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Introducción a la Economía
Social/Empresarial: conceptos
básicos, definiciones y principales
características
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Qué es la Economía Social
No hay una forma sencilla y directa de definir la Economía Social.
En general, la Economía Social, llamada a menudo el ‘Tercer Sector’o el
‘Sector sin ánimo de lucro’, se puede definir como sigue:
El ‘espacio’de la economía situado entre el sector privado con fines de
lucro y el sector público donde se desarrollan las actividades
económicas con propósitos sociales (ver la imagen 1 que sigue a
continuación).
En otras palabras, se refiere a todas esas actividades socio-económicas
que ni pertenecen al sector privado tradicional ni al sector público, y
cuyo principal objetivo es lograr los objetivos sociales y no la generación
de beneficios, como si es el caso de las empresas del sector privado
con ánimo de lucro.
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Imagen 1. La Economía Social
Fuente: Defourny, J. (2004), "Social Enterprise in an Enlarged Europe: Concept and Realities", Second Conference on
Social Economy in the Central and Eastern European Countries "Social Entrepreneurship & Economic Efficiency", Krakow
(Poland), 27-28 October 2004.
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Definiendo la Economía Social
Si bien existen varias maneras de definir la Economía Social (ver las
definiciones siguientes), hay un amplio consenso que explica que el
Sector de la Economía Social se puede entender combinando:
 las características institucionales de las organizaciones que
conforman el sector (por ejemplo empresas de estilo cooperativo,
organizaciones tipo mutuas, asociaciones y fundaciones, mientras que en
los últimos años han emergido organizaciones tipo empresa social),
con una afirmación de
los valores y principios básicos que sustentan el sector. La toma de
decisiones democráticamente y la prioridad de las personas sobre el
capital en la distribución de excedentes, prevalecen entre estos principios
y valores.
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Definiciones más comunes de Economía Social
El conjunto de empresas privadas formalmente organizadas, con autonomía de
decisión y libertad de adhesión, creada para satisfacer las necesidades de sus
miembros a través del mercado y mediante la producción y provisión de bienes y
servicios, seguros y finanzas, donde la toma de decisiones y cualquier
distribución de beneficios o excedentes entre los miembros no están
directamente relacionados con el capital o las cuotas aportadas por cada
miembro, y donde cada uno tiene un voto.
La Economía Social también incluye organizaciones privadas formalmente
organizadas con autonomía de decisión y libertad de adhesión que producen
servicios no aptos al mercado para los hogares, y cuyos excedentes, si los
hubiera, no pueden ser apropiados por los agentes económicos que los crean,
controlan y financian.
CIRIEC (Monzon and Chavez). (2007) The Social Economy in the European Union. The European Economic and
Social Committee (EESC). Report No CESE/COMM/05/2005. Ciriec International
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Otras definiciones de Economía Social
 Las organizaciones de economía social son pequeñas y medianas
empresas basadas en los valores y fundadas en el compromiso (que surge
de la devoción, compasión, entusiasmo, solidaridad, etc) y trabajan para un
beneficio público común.
Rob Paton, “The Social Economy: Value-based organisations in the wider society”, 1992
 Las organizaciones y empresas de economía social son independientes
del Estado, y producen bienes comerciables y no comerciables con un
objetivo social. Ejercitan la participación democrática de sus trabajadores y
usuarios. Sus principales objetivos son aquellos de interés general y
solidaridad y no reparten beneficios entre sus colaboradores.
The REVES (European Network of Cities and Regions) Charter, which includes the key principles that are to be
respected by their members (see REVES website)
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Las características distintivas de las
Organizaciones de Economía Social
Son privadas , en otras palabras, ni son parte ni están controladas por el
sector público
Están formalmente organizadas, es como decir que normalmente tienen
una identidad legal
Tienen autonomía de decisión, tienen plena capacidad de elegir o cesar a
sus cuerpos de gobierno y controlar y organizar todas sus actividades
Tienen libertad de adhesión, en otras palabras, no es obligatorio estar
asociado a ellas
Cualquier reparto de beneficios o excedentes entre los usuarios
miembros, si se produce, no es proporcional al capital o a las cuotas
aportadas por los miembros sino a sus actividades o transacciones con la
organización.
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Las características distintivas de las
Organizaciones de Economía Social (continuación)
Ejercen una actividad económica según necesidades, para sastisfacer
las necesidades de personas, hogares o familias. Por esta razón, estas
organizaciones se dice que son para el pueblo, no para el capital.
Trabajan con capital y otros recursos no monetarios, pero no para el
capital.
Son organizaciones democráticas. Excepto algunas organizaciones de
voluntarios que proporcionan servicios que no son de mercado a los hogares,
estas organizaciones de primer nivel aplican el principio de “una persona, un
voto” en sus procesos de toma de decisiones, con independencia de su
capital o cuotas pagadas por los miembros. Organizaciones a otros niveles
también están organizadas democráticamente. Los socios tienen mayoría o
control exclusivo en el poder de la toma de decisiones en la organización.
CIRIEC (Monzon and Chavez). (2007) The Social Economy in the European Union. The European Economic and Social Committee
(EESC). Report No CESE/COMM/05/2005. Ciriec International
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Los principales modos organizativos/legales que
componen el sector de la Economía Social
La Economía Social incluye un amplio rango de actividades socioeconómicas desarrolladas por entidades de caracter colectivo, basadas
en la auto-organización y la participación voluntaria de ciudadanos, y que
se base en el espíritu de la solidaridad y la cooperación.
Las principales formas organizativas/legales incluyen:
 empresas sociales,
 cooperativas sociales,
 cooperativas,
 organizaciones sin ánimo de lucro (asociaciones y fundaciones).
Nota: Las formas organizativas/legales pueden variar considerablemente de un país a otro dependiendo de
sus experiencias históricas, tradiciones y sistemas legales. Las cooperativas sociales se asemejan en
gran medida a las empresas sociales
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Ventajas y elementos innovadores de las
Organizaciones de Economía Social
La importancia de las organizaciones de Economía Social se refiere a sus
ventajas concretas para producir externalidades positivas y otros recursos
no visibles (confianza, capital humano, relaciones de red, etc) que
fomenten la creación de “capital social”, que es considerado como de un
gran valor.
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Otras ventajas y elementos innovadores de las
Organizaciones de Economía Social son:
estructura de participación y gestión democrática: consumidores y/o
trabajadores a menudo participan en el proceso de toma de decisiones; también
aseguran no solo las relaciones de confianza sino también un fuerte compromiso
de las partes interesadas en la misión de la organización
naturaleza involucradora con todos: garantiza la participación directa en la
gestión de diversos grupos de partes interesadas (por ejemplo, consumidores y
trabajadores conjuntamente, pero también representantes de la comunidad local),
u otros dispositivos diseñados para tener en cuenta los intereses de las partes
interesadas
presencia de voluntarios: proporcionando recursos gratuitos, también ejerciendo
control sobre la relación entre la actividad desarrollada y la misión de la
organización
cercanía con la comunidad local: respondiendo a las necesidades locales, pero
también explotando los recursos disponibles (humanos, técnicos, organizativos,
financieros)
tendencia alta a colaborar con otras organizaciones de Economía Social:
creando redes, organizaciones de segundo y tercer nivel
alta propensión hacia la innovación y experimentación: en términos de los dos
servicios proporcionados y las formas en que se proveen; donaciones y el trabajo
de voluntarios reducen los costes y los riesgos de innovaciones.
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Principales campos de las actividades económicas–
nuevos recursos de empleo
La experiencia europea demuestra que la Economía Social ya está jugando un
papel fundamental en:
 promoción del empleo de mayores, creando nuevos trabajos, especialmente
para grupos sociales vulnerables, y
 apoyo al desarrollo local localizando el incremento de demanda para los bienes
sociales y servicios a nivel local.
Los principales campos de las actividades económicas de las organizaciones
de Economía Social se pueden agrupar en las siguientes 3 categorías:
1.Servicios para mejorar la calidad de vida – servicios sociales a nivel local,
como son: mejoras en el hogar, redesarrollo de áreas urbanas públicas,
transporte público local, servicios de ayuda al hogar, cuidado de niños, asistencia
para gente joven en dificultad y otros grupos desfavorecidos: integración, etc.
2.Servicios medioambientales, como pueden ser: gestión de agua y residuos,
protección y mantenimiento de áreas naturales, regulación y monitorización de
polución, etc.
3.Servicios de Cultura y ocio (medios de comunicación y deporte), como
pueden ser: patrimonio cultural, desarrollo cultural local, turismo, etc.
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El resurgimiento de las organizaciones de tipo Empresa Social:
Qué es una ‘Empresa Social’
El concepto de Empresa Social no se corresponde exactamente con el de
Economía Social. Se ha desarrollado gradualmente para reflejar un nuevo
tipo de organización que ha nacido bajo los auspicios del Sector de la
Economía Social. La empresa social se refiere a entidades creadas a
partir de cero y constituye una nueva manera de iniciativa empresarial,
que tiene algunos elementos de pasadas experiencias de iniciativas de
economía social.
La idea central que subyace en la creación de una Empresa Social es
desarrollar y promover nuevas iniciativas, de un caracter colectivo,
basadas en la solidaridad, combinando el uso de métodos de negocio
adaptados a las peculiaridades de grupos vulnerables concretos, con el
objetivo de lograr propósitos sociales.
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La nueva forma organizativa/legal de una ‘Empresa Social’
La Empresa Social:
 Se puede describir como una empresa privada con propósitos sociales,
reflejando una nueva orientación social de actividades empresariales;
 Constituye una nueva e innovadora manera de organización, que
reconcilia la dimensión económica (eficiencia empresarial) y la dimensión
social (solidaridad);
 se caracteriza por una mayor participación de socios heterogéneos,
como empleados, voluntarios, usuarios de servicios, organizaciones de
apoyo públicas o privadas y otros, en contraste con las organizaciones de
economía social clásicas que estaban formadas por grupos homogéneos.
Nota: Las cooperativas sociales se asemejan en gran medida a ls empresas sociales
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EMES1 definición de una Empresa Social
De acuerdo con la definición comunmente aceptada de la Red Europea EMES, la idea
tipo de una empresa social debería cumplir con los siguientes 9 criterios:
Criterios Económicos
Una actividad continua creando bienes y/o servicios para la venta
Un alto grado de autonomía
Un nivel significativo de riesgo económico
Una cantidad mínima de trabajo remunerado
Criterios Sociales
Una iniciativa proveniente de un grupo de ciudadanos
Un poder de toma de decisiones no basado en los que aportan mayor capital
Un carácter participativo, que involucra a todas las personas afectadas por la actividad
Reparto de beneficios limitado
Un objetivo explícito de beneficiar a la comunidad
1European
Research Network on the emergence of Social Enterprises in Europe
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Principales Tareas/Objetivos de una
Empresa Social
 Producción y suministro de bienes y servicios, que proporciona beneficios
para la comunidad así como a los usuarios directos;
 Integración laboral para los discapacitados, mediante su empleo en un
amplio rango de actividades económicas
 Abordar cuestiones de interés social como: desempleo (a largo plazo),
deterioro medioambiental, exclusión social y la privación de determinados
grupos de población, y la realización de cualquier otra actividad diseñada
para combatir los principales problemas para la comunidad local.
Nota: Algunas Empresas Sociales combinan todas las tareas descritas en la parte superior.
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Los elementos innovadores de las Empresas Sociales/
Cooperativas Sociales
 La introducción de nuevos productos o una nueva calidad de productos (por
ejemplo nuevos tipos de servicios, mejores maneras de proveer servicios, etc)
 La aplicación de nuevos métodos de organización y/o producción (la
participación de diversos tipos o categorías de socios: empleados, voluntarios,
usuarios, organizaciones de ayuda y autoridades locales suelen ser socios en el
mismo proyecto)
 La existencia de nuevos factores de producción (por ejemplo el uso de
voluntarios en el proceso de producción)
 El establecimiento de nuevas relaciones de mercado (por ejemplo la
finalización de ciertos monopolios públicos, desarrollo de cuasi-mercados para
cierto tipo de servicios, etc)
 El establecimiento de nuevos modelos de empresas (nuevos marcos legales
que combinan propósitos sociales y comportamiento empresarial)
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Las características distintivas claves de una Empresa
Social desde una organización sin ánimo de lucro
Los elementos clave para diferenciar una Empresa Social son los que se refieren a su
naturaleza empresarial y su papel productivo. Estos elementos son:
 La perspectiva de negocio, por ejemplo, ellos se rigen según criterios empresariales,
 Alta autonomía, en contraste con la dependencia observada en otras organizaciones sin
ánimo de lucro,
 La aplicación de criterios económicos en su funcionamiento (presupuesto balanceado) y
 Una mezcla de recursos (ingresos) dentro y fuera del mercado (subsidios)
La Empresa Social también se caracteriza por:
 Una gran participación y una mayor implicación de los distintos participantes,
 Formas democráticas de control y de gestión (menor grado de paternalismo),
 Una asociación más cercana con autoridades locales y una mayor integración en sus
políticas.
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Imagen 2. Empresas Sociales, entre las
organizaciones cooperativas y las sin ánimo de lucro
Fuente: Defourny, J. (2004), "Social Enterprise in an Enlarged Europe: Concept and Realities", Second
Conference on Social Economy in the Central and Eastern European Countries "Social Entrepreneurship &
Economic Efficiency", Krakow (Poland), 27-28 October, 2004.
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Las características distintivas de una Empresa Social respecto
a una pequeña o mediana empresa convencional (con ánimo de
lucro)
Las Empresas Sociales:
 Son sin ánimo de lucro
 Normalmente cuentan con una mezcla de objetivos sociales y económicos (por
ejemplo, crear trabajos especialmente para aquellos que sufran algún tipo de
minusvalía a la vez que producen productos o servicios socialmente útiles)
 Están controlados por los beneficiarios, los empleados y la comunidad local en
general, que obtienen el máximo beneficio de su operación
 Con frecuencia surgen de una comunidad local como una forma de auto-ayuda
económica en lugar de depender de iniciativas externas como pueden ser otras
inciativas privadas o públicas
 Incluyen a asociaciones más grandes, por ejemplo, entre diferentes intereses
locales: públicos, privados y comunitarios
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Principales órganos activos a nivel europeo para el
apoyo promoción de las organizaciones de
Economía Social
Economía Social Europea (www.socialeconomy.eu.org)
EMES – Red de Búsqueda Europea (www.emes.net)
Firmas Sociales en Europa (www.cefec.de)
Confederación Europea de Cooperativas de Trabajadores, Cooperativas
Sociales y Empresas Participativas y Sociales (www.cecop.coop)
Red Europea de Ciudades y Regiones para la Economía Social
(www.revesnetwork.net)
Cooperativa Social Europea (www.escoop.eu)
Regiones Europeas de la Alianza Cooperativa Internacional
(www.coopseurope.coop)
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