuestro consumo
energético final; e incrementar la
eficiencia energética en un 20 %.
ESTRATEGIA
EU2020
5 METAS
Reducir en un 25 % el
número de ciudadanos
europeos que viven por
debajo de los umbrales
nacionales de pobreza,
lo que supone librar de
la pobreza a más de 20
millones de personas.
Procurar llegar para 2020 a un
índice de ocupación del 75 % de los
hombres y mujeres con edades
comprendidas entre los 20 y los 64
años, incrementando la
participación de los jóvenes, los
trabajadores de mayor edad y los
trabajadores con bajas
cualificaciones e integrando mejor
a los inmigrantes en situación
regular.
Gobernanza de EU2020 (2010-2011)
EU2020 5 metas principales
EU2020 10 Directrices Integradas
Supervisión
Macroeconómica
Nivel
Nacional
Nivel EU
Supervisión
Temática
Programas
Nacionales de
Reforma
Pacto de Estabilidad
y Crecimiento
Supervisión
Fiscal
Programas de
Estabilidad y
Convergencia
Informe de Crecimiento Anual de la Comisión
Una guía política anual y recomendaciones
Iniciativas emblemáticas EU
7 Iniciativas “emblemáticas”+
participación de los actores sociales
• «Unión por la innovación»
•
•
•
•
•
«Juventud en movimiento»
«Una agenda digital para Europa»
«Una Europa que utilice eficazmente los recursos»
«Una política industrial para la era de la mundialización»
«Agenda de nuevas cualificaciones y empleos»
• «Plataforma
europea contra la pobreza».
• Epígrafe 16: refiere a la participación de los agentes
y actores sociales en EU 2020
 Respaldo del Comité de Protección Social mediante
elaboración de Informes Sociales
Programa Nacional de Reformas
2011-2012
• España adopta como objetivo reducir entre 1.400.000 y
1.500.000 (en el período 2009-2019) el número de personas en
riesgo de pobreza y exclusión social de acuerdo con un
indicador agregado que incluye a personas que viven por debajo
del umbral de la pobreza (pobreza relativa); personas que sufren
privación material severa; y personas que viven en hogares con
una intensidad de empleo baja o nula. La reducción de la
pobreza infantil se realizará en proporción similar a la reducción
de la pobreza en general.
• Esta reducción está ligada a la consecución del objetivo de empleo
y de los objetivos de educación.
• Además, ciertos grupos de población, como las personas con
discapacidad y las que sufren de privación material, se verán
beneficiadas gracias a políticas concretas y específicas,
especialmente en el ámbito de la vivienda, la educación, la formación
y el empleo.
Gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero
acudió a la Comisión Europea para lograr su
apoyo financiero en junio de 2011.
 Condiciones para financiación:
 aumento de la edad de jubilación
 congelación de las pensiones y aumento de la edad
jubilatoria
 reducción de los salarios de los funcionarios civiles
 recortes masivos del gasto público
 reforma del mercado de trabajo.
 Limitación del déficit público mediante
enmienda a la Constitución
 Acuerdo PSOE-PP 23 de agosto de 2011
 3 de septiembre Congreso de los Diputados aprobó la
medida por una votación de 316 a 5.
Ratificada por el Senado poco después.
Comisión Europea lanza el SIX-PACK
(entró en vigor el 13 diciembre 2011)
• 5 regulaciones y 1 directiva, sobre los 27 EU y
algunas específicas sobre Eurozona.
• Incluye supervisión fiscal MAS la
macroeconómica.
• Refuerza el Pacto de Estabilidad y
Crecimiento.
Consejo de primavera 2012 – Pacto para el Crecimiento
y el Empleo ejecutados a través del Semestre Europeo y
la estrategia Europa 2020
• Se apoya en tres fundamentos:
• una recapitalización del Banco Europeo de
Inversiones (BEI), de unos 10.000 millones de euros,
para financiar proyectos de un monto de hasta
60.000 millones de euros en las áreas de innovación,
PyMES y eficacia energética;
• emisiones comunes ("project bonds") de un monto
de 5.000 millones de euros para financiar obras de
infraestructuras de transporte y energía;
• y la reasignación de 55.000 millones de euros en
fondos estructurales que hasta ahora no habían sido
utilizados.
Consejo de primavera 2012 – medidas
• Se acordó un paquete de estímulo de 120 mil
millones de euros para el crecimiento inmediato, con
un incremento del 10 mil millones de euros de capital
del Banco de Inversión Europeo, 60 mil millones
procedentes de fondos Estructurales no gastados
para las PYME y para atacar el desempleo juvenil,
para la fase piloto de los “Bonos para Proyectos” que
se pondrá en marcha este verano, y para continuar
con las iniciativas de infraestructura más importantes
en materia de energía, el transporte y banda ancha.
• No acceden los países “con problemas”, como
España
Tratado sobre la estabilidad, coordinación y
gobernanza en la Unión Económica y
Monetaria es una nueva versión más estricta
del Pacto de Estabilidad y Crecimiento
anterior.
Se firmó el 2 de marzo 2012 por todos los
Estados Miembro de la Unión Europea, con
excepción de la República Checa y el Reino
Unido.
El tratado entrará en vigor después del 1 de
enero de 2013, una vez ratificado por al
menos 12 Estados Miembro.
“Regla de oro”
• El Pacto Fiscal europeo aprobado en enero apunta a
reforzar el equilibrio en las cuentas públicas mediante la
adopción de una "regla de oro" que fija márgenes rigurosos
a cualquier derrape. Como complemento a esas reglas
estrictas, los dirigentes agregaron un pacto para el
desarrollo y el empleo que dispondrá de unos 120.000
millones de euros.
• - "Regla de oro" fiscal
• Los países se comprometen a adoptar "presupuestos
equilibrados" o "en excedente" durante un ciclo económico
o un déficit estructural (sin contar elementos excepcionales
y servicios de la deuda) de un nivel máximo de 0,5% del
Producto Interior Bruto. Los países que tengan una deuda
global moderada, es decir "claramente por debajo de 60%
del PIB", tendrán derecho a un déficit estructural tolerado
Corrección automática
• Cada Estado deberá prever un "mecanismo de
corrección que se active automáticamente" en
caso de que ese objetivo no se cumpla, con la
obligación de tomar medidas en un lapso
determinado.
Inscripción, si es posible, en la
Constitución de cada miembro
• La "regla de oro" deberá ser inscrita
"preferentemente" en la Constitución. Pero no
es una obligación. Un texto de ley bastará si su
valor jurídico garantiza que no será
cuestionado continuamente. Alemania tuvo
que aceptar esta concesión ya que numerosos
países se negaban a modificar su Carta
Magna.
El TSCG fue traspuesto mediante la Ley
Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y
Sostenibilidad Financiera de las
Administraciones Públicas, del 27 de abril de
2012. Esta ley establece que:
el endeudamiento público tiene que ser menor al
60% del PIB;
que ningún nivel de la administración puede
incurrir en un déficit superior y que, por tanto, se
fijan y respetan techos de gasto consistentes con
este criterio.
En caso de incumplimiento, se suspenden las
condiciones de financiación.
Programa Nacional de Reformas que España
presentó a la Unión Europea en abril 2012.
– Fuerte ajuste estructural basado en:
 Contracción del déficit presupuestario
 Reformas financieras (nacionalización banca
en quiebra y banco “malo”) y fiscales (subida
IRPF e IVA)
 Reforma laboral (“mejorar la competitividad”)
 Desaparece la meta de lucha contra la
pobreza y la exclusión social (se cierra la
gobernanza con el Tercer Sector de Acción
Social).
Los problemas económicos y
financieros siguieron existiendo,
mientras que el desempleo (con 25%
de la Población Económicamente
Activa en 2012 y el 53% de la
población juvenil, las tasas más altas
de toda la UE) disparaba las
consecuencias sociales con las
consecuentes cascadas de impagos y
de pérdidas de vivienda para cientos
de miles de familias.
– La entrada en recesión de la economía
+
– El empeoramiento de la crisis de la
deuda en la Eurozona (que ha elevado
los costes de financiación de España)
están generando una
preocupación sostenida de que
el país podría tener que solicitar
un rescate global a la Unión
Europea.
Es grave…pero tenemos una deuda pública menor que
Alemania y Francia (es el 70% del PIB)
El dinero que ha de destinarse al pago de la Deuda ha
crecido en 3 años un 65%, principalmente por los
rescates bancarios y el gasto social del desempleo.
Presupuestos 2012 – capítulos
“sensibles”
•
•
•
•
•
•
POLÍTICAS DE DESEMPLEO -5,48%
OTRAS PRESTACIONES ECONÓMICAS - Renta Mínima -11,50%
POLÍTICAS DE ACTIVACIÓN -21,34%
SERVICIOS SOCIALES Y PROMOCIÓN SOCIAL -15,96%
INTEGRACIÓN DE LA INMIGRACIÓN - de 80 a 5 millones de euros!
Déficit presupuestario compromiso de la UE: 5,3% en marzo y 6,3%
en julio de 2012 y el 3% en 2013, con 40.000 millones de euros
menos, mientras que el PIB se hunde .... La tasa de desempleo
puede elevarse por encima de 26-27% antes de diciembre de 2012
(casi 6 millones). Más de 2 millones de hogares no perciben ningún
ingreso!
• En presupuesto 2013 el monto para el pago de la deuda (36.000
millones de euros) es casi igual a todo el gasto social
Sucede otro tanto si observamos partidas
concretas de los presupuestos para 2012
• El Plan Concertado de Servicios Sociales (pilar de
los servicios sociales de atención primaria)
desciende un 43,18% (El Estado suele aportar
entre el 7 y 10% del Plan total).
• Los objetivos e indicadores de seguimiento del
conjunto del Plan, prevén un notable descenso de
todos sus parámetros de resultados:
• Descenso del 42,48% de Centros de Servicios
Sociales
• Descenso del 48,25% de usuarios/as directos
• Descenso de puestos de trabajo en un 48,25%
Gobierno de Mariano Rajoy firma el
Memorandum de Entendimiento, firmado el
20 de julio de 2012.
• En principio este rescate se solicitó solamente
para el sector bancario.
• El grado de condicionalidad es más ligero que
en los países intervenidos por “la Troika”
(como Portugal, Grecia, Irlanda)
• Pero es igualmente riguroso: se admitió la
intervención del Banco Central Europeo y el
Fondo Monetario Internacional en el
seguimiento y control del mismo.
• El préstamo a la banca está ligado al cumplimiento no solo de las
condiciones impuestas al sector financiero, sino también de las
condiciones macroeconómicas exigidas al Gobierno, que son obligaciones.
• Así, en primer lugar se exige que España cumpla con los
objetivos de déficit (6,3% en 2012, 4,5% en 2013 y 2,8% en
2014).
• Además, reformas estructurales, a saber:
 Poner en marcha un sistema de impuestos acorde con los esfuerzos de
consolidación fiscal y que proporcione mayor soporte al crecimiento
económico, en referencia a una posible subida del IVA;
 Eliminar las bonificaciones fiscales por compra de vivienda;
 Implementar las reformas del mercado laboral y adoptar medidas
adicionales para aumentar la efectividad de las políticas activas de
empleo;
 Medidas adicionales para liberalizar los servicios profesionales, reducir los
plazos en la concesión de licencias para desarrollar actividades
económicas y eliminar las barreras para hacer negocios.
De los 6 pack a los 2-pack
• En septiembre de 2012 la Comisión propone un “2 Pack” solo
para la Eurozona consistente en una mayor fortalecimiento de
la vigilancia de la Comisión, de la política presupuestaria y
económica nacional y una mayor coordinación de la política
económica, mediante misiones y revisiones periódicas.
• Reglas presupuestarias comunes y coordinadas en el tiempo;
control de borradores de presupuestos que siguen siendo
votados por los Parlamentos, pero con “opinión fundada” de
la Comisión.
• Si se recibe asistencia financiera, mayor número de
obligaciones.
• Hasta que un país que ha recibido asistencia no ha pagado el
75% de la deuda debe ser objeto de un programa de
supervisión.
12 de Noviembre 2012: Eurogrupo da luz verde a la
decisión del directorio del MEDE (Mecanismo Europeo
de Estabilidad) de autorizar el desembolso de 39.500
millones de euros.
 Mayor condicionalidad para liberar los fondos del
rescate bancario.
 Se dirige a cuatro bancos nacionalizados -BFA-Bankia
(mayoría), Novagalicia Banco, Catalunya Banc y
Banco de Valencia
 Se obliga a Bankia a cerrar 1.100 oficinas y prescindir
de 6.000 empleados. Las entidades que recibirán
ayudas europeas una reducción del 60% de su
tamaño. Sólo podrán operar en su comunidad
autónoma. Tienen que salir del negocio inmobiliario.
 El rescate a los bancos se suma a la deuda pública
española.
¿Qué ha pasado con la pobreza en
2010-2012? AROPE
 115 millones en riesgo de pobreza o exclusión social (23%
de la población), incremento de 2 millones (2010)
 La tasa de riesgo de pobreza es estable (porque tiende a
labaja la mediana de la renta sobre la que se calcula) con
aumentos de 345.000 en privación material severa
material, 3 millones más en hogares con baja intensidad
de trabajo BIHT
 Grandes diferencias en EM
 Trabajadores pobres; 8.5%, pero 1 de cada 3 personas en
edad activa están trabajando.
 23 millones desempleados (9.8%) con paro juvenil en el
22.3%, y NI_NI (NEETS) escalando al 11-13%.
 Personas mayores, familias numerosas y monoparentales,
discapacitados, inmigrantes y refugiados,
gruposvulnerables
Situación actual de las metas de
EU2020 otoño 2012
Headline targets
Meta UE
Estimaciones con
PNR 2012
Empleo (20-64)
75%
72.8-73.8%
I&D (% EU PIB)
3%
2.7-2.8%
Al menos 40%
38.1%
Bajo10%
11.3%
20 million personas
fuera de la pobreza
12-15 M?? – no es
posible calcular
porque no son
indicadores
comparables…
20%
10%
-Logros educativos nivel
Terciario (30-34)
- Abandono escolar
Inclusión Social y lucha contra la
pobreza
Incremento de la eficiencia
energética
Consecuencias sociales
Las políticas sociales se reducirán más severamente aún, mientras que la
recesión económica profundizaría la desigualdad.
Las personas desempleadas, cayendo en la pobreza, aumentarán sus
necesidades básicas, pero éstas no pueden ser satisfechas ya que no hay
suficientes servicios o facilidades de promoción disponibles.
El aumento de la exclusión social pone en peligro la estabilidad social y la
democracia.
La puesta en práctica de políticas y servicios sociales eficaces estabilizaría la
economía y reduciría la desigualdad.
Víctor Renes: “Extensión, intensidad y
cronificación: las transiciones en los procesos
de empobrecimiento. La crisis nos ha traído
un aumento de la pobreza y la exclusión,
nuevos fenómenos de pérdida de derechos”,
“y más aún”
EMPEORAMIENTO DE LA SITUACIÓN
SOCIAL
Extensión: la bajada del umbral pobreza indica que la pobreza
es más extensa.
25,5%
23,4%
23,1%
26,7%
Gráfico 1. Evolución
de la Tasa de riesgo
de pobreza y
exclusión social
(AROPE) en España.
Periodo 2008-2010.
2008
2009
53,0%
2010
49,1%
23,4%
23,1%
2011**
48,0%
25,5%
18,0%
20,1%
2009
2010
11,3%
2008
Tasa AROPE
Tasa de paro
Tasa de empleo
Gráfico 2. Gráfico 2.
Evolución
comparada de la tasa
de riesgo de pobreza
y exclusión social
(AROPE), la tasa de
paro y la tasa de
empleo en España.
Periodo 2008-2010.
Evolución de la tasa de riesgo pobreza y la tasa riesgo de pobreza
y exclusión social (AROPE) en España. Período 2008-2010.
26,70%
25,5%
23,1%
28,0%
26,0%
23,4%
24,0%
22,0%
21,8%
20,7%
19,6%
19,5%
20,0%
18,0%
16,0%
2008
2009
2010
Tasa de riesgo de pobreza
2011*
Tasa AROPE
Intensidad: caída de la renta media, que indica que la
pobreza es más intensa y la población es más pobre y
que el porcentaje de hogares que tienen dificultades
para llegar a fin de mes y para hacer frente a gastos
imprevistos está creciendo
Tasa AROPE con umbral del
60% de la mediana de la
RNDE
25,5%
Tasa AROPE con umbral del
40% de la mediana de la
RNDE
17,0%
Tasa AROPE con umbral del
20% de la mediana de la
RNDE
13,7%
Riesgo de Pobreza
6.820.804
58,5%
Privación Material Severa
1.602.825
13,7%
419.510
3,6%
1.429.382
12,3%
64.360
0,6%
Gráfico 4. Tasa
AROPE con
diferentes umbrales
de pobreza (60%,
40% y 20%) en
España. Año 2010.
643.477
5,5%
686.466
5,9%
Baja Intensidad de Empleo en el Hogar
Gráfico 5.
Distribución de la
población española
en riesgo de pobreza
y exclusión social,
según la situación de
sus componentes.
Año 2010.
Cronificación: los hogares con todos los miembros en
desempleo y sin rentas no sólo se mantienen sino que
crecen, por lo que se cronifican fuera del empleo y de
la protección.
30
1.600.000
25
Número de hogares
1.400.000
1.200.000
20
1.000.000
15
800.000
600.000
10
400.000
5
200.000
0
0
Todos los miembros activos en paro
Sin ingresos
Todos los miembros activos en paro (porcentaje sobre total hogares) (eje de la derecha)
Porcentaje sobre el total de hogares
1.800.000
Gráfico 6.
Hogares con
todos los
miembros
en
desempleo y
sin rentas.
Período
2007-2011.
• ¿VIABILIDAD? ¿NECESIDAD? ¿CÓMO LOGRAR
QUE LO NECESARIO SEA TAMBIÉN VIABLE?
• ¿JUGAR CON LAS REGLAS DEL JUEGO, PARA
CAMBIARLAS DESDE DENTRO (PE) O
MEDIANTE NEGOCIACIÓN (EAPN EU y otros
actores)?
• HORIZONTE MÍNIMO
– EVITAR DAÑOS MAYORES (POBREZA INFANTIL)
– Y ESPECIALMENTE LA PÉRDIDA DE DERECHOS
(PENSIONES, SANIDAD, EDUCACIÓN)
Principales recomendaciones de la EAPN EU
• Volver a la Europa social (dentro de EU2020)
• Fijar una meta de pobreza viable y restringir la
austeridad
• Paquete de Inversión social (empleo)
• Trabajar con los FFEE (25% para lucha contra
la pobreza)
• Relanzar EU2020 como experiencia
democrática
Medidas adoptadas por las Diferentes
Unidades y Direcciones Generales, (64 en
2011), que se espera que contribuyan a la
meta de pobreza.
• Marco comunitario para la integración de la
población Roma
• Comunicación sobre el Aprendizaje Temprano
(enero de 2011)
• La Iniciativa Empresarial Social (25 de octubre
de 2011)
• La Comunicación sobre Servicios Bancarios
Básicos (18 de julio de 2011).
Medidas adoptadas por las Diferentes Unidades y
Direcciones Generales, (64 en 2011), que se espera que
contribuyan a la meta de pobreza/2
• Abril 2012. Informe Final del Estudio sobre los servicios
sociales de interés general por la DG EMPL. Describe la
situación actual de 4 tipos de servicios sociales (atención a
largo plazo, cuidado de niños, vivienda social y servicios de
empleo) en cuanto a tres aspectos principales: el marco
regulatorio aplicable a la prestación de servicios y la
financiación, los tipos de proveedores de servicios, y el
marco y herramientas principales de calidad.
• Se lanza “cooperación reforzada” para implantar Impuesto
Transacciones Financieras. Hay 9 países que parecen estar a
favor: Francia, Italia, España, Austria, Bélgica, Portugal,
Finlandia, Grecia y Alemania, con algunos más con
posibilidades de sumarse, y con la Comisión respaldando el
proceso.
20% Fondos Estructurales
• Octubre 2011, la Comisión Europea propuso el proyecto de
reglamento para la próxima ronda de la Política de
Cohesión. En su propuesta, un mínimo del 25% del
presupuesto de la política de cohesión se debería dedicar
al Fondo Social Europeo (FSE) y al menos el 20% del FSE a
inclusión social y lucha contra la pobreza.
• Esto fue muy bien acogido por las ONG sociales, como
propuesta concreta para dar credibilidad a la meta de
reducción de la pobreza acordada por los líderes de la UE
como parte integrante de la estrategia Europa 2020.
• Gran debate entre los países miembro de la Unión Europea
sobre el destino del mencionado 20% de los FF.EE. Las ONG
estiman que es absolutamente necesario que este 20% sea
utilizado en la lucha contra la pobreza y la exclusión social,
tal y como se propuso.
Programa Europeo para el Cambio
Social e Innovación (EUPSCI)
• EUPSCI es el sucesor del programa Progress, y absorbe el
citado Progress, EURES y el Mecanismo Europeo de
Microfinanzas.
• El programa incluirá € 958,19 millones, de los cuales 574
millones se destinarán al eje Progress. Esta es la principal
fuente para financiar a las redes que trabajan sobre
inclusión social (Incluyendo EAPN) y para apoyar el
trabajo de la UE sobre la pobreza y la exclusión social.
• Contará con un presupuesto específico para la innovación
social y la experimentación.
• De los 574 millones de euros propuestos para Progress en
el período 2014-2020, 97 millones de euros se destinarán
a proyectos experimentales.
Movilizaciones y rechazo de la ciudadanía por el
impacto social NEGATIVO de la política de
austeridad implantada por la UE
• Coinciden en rechazar firmemente estas políticas y
exigieron que la gente no pague por las políticas
equivocadas y por la crisis que ellos no provocaron.
• SIN EMBARGO… ¿HAY MARGEN DE MANIOBRA?
• Solamente si hay una coordinación común para toda la
Eurozona (al menos) que permita “quebrar” el frente
europeo actual, liderado por Alemania.
• Solamente si el Parlamento Europeo ejerce su poder
representativo de los intereses de la ciudadanía (La
Comisión Europea, el BCE (más el FMI) y el Eurogrupo no
pueden gobernar de facto, negociando directamente y sin
transparencia con el Consejo de Jefes de Estado (sin
consultar a los respectivos Parlamentos en los EM)
EuroMemorandum diciembre 2012
• El BCE debe actuar de inmediato como prestamista de
último recurso en el mercado de bonos de la eurozona para
romper el ciclo de caída de precios [de los bonos] y el
pánico de los vendedores. A continuación es preciso que
revierta, y de forma drástica, la enorme expansión en el
tamaño y poder del sector financiero de los tres últimos
decenios.
• Debe crearse y aplicarse un impuesto sobre todas las
transacciones financieras, y hay que crear una agencia
europea pública de evaluación.
• En lugar de insistir de manera unilateral en los recortes del
gasto público, debe eliminarse la tendencia a la reducción a
largo plazo de los impuestos de las rentas más elevadas.
• No deberían introducirse prohibiciones constitucionales
sobre el déficit público, ya que se trata de medidas
peligrosamente restrictivas.
¿Qué deberíamos hacer ahora?
• Desafiar las políticas antisociales
• Forzar más el diálogo cívico y mejorar la
gobernanza
• Mantenernos al lado de las personas con
necesidades
• Abrirnos a las nuevas organizaciones de base
• Coordinarnos más a nivel de la UE,
especialmente las organizaciones cívicas y
sociales de la Eurozona.