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Agenda Aduanera para la
Competitividad
Fernando Barbosa Sahagún
Contexto: Competitividad
• México vive en un entorno
globalizado, donde la
competitividad es un factor
preponderante para el
crecimiento y desarrollo
económico.
• Es importante elevar la
competitividad para alcanzar
este objetivo.
• México actualmente ocupa el
lugar 33/45 en competitividad a
nivel mundial, según el IMCO.
Reforma Integral a la Ley
Aduanera
Actual y Moderna
• La Ley Aduanera debe ser un legislación
moderna y en armonía con otros
ordenamientos aduanales internacionales.
Apegada a Derecho
• Reconocer la jurisprudencia aduanal más
relevante que se ha emitido en los últimos
años tanto el Tribunal Federal de Justicia
Fiscal y Administrativa, como los diversos
Juzgados y Tribunales del Poder Judicial de
la Federación.
Mayor Seguridad Jurídica
• Debe incluir el texto de aquellas reglas generales en
materia de comercio exterior que por su
trascendencia jurídica, así como por su permanencia,
requieren plasmarse en la Ley.
Para el Sector
• Debe consensuarse con la comunidad del comercio
exterior, dado que ellos son los operadores y conocen
de fondo el dinamismo del sector.
Reconocimiento de la Tecnología
• Reconocer los avances tecnológicos e
implementarlos en las operaciones
aduaneras con el propósito de
simplificar el despacho, pero reforzando
los controles aduanales.
Regímenes Aduanales
• Actualizar, simplificar y homologar la
operación de los regímenes aduanales
con el objetivo de otorgar mayor
seguridad jurídica a los usuarios y
reducir los costos de las operaciones.
Cadena Segura
• Regular de una manera armónica y
uniforme a todos los involucrados en las
operaciones, especificando de una manera
clara y precisa su función y
responsabilidades dentro del proceso.
Autocorrección
• Ampliar y facilitar la autocorrección, en
virtud del dinamismo del comercio exterior
y que los errores son comunes, con lo cual
se pretende fomentar la cultura del
cumplimiento de las obligaciones aduanales
y aumentar la recaudación aduanal.
Simplificación Administrativa
• Se debe hacer una reingeniería de los procedimientos
administrativos, para hacerlos más expeditos y que
respeten en todo momento la garantía de audiencia.
Infracciones y Sanciones
• Adecuar las infracciones y sanciones parecen estar
demasiado abiertas que favorecen la discrecionalidad de
las autoridades en detrimento de la seguridad jurídica del
contribuyente.
Combate a la “Piratería” desde
la Aduana
Combate a la “Piratería”
• Se pretende que se revisen en la aduana los derechos
de la propiedad intelectual de las mercancías,
otorgándoles el tratamiento similar al de una regulación
o restricción no arancelaria.
• Através de una base de datos marcaria en coordinación
con el IMPI, SAT-Aduanas y los sistemas de
prevalidación.
Acciones Administrativas para el
Combate a la “Piratería”
•
Redireccionar recursos existentes al combate
a la piratería.
•
Operativos administrativos acompañados de
fuerza pública.
•
Participación de peritos y observadores del
sector privado.
•
Modernización y conexión de bases de datos.
•
Convenios con entidades federativas.
•
Combate a la piratería en el despacho
aduanero (Agentes Aduanales).
Reformas para Combatir la “Piratería”
•
Reformas a la Ley de la Propiedad
Industrial para hacer perseguibles de
oficio los delitos de la materia.
•
Reformas a la Ley Aduanera para dotar
a las Aduanas de facultades directas
contra la piratería.
•
Reforma Constitucional para que los
delitos de piratería sean de
competencia concurrente en los tres
niveles de gobierno.
CISEN
Inteligencia
PGR
PFP
Agentes Aduanales
IMPI
Gabinete presidencial
Gabinete Presidencial
INDAUTOR
Operativo
Especializado
PGR
SAT
Peritos y observadores
Agentes Aduanales
Fuerza y
Seguridad
PFP
AFI
Seguridad de estados
Interconexión Electrónica
para controlar las restricciones
y regulaciones no arancelarías
Interconexión Electrónica para el control de RRNA
• En un plazo próximo las dependiencias y entidades que
administren o controlen una restricción o regulación no
arancelaría, estarán interconectadas electrónicamente
con las Secretarías de Economía, de Hacienda y las
entidades prevalidadoras.
• Así, el agente o apoderado aduanal estará en
posibilidades de verificar el cumplimiento con las
restricciones o regulaciones no arancelarias antes del
despacho de las mercancías.
• Se combate con tecnología el contrabando, la piratería y
se protege la salud humana, animal y vegetal, así como
la planta poductiva nacional.
Apoyo a las MIPYMES
Exportadoras y Potenciales
Asesoría
• CAAAREM creará un Call Center para brindar asesoría a
las MIPYMES exportadoras.
Procedimientos más sencilos
• Mediante reglas Aduanas podría facilitar el
procedimiento para que las MIPYMES puedan exportar.
Mayores recursos
• Desde el Presupuesto se pueden etiquetar mayores
recursos para el Fondo PYME de la Secretaría de
Economía.
Visión de la Aduana y el
Agente Aduanal
Visión de Aduanas
• Visión a largo plazo.
• Mejor infraestructura
física y tecnológica.
• Mayor vigilancia y
monitoreo de las
mercancías.
• Mayor personal
capacitado y confiable.
• Mejores instrumentos
jurídicos que promuevan
la facilitación aduanera.
• Mayor eficiencia en los
procesos de operación
aduanera.
•
•
•
•
Esquemas de
preliberación.
Certificación de
empresas (MIPYMES).
Ampliación de horarios
de las Aduanas.
Mayor seguridad en
las operaciones de
comercio exterior.
Visión del Agente Aduanal
• Ampliación de servicios de valor
agregado.
• Promover la certificación sobre su
desempeño.
• Mayor cooperación y comunicación
con las autoridades.
• Eficientar costos de operaciones
aduaneras.
• Modernización de la infraestructura
del A.A.
• Mayor Seguridad en la Cadena
Logística de Comercio Exterior.
Gracias
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