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Mejoramiento de la recolección de
datos desagregados por género para
la formulación de políticas de C+T
Simposio “Women for Science”
Tatiana Láscaris Comneno
Universidad Nacional
Costa Rica
[email protected]
21 de Abril, 2009
Aplicación del enfoque de género en la
construcción de indicadores
• El análisis de la participación diferencial de hombres y mujeres en las
labores y resultados de investigación científica (de la subrepresentación de la mujer en ciencias) no era considerado un objetivo
relevante en los diagnósticos sobre la ciencia, perdiéndose así el
registro de la existencia de inequidades sociales y económicas de
género.
• En los últimos años se produce un cambio significativo con la
problematización política de este fenómeno en todo el mundo.
• La aplicación del enfoque de género como marco de interpretación y
de intervención en el campo de la ciencia ha alcanzado también un
reconocimiento específico en la construcción de indicadores de ciencia
y tecnología en Latinoamérica, al considerarse una herramienta
apropiada para mejorar la calidad de nuestro conocimiento sobre la
ciencia y sobre las especificidades de la participación de hombres y
mujeres en su desarrollo.
• De este modo se puede transformar en un modo eficaz de
intervención sobre los problemas de inequidad de género que
afectan a la región en el campo científico y tecnológico.
• En el 2000 inicia formalmente -con el apoyo de la UNESCO y la
Organización de los Estados Iberoamericanos- el Proyecto de
Cooperación Regional Iberoamericano GenTec con la participación
de Argentina, Brasil, Ecuador, España, México, Paraguay, Uruguay,
Venezuela, Costa Rica. Este proyecto tiene por objetivo caracterizar
la situación de la participación de la mujer en el desarrollo científicotecnológico de Iberoamérica y generar información que sustente el
diseño de políticas, instrumentos y normas legales relativas a la
participación de mujeres en estos ámbitos.
Para el caso de Costa Rica se generó información precisa, desagregada
por género, para el período 1990-2001, relativa a:
– Formación profesional (Biología, Ciencias Biomédicas, Química, Física,
Matemática, Ingenierías (Electrónica, Eléctrica, Mecánica, Industrial,
Topográfica, Química, Civil, Metalúrgica, en Mantenimiento, en
Producción, en Construcción y Maderas, Agronómica y Forestal, En
Informática y Ciencias de la Computación), Arquitectura).
– Estudios realizados en el extranjero
– La mujer y generación de conocimiento (participación por género en
proyectos de investigación, en la producción de conocimiento)
– Eficiencia académica de los equipos de investigadoras
• Índice de productividad académica
– Participación en la gestión de la Ciencia y la Tecnología
•
•
•
•
•
Conducción de proyectos de investigación
Conducción de programas de posgrado
Conducción de unidades de investigación y docencia
Mujeres en instancias de política nacional
Premios nacionales
Contexto
•
Sociedad del conocimiento:
Expresión que captura una diferencia cualitativa en la organización y la
conducta de la vida social moderna, según la cual la mayor habilidad para la
creación productiva, distribución y uso del conocimiento se convierten en los
determinantes del éxito de las empresas y de la economía de un país, de
las organizaciones, individuos y comunidades, para el logro de mayores
niveles de bienestar.
•
En este contexto, la investigación científica y tecnológica -en su calidad de
actividad generadora de conocimiento- es muy importante para el desarrollo
socio-económico, ya que transforma los procesos sociales y económicos de
modo tal que se convierten en columnas de un creciente bienestar para la
población; resultando así indispensable para avanzar hacia el tipo de
desarrollo inclusivo a que aspiramos:
• Alcanzar mayores niveles de desarrollo humano, social y económico
significa un desarrollo sostenible, equitativo y democrático que se
centre en aumentar el nivel de vida, la calidad de vida.
Entorno globalizado
• Un análisis mundial de los efectos de la globalización demuestra que
sus beneficios potenciales no se han materializado en numerosas
regiones del mundo, incluidos la gran mayoría de los países de América
Latina, lo cual ha provocado un malestar creciente. La región más
desigual del mundo…
• Uno de los rasgos distintivos de la globalización es la creciente
desigualdad, no sólo en los países en desarrollo, sino también en los
industrializados, habiéndose convertido en uno de los problemas más
graves de nuestra época, con una tendencia progresiva en los últimos
25 años.
• Los países de América Latina enfrentan el reto de reorientar su modelos
de desarrollo para abordar exitosamente el cierre de múltiples brechas
económicas, sociales, educativas y humanas, aprovechando las
oportunidades que ofrece el nuevo contexto socioeconómico nacional e
internacional.
Objetivos:
•
Lograr que la región sea cada vez más competitiva para poder
beneficiarse de la globalización.
•
Integración creciente al mercado mundial.
• Estructura productiva con capacidad de respuesta a la
evolución de la demanda del mercado internacional
•
Construcción de competitividad estructural:
Competitividad internacional basada en modernización
científica y progreso tecnológico.
- Mayor valor agregado
- Mayores salarios
Como alternativa a la competitividad espúrea
Construcción de capacidad innovativa: Tema
central de la agenda latinoamericana
•
•
Innovación es claramente reconocida como una herramienta para el
desarrollo., y particularmente, de la economía.
Fortalecer nuestra capacidad para generar innovaciones; es
decir, para integrar la aplicación de conocimiento a la economía, en
la forma de productos nuevos o mejorados o de un proceso
operacional introducido a la economía, la industria y en el comercio.
•
Construir capacidad permanente de innovación, como condición
de viabilidad para que la competitividad del país sea sostenible,
pues la capacidad de réplica y creatividad de la competencia es
cada vez mayor.
Determinantes de la innovación
• Creación del conocimiento (generación local / uso o
adaptación ) que va a ser incorporado a la economía en la
forma de un proceso operacional o de un producto nuevo o
mejorado
• Progreso organizacional y de gestión: Conocimiento acerca de
cómo organizar y gestionar las actividades económicas
(institucionales, normativas, financieras, comerciales)
especialmente aquellas que comprenden la aplicación de
nuevas perspectivas científicas y tecnológicas:
- procesos sociales, económicos, políticos y culturales
Sistema
Productivo
MESO NIVEL
Sistema
Educativo
COMPETITIVIDAD
MICRO NIVEL
MICRO NIVEL
Sistema
de I+D
MICRO NIVEL
T. Láscaris Comneno, 2000
MICRO NIVEL
Sistema
Productivo
Empresas
Organización de la Producción
Organización Industrial y Sectorial
MICRO NIVEL
Sistema
Educativo
Educación Superior
Educación Técnica
Educación Permanente
MICRO NIVEL
Sistema
de I+D
Universidades
Empresas
Regímenes Tecnológicos
T. Láscaris Comneno, 2000
MESO NIVEL
Diseño del sistema:
Articulación intersectorial
(estrategias e
instrumentos)

Apoyo logístico a la
operación en micro-niveles

META NIVEL
Capital social:
(estructura, organización e integración social)
 Capacidad estratégica de la sociedad
 Valores culturales
 Educación
 Voluntad política; Liderazgo

MACRO NIVEL
Políticas:

Estabilidad

Competitividad

Financiamiento

Intercambio

Economía
Plan Nacional de Desarrollo
T. Láscaris Comneno, 2000
Capital social
• Capital social: Refleja la mayor o menor densidad de los nexos entre
los miembros de una población.
•Un acervo elevado de capital social se traduce en una mayor densidad
de vínculos entre las personas y las organizaciones.
•“Interconexión” o vínculos: elemento clave para la competitividad en la
economía basada en el conocimiento.
•La nación (región) que fomenta una infraestructura de vínculos (redes)
entre las empresas, universidades y gobiernos gana ventaja competitiva
a través de la difusión de información y el despliegue más rápido de
productos.
•La capacidad de aprendizaje será elevada en sistemas en los cuales los
ciudadanos están acostumbrados a colaborar en organizaciones cívicas y
redes, que confían entre sí, y que están abiertos a una interacción con
comunidades más amplias.
Crecimiento económico y equidad. Tendencias en
América Latina
• En términos generales, durante los últimos años la
economía de la región se benefició durante los últimos
cinco años de un entorno global positivo: crecimiento de
sus ingresos y reservas, gracias a menores intereses que
pagar sobre su deuda y mejores precios que para sus
productos básicos y commodities.
• A pesar de ser un continente con un potencial económico
inmenso, la desigualdad social golpea al 40% de los
latinoamericanos con la pobreza.
Poca agregación de valor en la
explotación de los recursos naturales
• Bajo valor agregado debido a la falta de conocimientos y
de capacidad innovadora de los países. (Maloney, Perry,
dic.2005, CEPAL)
• América Latina ha aplicado una fórmula consistente en
una escasa dependencia de la I+D y de las patentes, y
una marcada dependencia de la inversión extranjera
directa.
Baja capacidad regional en ciencia y tecnología, e
insuficiente aprovechamiento de la misma
• Grave problema estructural:
– Cantidad reducida de investigadores
– Concentración masiva de los investigadores en las
universidades públicas
• Débil vinculación entre las empresas y las universidades.
• Los avances institucionales y las transformaciones que
buscan que las relaciones U/E sean dinámicas y
autocatalíticas han sido insuficientes.
Un cambio cultural debe tener lugar para avanzar hacia la sociedad del
conocimiento:
- Sociedad que valore la ciencia, y que esté convencida de su potencial
para el desarrollo, no sólo por su contribución al aumento de la
productividad económica, sino por sus aportes, igualmente
significativos, a la cohesión social y al acceso a las oportunidades.
- Círculos virtuosos y círculos viciosos:
- Debemos identificar los factores que puedan interrumpir los círculos
viciosos, y fortalecer y crear círculos virtuosos
- Estas respuestas no son las mismas para todos, o para todos los
grupos sociales. Dependen fuertemente de nuestras condiciones
específicas.
Indicadores de ciencia y tecnología desagregados
por género
• Método de adquisición de diagnósticos más precisos sobre la
situación de la ciencia regional, para sustentar la definición de
políticas de ciencia y tecnología con enfoque de género.
• Requerimos contar con indicadores de ciencia y tecnología,
desagregados por género, NORMALIZADOS, para posibilitar la
comparabilidad de las situaciones y precisar el diagnóstico,
que:
– integre una identificación de los factores que obstaculizan o
favorecen las posibilidades de las mujeres para seguir carreras de
CyT.
– Caracterización de las oportunidades y los espacios de acción que
podrían ser aprovechados para este fin.
Indicadores para definición de políticas…
• Para garantizar que las políticas de C y T van a ser efectivas,
debemos identificar claramente las causas de nuestra actual
situación.
• La intervención requerida para romper los círculos viciosos requiere
de la formulación de políticas (y los correspondientes instrumentos
para su operacionalización) que deben ser diseñadas de modo que
tengan el efecto de cambiar una situación social de modo que esta
sea mejorada, y que consoliden situaciones que ya constituyen
fortalezas que no queremos perder.
• Las causas de estas situaciones, en ambos casos, deben estar
claras. Si no, corremos el riesgo de gastar dinero implementando
políticas y programas que no van a ser efectivos.
• Hay respuestas conocidas; en otros casos, se requieren estudios
específicos a profundidad, estudios cualitativos.
Caso Costa Rica…
Ciencias biomédicas:
• Nivel de grado:
– En cada uno de los 12 años, se graduaron más mujeres que hombres.
• 69% del total fueron mujeres
• Nivel de posgrado:
• Mujeres: 43%
“Gender gap in parenting responsabilities”: Mujeres casadas con
niños con más propensas a abandonar la ciencia y la ingeniería
después de alcanzar su título.
También son menos consideradas para ser contratadas, promovidas,
o geográficamente movilizadas que sus contrapartes masculinas o
que otras mujeres que, casadas o solteras, no tengan hijos.
Hecho: “Gender gap in parenting responsibilities” es una barrera para el
progreso de las mujeres en carreras de ciencias.
• Colección de datos es un primer paso, pero no suficiente. Es sólo
el primer paso.
• Debemos contestar preguntas como:
– ¿Qué distingue a la física, que usualmente atrae pocas mujeres, de las
ciencias biológicas, en las cuales las mujeres se ganan igual o más
títulos que los hombres?
– ¿Qué es lo que hace que en la concepción tradicional de trayectorias
de carreras en C y T, “science pipelines” la deserción de mujeres sea
mayor que la de los hombres?
• (Análisis unidimensional, que contempla la relación de las mujeres con la
ciencia aisladamente de todo lo demás.
Costa Rica…
•
Matemática:
Grado: 49 H, 2 M; Postgrado: 9 H, 0 M
- Independientemente de consideraciones de género, el número de
graduados es extremadamente bajo: ¾ de profesional por año
•
Física: Solamente en 5 de los 12 años se graduó al menos una mujer: 12%
Postgrado: De un total de 14 graduados, el 30% fueron mujeres
- Independientemente de consideraciones de género, no hay demanda
para física
•
Ingeniería:
Grado: Un total de 650 graduados por año. M: 22%
Postgrado. Total:
1990:4 / 91:1 / 92:0 / 93:14 / 94: 6; 95:7
- Consideraciones que trascienden el criterio de género: La demanda del
país por ingenieros es de nivel técnico, no de alto nivel.
• Se agregó un último capítulo:
“Estructura del Sistema Costarricense de Ciencia y
Tecnología, y Modelo de Desarrollo Nacional”
“La estructura del Sistema de C y T costarricense presenta debilidades muy
importantes en diversos ámbitos de las ciencias y las tecnologías. La
Matemática y la Física… El ámbito de las ingenierías topográfica, química,
industrial, eléctrica, mecácina, civil electrónica… mientras que el área de
Computación e Informática es deficitaria en investigación.
“Esta estructura del sector de ciencia y tecnología caracteriza una capacidad
científico-tecnológica que parece ser insuficiente para sustentar un desarrollo
nacional basado en conocimiento científico moderno y desarrollo tecnológico.”
LA PROBLEMÁTICA DE GÉNERO EN CIENCIA Y
TECNOLOGÍA NO PUEDEN CONSIDERARSE DE
MANERA AISLADA DEL CONTEXTO.
El trabajo de las redes y de las organizaciones
internacionales se está dando en una
dimensión paralela a la de las acciones de los
gobiernos, acciones políticas y de desarrollo
nacional.
Muchas gracias…
Muchas gracias!