Download 1460082131.EDUCACIÓN Y POLÍTICAS SOCIALES PARALA

Acompañamiento y Sostenimiento de las
Trayectorias Escolares: Dispositivos y Estrategias
LA INCLUSIÓN
EDUCATIVA EN LA
ARGENTINA DE HOY
DEFINICIONES, LOGROS
Y DESAFÍOS A FUTURO
LA INCLUSIÓN EDUCATIVA EN LA ARGENTINA DE HOY.
DEFINICIONES, LOGROS Y DESAFÍOS A FUTURO
Prácticas
Pedagógicas
Políticas de
Inclusión
Educativa
La educación
como
derecho
La Educación como Derecho
Construcción social,
política, histórica e
Institucional
Constitución
Nacional-Leyes
Momentos Históricos
Concreción Derecho a la Educación
Etapa Liberal
Actualidad
Neoliberalismo
Estado de
Bienestar
Período ’60,
’70 y ’80.
Luchas por derecho a la educación
Enmarcadas en un contexto de
hondas transformaciones políticas,
económicas, sociales y culturales
La ampliación y la restricción de
derechos es uno de los hilos
conductores de la historia de la
educación
Despegarse de la “fatalidad de
origen” y establecer espacios de
reconocimiento e identidad.
La escuela es un “horizonte de
posibilidades”
Realidad Social, Política,
Económica, Cultural
Desigualdad
Socialización
Capital cultural
Escuela Inclusiva
Pobres
No pobres
Acompañamiento y Sostenimiento de Trayectorias Escolares
Sujetos de todos los sectores
Sectores sociales pobres
POLÍTICAS SOCIALES PARA LA
INCLUSIÓN
EDUCACIÓN
Es una de las principales herramientas de las
cuales disponen los Estados para revertir la
reproducción intergeneracional de la pobreza
y las desigualdades, y desacoplar los orígenes
sociales de los individuos de sus logros en
términos de bienestar (CEPAL, 2011)
Educación
América Latina y el Caribe
No mecanismo eficaz de igualación de oportunidades
No se ha
conseguido
transformación
Sistemas
Educativos
Brechas en resultados educativos por nivel
socioeconómico
Segmentación y estratificación de
calidad y eficiencia de oferta educativa
Familias con mayor capacidad de pago
educación de mas calidad
América Latina----1° décadas de S. XXI
Profundas transformaciones sociales, políticas e institucionales
Adopción e implementación de programas
Modelos de vocación universalista
b
Enmarcan en las perspectivas de derecho y de inclusión social
Efecto en las Políticas Educativas
Giro paradigmático
Mejoramiento de las tasas de matriculación, de retención, y promoción.
Políticas socioeducativas
Programas de Inclusión
Socioeducativas
18 países
Latinoamericanos
100 millones de personas beneficiadas
1 de cada 5 hogares
Diferentes
arquitecturas
coberturas y
operatividad
Impacto familiar
Normativa
Diálogo
Políticas
Sociales
Políticas
Educativas
• Individuos
• Familias
Abordaje
• Beneficiarios
• Ciudadanos
Sujeto
Derechos
Tres hitos o giros
• Focalizado
• Universalista
LAS POLÍTICAS DE INCLUSIÓN EN
LA ARGENTINA
1993-2000 Plan Social
Educativo
• Mejor educación para todos
• Mejoramiento de la
infraestructura escolar
• Plan Nacional de Becas
estudiantiles
2003-2007
Actualidad
• Programa Nacional de
Inclusión Educativa (PNIE)
• Programa Integral para la
Igualdad Educativa (PIIE)
• Programa Nacional de
Educación Intercultural
Bilingüe
• Asignación Universal
• Programas Niveles del sistema
educativo:
IACE,PARYS,CAI,CAJ,EMIGRAN
TES, etc.
Plan Social Educativo (1993-2000)
Abarcó a todas las
provincias
Diferente Niveles
de cobertura
”zonas de mayores
necesidades”
Plan Social Educativo (1993-2000)
Mejor Educación para
todos
Mejoramiento de la
infraestructura escolar
Plan nacional de becas
estudiantiles
Programa “Mejor Educación para todos”
Mejoramiento de
la calidad niveles
sistema educativo
Atención a las
necesidades
educativas de la
población aborigen
Apoyo a escuelas
de Educación
Especial
Fortalecimiento
de la educación
rural en EGB 3
Educación Básica
de Adultos
Plan Social Educativo (1993-2000)
Mejoramiento
de la
Infraestructura
Escolar
Plan Nacional de
Becas
Estudiantiles
• Reconstrucción de “escuelas
rancho”
• Reparación de edificios
• Incorporar el tercer ciclo de EGB
• Para los alumnos de EGB3 y
Polimodal
• Regularidad en la asistencia
• Renovaba bajo la condición de
promover
Plan Social Educativo----Mirada
Destinada a
las escuelas
y alumnos
más pobres
Mejora de
condiciones
materiales
de
enseñanza
Política
focalizada y
centralizada
Asistencia
Capacita a
docentes
Programa
Nacional de
Inclusión
Educativa
PIIE
PNIE
Segundo Período: 2003-2007
Programa
Integral
para la
Igualdad
Educativa
Programa
Nacional de
Educación
Intercultural
Bilingüe
Programa Nacional de Inclusión
Educativa (PNIE)
“Volver a la Escuela”
destinado a los alumnos
de 6 a 14 años que han
quedado fuera del sistema
en el año anterior
“Todos a estudiar” todos
los niños y jóvenes de 11 a
18 años para que logren
finalizar su escolaridad
ƒPrograma Nacional de
Inclusión educativa
“judicializados
Programa Nacional de
Inclusión educativa “rural”
destinado a niños y
jóvenes de escuelas
rurales
Segundo Período: 2003-2007
Programa Integral
para la Igualdad
Educativa (PIIE
Programa Nacional
de Educación
Intercultural
Bilingüe (PNEIB)
• Escuelas primarias urbanas y
suburbanas con alumnos
socialmente vulnerables
• Foco de la intervención es el
proceso de enseñanza aprendizaje
• Diversidad cultural
• Intercultural Bilingüe
Segundo Período: 2003-2007
Análisis
Estado responsable y garante de la
inclusión
Desarrollar
Las políticas
lineamientos
Sancionan leyes: Ley
curriculares, apoyo a
focalizadas
de Educación
continúan, dirigidas a
equipos técnicos
Nacional y Ley de
provinciales e
la población
Financiamiento
socialmente
implementación de
Educativo
vulnerable
capacitación a nivel
nacional
Políticas Socioeducativas
Actualidad
Promueve políticas para la inclusión, igualdad y
calidad educativa
Programas y proyectos que apuntan al
fortalecimiento de las trayectorias educativas de
sujetos en contextos socioeconómicos vulnerables
Profundiza vínculos ( escuela , familias,
comunidad)
Asignación de los recursos –Asignación Universal
Período Actual: Programas
• Centro de
Actividades
Juveniles ( CAJ)
• Orquestas y Coros
Infantiles y
Juveniles
• Ajedrez educativo
• Libros y Ludotecas
• Centro de
Actividades
Infantiles (CAI)
Aporte para la
Movilidad
Apoyo
Socioeducativo
a Escuelas con
Anexo Albergue
Mesas
Socioeducativas
para la
Inclusión y la
Igualdad
Educación
Solidaria
• Turismo Educativo
• Parlamento Juvenil
del Mercosur
Asignación Universal por Hijo
12.000.000 (de 0 a 18
años.)
Prestación no
contributiva a los
sectores
desempleados y a los
empleados precarios
No es política
estrictamente
universal
POLÍTICAS SOCIOEDUCATIVAS
Período 1990-2000
• Focalizadas
• Intervención se dirige a la
escuela
• Preponderancia del
componente material
• Soluciones coyunturales
• Inversión sin prioridad
PERÍODO 2003-2014
• Universales
• Intervención se dirige a la
escuela y comunidad
• Preponderancia del
componente pedagógico
• Abordaje estructural
• Prioridad en inversión.
Mayor desarrollo a la
educación en contextos de
encierro y educación
especial
Datos -----Mirar la Realidad
Población
• Cobertura y protección
• AUH (3.536.822)
• Asignaciones familiares
• Seguro Desempleo
• Jubilación y pensiones
• Trabajador Independiente
• Trabajador ingresos
superiores a
15.000$
Cobertura
• 95%
• 29%
• 27%
• 1%
• 3%
• 7%
• 8%
Mirada------------------Actualidad
Estado
Diseña
Políticas
Públicas
Escuelas
Aplican
Sumatoria de
Programas
Planes y
Programas
Paraguas
frente a la
intemperie
Desigualdad
y
Reproducción
Sujetos vulnerables
Carencias
económicas
Socialización
diversa
Diferentes
capital
cultural
Obstáculos para el
aprendizaje
No alcanza solo con la asistencia a la
escuela
Formas de escolaridad que nos exigen ampliar
el significado de la exclusión en educación
Trayectorias
Asistencias
escolares
intermitentes
interrumpidas
Aprendizajes
de baja
relevancia
Entre lo Social y lo Educativo
La educación y la escuela ¿Eran o son? O nunca fueron?
Emancipación
Promoción
Variables
Económicas
Culturales
Escuelas no son espacios “asépticos
Educación para la justicia social
Acreditar el suficiente (y mejor) capital
cultural; ese que permitiera distinguirse.
El MANDATO DE LA CONTENCION
El Mandato de
CONTENER
Atraviesa
Todas las instituciones Escolares
Múltiples Sentidos
Escuelas de sectores altos/
incluidos
D
O
C
E
N
T
E
S
§
Grupos familiares organizados
horizontalmente
§
Afecto - Comprensión Atención
Marco disciplinario
§
formación tradicional
Más tiempo en la
escuela
Oferta de actividades
extracurriculares
Adultos que escuche
y oriente
penetrados por la cultura “psi”
§
regule conductas
§
P
A
D
R
E
S
Escuelas de sectores
medios
Optado por un modelo de regulación,
centrado en el autocontrol y
responsabilidad
§ Trato agradable y afectuoso de sus hijos
§ Ambiente adecuado para el desarrollo de
las amistades juveniles
§
§
Sectores medios y altos
Hay ampliación de las opciones
individuales
§ Mayor presencia de decisiones
autónomas
Dentro de estos mismos sectores socio-económicos hay
jóvenes cuyas opciones siguen estando fuertemente
condicionadas por las pertenencias de clase, por el
entorno familiar o por la propia institución escolar.
Escuelas de sectores Bajos
Mandato adquiere una significación
con fuerte contenido reproductor
Docentes à “contención”
§ Brindar un espacio institucional
de protección social la
desintegración
§ Proteger momentáneamente de la
violencia que caracteriza al medio
social en el que habitan
Escuela es pensada como un
espacio de aguante
que acerca algo que se parezca al
mundo de los integrados
Distinguimos las instituciones
religiosas cuya propuesta tiene un
claro componente pastoral
§ “Protección tutelar”
§ Pretensión civilizatoria
Todas las variantes de la contención
La escuela se ha constituido en “el”
“lugar para estar de los jóvenes”
§
espacio en el cual el presente y los modos de habitarlo adquieren una relevancia
que no tuvo con anterioridad
§
confluyen en la construcción de una demanda por un presente gratificante.
§
generar propuestas extracurriculares, darles afecto
§
protegerlos del medio social en el que viven
La escuela es una
institución pensada en
la intersección del
pasado, el presente y el
futuro
Generar propuestas
extracurriculares, darles
afecto, protegerlos del
medio social en el que viven
y del delito
Demanda por un
presente gratificante
Transmite un acervo
cultural, una versión de
la historia, una
cosmovisión del mundo
Contiene una promesa
de futuro: integración e
inclusión
Inclusión Educativa
Sostener la escolaridad
Circunstancias que viven
o acción sistema escolar
Sujetos
Desarrollan trayectorias escolares
Incumplidos sus derechos escolares
§
§
§
§
No ingresan a la escuela
Ingresan pero no permanecen
Permanecen pero no aprueban
Repitencias reiteradas
Ritmo y formas esperadas
§
§
§
§
§
Etiquetamiento
Segregación
Exclusión
Rechazo
Circuitos de recuperación
Asegurar
Inclusión
Remoción barreras
§
Impiden cumplimiento
derechos educativos
Adoptar medidas positivas
§
a favor de los que ven
vulnerados sus derechos
Aprender en la escuela à depende
Menos
Más
Capacidades y
posibilidades de aprender
Todos pueden aprender bajo las
condiciones institucionales y
pedagógicas adecuadas
Justicia Educativa
Disminuyendo gradualmente el
riesgo educativo
Particularidades de la
situación educativa y las
condiciones pedagógicas
Repetición
§ Sobreedad
§ Abandono temporal
o total
§ Ausentismo
§
Inclusión Educativa y Derecho a la Educación
§
§
Significados
amplios
§
§
Que todos en edad escolar ASISTAN a la escuela
Asegurar formación independientemente del origen y condiciones de
vida
Formación à considere à singularidades, capacidades, cultura local
Ante una barrera à ADOPTEN MEDIDAS POSITIVAS à Superarlas
Política Educativa e Institucional
Tender a prevenir
Lo que sabemos
que no funciona
§
§
§
§
§
Traslado de iniciativas de un país a
otro o de una escuela a otra à no
produce los mismos efectos
Poner recursos materiales no es
suficiente
Se requieren cambios sociales y
educativos
§
§
§
§
Lo que sabemos
que hace falta
Información precisa para definir y detectar
problemas
hacer uso adecuado à definir políticas Estado
y escolares
Políticas de Estado e Institucionales de
Seguimiento à para hacer visibles a los
alumnos
Producir respuestas pedagógicas precisas
Respuestas pedagógicas al alcance de
docentes
Combinar acciones entre Estado y Escuela y
sostenerlas en el tiempo
Muchas Gracias
Políticas Educativas
Acciones que se están llevando a cabo actualmente
• Formación y Capacitación Docente:
• Producción de Material Didáctico.
• ƒApoyo al desarrollo de Proyectos Pedagógicos
Institucionales
• ƒSistematización de Información sobre la situación
educativa de los pueblos aborígenes
• ƒPromoción de la investigación educativa
• ƒBecas para alumnos de diferentes niveles
• Las políticas socioeducativas cobran gran
importancia en este escenario en tanto los
recorridos y las experiencias sociales,
familiares, comunitarias y culturales impactan
en las trayectorias educativas de muchos
chicos y chicas. P
Datos -----Mirar la Realidad
• El 95% de los niños tienen cobertura y protección
del Estado
• 3.536.822
cobraban AUH
(29%)
• 3.374.874
Asignaciones
familiares(27%)
• 108.787 Seguro por desempleo(1%)
• 386.788 Jubilación-pensión
(3%)
• 1.358.136
Empleo
público (11%)
• 956.353 Trabajadores
independientes (7%)
• 864.000 Trabajadores
con ingresos
superiores
a
$15.000
(8%)