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Foro-Taller
CAPACITACIÓN SOBRE ACCIONES NACIONALMENTE
APROPIADAS (NAMA) ASOCIADAS AL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL Y ZONAS URBANAS
San José, Costa Rica
Julio 2014
NAMA TOD: Desarrollo Orientado al
Transporte Público
Transformar las ciudades
colombianas mediante la
concentración del desarrollo
urbano mixto (vivienda ,
comercio y espacio público)
alrededor de las estaciones
de transporte.
Fuente: TOD Standard ITDP
Actores Involucrados
Operacionalización
NAMA FACILITY
En 2012 en Doha, Qatar, el Ministerio Federal Alemán de Medio Ambiente
(German Federal Ministry for the Environment), Conservación de la Naturaleza
(Nature Conservation), Construcción y Seguridad Nuclear (BMUB) y el
Departamento de Energía y Cambio Climático (DECC) del Reino Unido (UK)
constituyeron conjuntamente la Facilidad NAMA.
70 Millones
de Euros
1. Liderazgo
contra
el
Cambio Climático
2. Ambiciosas medidas de
protección
del
medio
ambiente.
Operacionalización
NAMA FACILITY
En el 2013 FINDETER con el apoyo del gobierno Colombiano, a través del
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Ministerio de Transporte y
Ministerio de Vivienda presentó ante los gobiernos alemán e inglés la propuesta
NAMA-TOD
14,7
Millones de
Euros
1. €11,7
millones
para
cooperación financiera
2. €3
millones
para
cooperación técnica
Operacionalización
•
CIUDAT (Director y equipo de
expertos) operará dentro de la
estructura
orgánica
de
FINDETER
•
FINDETER será el ejecutor del
componente financiero y CCAP
el ejecutor del componente
técnico
•
CIUDAT será independiente y
tendrá
autonomía
administrativa
y financiera
aunque su operar seguirá las
disposiciones de la Comité
Directivo de CIUDAT
CIUDAT
Integrar los objetivos de
la política nacional de
transporte
urbano,
vivienda
y
medio
ambiente promoviendo,
la
ejecución
de
desarrollos urbanos tipo
TOD en las ciudades del
territorio Colombiano.
Esto bajo las premisas
de mitigación de GEI,
desarrollo sostenible y
equidad social.
CIUDAT
Viceministro
de Ambiente
y Desarrollo
Sostenible
Presidente
de
Findeter
Viceministro
de
Transporte
Comité
Directivo
Director de
Infraestructu
ra y Energía
Sostenible
de DNP
Viceministro
de Vivienda,
Ciudad y
Territorio
CIUDAT
Comité Directivo
Discusión y Toma de Decisiones
estratégicas para proyectos y estudios.
Coordinar esfuerzos y articular políticas,
que garanticen el cumplimiento de los
objetivos y funciones misionales.
Comité Asesor
Instancia consultiva y de apoyo a las funciones y atribuciones del Comité Directivo de
CIUDAT.
Director
Velará por el cumplimiento de los
lineamientos definidos por el Comité
Directivo
Planificación, organización, dirección,
ejecución y supervisión del Centro.
Proyectos
Reducciones
GEI
Inversión
Privada
Apalancamiento
Criterios Seleccionados
Replicabilidad
y Potencial de
Transformación
Proyectos
Fase 1- Pre-selección
1. Demostrar adecuado grado de alistamiento
2. Adecuada planeación técnica y financiera
Fase 2 - Selección de PID beneficiarias
1. Priorización de inversiones
2. Mayor potencial transformacional y un avanzado grado de
alistamiento para permitir inversiones tempranas en infraestructura
Propuestas de intervenciones detonantes (PID)
Pre-Selección
30%
25%
• Contexto para la implementación:
Viabilidad en cuanto a políticas,
inversión pública, apoyo político,
acuerdos PP y desarrollos comerciales
• Estructuración financiera: APPs
nacionales e internacionales,
propuesta de mecanismos de captura
de valor, análisis de riesgos
financieros, tasa de rentabilidad social
positiva
Propuestas de intervenciones detonantes (PID)
Pre-Selección
25%
• Diseño del proyecto que maximice
impacto en función de reducción de
emisión de GIE: Peatón, cercanía
estaciones, oferta de espacio público,
mejoramiento de conectividad,
redistribución modal.
20%
• Potencial de Replicabilidad Potencial para reducir emisiones de
GEI a nivel local y en el contexto de
ciudad: Justificar efecto catalítico y
escalable, y especificar planeación de
centros de actividad.
Propuestas de intervenciones detonantes (PID)
Operacionalización
9.000 metros de CICLORUTA
conectando a Bucaramanga con la
zona industrial de Girón, facilitando
la conexión al Sistema Integrado de
Transporte Masivo (SITM), a zonas
de parqueo para bicicletas.
PARQUE LINEAL BUCARAMANGA - GIRÓN
EJEMPLO
Fuente: Área Metropolitana de Bucaramanga
COOPERACIÓN ENTRE INSTITUCIONES Y LA EMPRESA PRIVADA
El desarrollo del proyecto involucra el aporte de importantes recursos por parte
del Sector Público y del Sector Privado.
$ 10.000’000.000 … Área Metropolitana de Bucaramanga (AMB)
Alcaldía Municipal de Bucaramanga
……………………………………………. Alcaldía Municipal de Girón
$ 15.000’000.000 ………………..…… Gobierno Nacional
……………………. Financiera de Desarrollo Territorial (FINDETER)
$ 13.000’000.000 ……………..Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
$ 300.000’000.000 … Privados (Constructores y Empresarios)
EJEMPLO
Fuente: Área Metropolitana de Bucaramanga
Operacionalización
Actualmente…
1. Definición de indicadores de desempeño.
2. Estructura organizacional y operativa de CIUDAT.
3. Distribución del presupuesto disponible para estudios e
implementación.
4. Tipos de préstamos que se pueden brindar a proyectos.
5. Definición de riesgos de la acción y responsables.
6. Garantía y mecanismos de sostenibilidad de CIUDAT.
7. Acuerdo entre entidades.
8. Indicadores de cumplimiento de los proyectos financiados.
9. Distribución anual de presupuestos.
10. Sistema de Monitoreo y Evaluación de proyectos.
Lecciones Aprendidas
1. Es más efectivo integrar una NAMA a una política existente bien
estructurada
2. Alineación entre las políticas interministeriales o contar con un proyecto
concreto que vaya a permitir que esto suceda
3. Empoderar a las autoridades locales con el fin de asegurar su
compromiso con políticas nacionales
4. Promover la generación de capacidad a nivel local
5. Realismo y claridad sobre cuál va ser la reducción de GEI y los cobeneficios esperados
6. Responsabilidades claras que permitan la adecuada operación de la
NAMA
Lecciones Aprendidas
7. Barreras en la ejecución del proyecto y alternativas de solución
8. Cómo se va a garantizar la sostenibilidad de la NAMA
9. Promover Acciones que involucren al privado
10. Claridad del estado actual de las ciudades y necesidades de inversión
de estas
11. Definir objetivos y criterios claros para la selección de proyectos que
harán parte de la NAMA
12. Promover alineación vertical desde la parte local hacia la parte
nacional
13. Tener en cuenta que este tipo de Acciones resultan de un esfuerzo
mancomunado entre entidades nacionales, locales y privados.
GRACIAS
Adaptación
Basada en
Tecnologías
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
Adaptación
Dirección
Cambio Climático
Basada de
en
Infraestructuras
Adaptación
Basada en
Ecosistemas
Adaptación Basada en Comunidades
Nathaly Milena Torregroza Vargas
Grupo Mitigación
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
[email protected]