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Estimular el Desarrollo Económico
Local y Regional
El Trasfondo Conceptual de
la Competitividad Sistémica
Ulrich Harmes-Liedtke
[email protected]
Nuestro marco de referencia es la
“competitividad sistémica”
Nivel meta
Patrón competitivo
de la organización
Valores socio- económica
culturales
con respecto al
aprendizaje y
política de
al cambio
competencia
Orientación de la sociedad
hacia el desarrollo
Nivel macro
contexto macro-económico
político y jurídico estable
Nivel meso
Capacidad para
formular visiones
y proyectos
estratégicos
política
fiscal
Memoria
colectiva
Cohesión
social
política
educación y
política
comercial
estructura
formación
monetaria
política de
industrial
profesional
presupuesto
política de tasa
Nivel micro
fomento
fomento a la
de cambio
empresas y redes eficientes
tecnológico
exportación
regulación
regional
ambiental
desarrollo de la
fomento
infraestructura
a la creación
Innovaciones sociales
de empleo
Redes
y de empresas
dentro de la empresa
interempresariales
políticas selectivas e
instituciones de fomento
´
¿Dónde está la relevancia de la
competitividad sistémica?
 Un marco marco-económico estable es necesario
pero no es suficiente para la competitividad y el
crecimiento
 El éxito empresarial (nivel micro) depende también
de factores especializados y instituciones de apoyo
(nivel meso)
 Es esencial entender la capacidad social para crear
un entorno favorable para el desarrollo económico
(nivel meta)
Las actividades del nivel meso
Tecnología: transferencia de información y tecnología, consultoría, MNPC
– asociaciones empresariales, universidades
Capacitación: instituciones públicas y privadas
proveedores
clientes
Financiamiento: créditos para inversiones,
capital de trabajo, capital riesgo, seguros
Empresas Infraestructura: comunicación,
competidores
logística, energía, agua,
evacuación de residuos
Promoción
de MiPyME
Exportación: información de mercados, diseño,
embalaje, créditos y seguros de exportación,
empresas de comercio
Protección ambiental: supervisión, tecnología y asesoramiento
empresarial
¿Cómo se articula la política
meso?
 Redes políticas funcionan con eficacia el nivel sectorial
 Nuevos retos: Cuestiones transversales
– Relacionar promoción de MiPyME, fomento de
empleo, desarrollo de emprendimientos, etc..
– Desarrollo sustentable
 Aislamiento y fragmentación entre redes políticas
 Soluciones posibles:
– Descentralización de la política meso
– Política meso más selectiva, guiada a objetivos y a
la vez genérica
¿La política meso puede ser más
selectiva, orientada a objetivos y
genérica (y todo al mismo tiempo)?
 Establecer la eliminación de fallas de mercado como
principio guía de la política meso
Fallas de mercado son
 una falta de respuesta por parte de la oferta o de la
demanda por
– Falta o altos costos de información
– Barreras de entrada (economías de escala,
actitudes contra-competitivas)
– Falta de infraestructura técnica
¿Cómo establecer la eliminación
de fallas de mercado como
principio guía de la política meso?
 Haga un diagnostico de fallas de mercado de un
elemento básico de cualquier iniciativa al nivel meso
 Intente identificar las fallas de mercado relevantes
 Intente entender la raíz de la causa de las fallas de
mercado más relevantes
 Diseñe y oriente las intervenciones para que se
dirijan a las causas de las fallas de mercado y no a
las síntomas
Desafíos para una política meso
 Desarrollar una perspectiva realista para la acción
gubernamental
 Desarrollar una perspectiva realista para los agentes
locales
 Orientar a los gobiernos y a los agentes locales para
hacer funcionar mercados
 Preparar al sector público para un nuevo rol: Ser
facilitador y moderador en vez de interventor y regulador
 Fortalecer al sector privado de ocuparse de sus
problemas = desarrollo organizativo de las asociaciones
empresariales
Un enfoque pragmático para una
política meso local
Acción participativa para la competitividad local:
 Una metodología para preparar un diagnóstico de la
economía local orientado a la acción.
– Empezar una iniciativa local de desarrollo local.
– Valorar y reorientar actividades de desarrollo local
ya en marcha.
 Una metodología para motivar a los agentes locales
(“stakeholders”) hacia un papel activo en una
iniciativa de desarrollo local.
Promoción económica local desde el
punto vista de la Competitividad
Sistémica
Meta
Macro
Meso
Micro
 Entender la lógica de la no-cooperación
 Identificar la existencia de Capital Social
 Identificar y remediar condiciones macroeconómicas que
dificulten la competitividad
 Restructurar y reorientar instituciones existentes
 Crear nuevas instituciones de apoyo
 Atraer empresas compelmentarias
 Iniciar initiativas de cooperación que
– se dirigan directamente a las necesidades
– den poca oportunidad de comportamientos oportunistas
 Contribuyan a la creación de Capital Social
La competitividad sistémica se articula
a diferentes niveles territoriales
Supra-nacional
Nacional
Regional
Meta
Competencia entre
diferentes modelos de
economía de mercado
Idiosincrasia nacional
Integración nacional
Capacidad estratégica de
los actores nacionales
Identidad local y confianza
Identidad regional
Capacidad estratégica de Capacidad estratégica de
los actores locales
los actores regionales
Milieu creativo
Macro
Mercados de capital
Comercio intencional
Acuerdos de libre
comercio
(p.ej. TLC)
Meso
Micro
Política macroeconómica Política regional
estable
presupuestaria sólida
Planes Nacionales de
Capacidad de inversión
Competitividad
Política genérica del
Medio Ambiente
Promoción económica
Políticas específicas por Políticas específicas
regional
(tecnológica,
promoción
ejemplo de Banco
Agencias de Extensión
de la exportación, del
Iberoamericano de
Tecnológica
medio ambiente)
Desarrollo o de la
Instituciones de
Cooperación
Capacitación
Internacional
Corporaciones y alianzas
trasnacionales
Cadenas productivas
globales
Fomento de empresas
con dimensión nacional
Intervenciones en
situaciones de crisis
Fomento de PyME,
Clusters
Relaciones entre
proveedores
Local
Política regional
presupuestaria sólida
Capacidad de inversión
Desarrollo económico
comunitario
Cámaras y Gremios
competentes
Clusters
Distritos industriales
Cadenas productivas
Utilizar Competitividad Sistémica
como herramienta del diagnostico
PACA: Preguntas guía
 ¿Cómo los factores de niveles diferentes se influyen unos a
otros?
– ¿Es un circulo vicioso?
– ¿Es un circulo virtuoso?
 ¿Qué es la capacidad de los actores / stakeholders
– De implementar actividades específicas que se ve útil?
– Colaborar con otros actores?
 ¿Dónde hay los puntos para apalancar a los círculos viciosos y
a los círculos virtuosos)
Resultados posibles de un diagnóstico
basado en la competitividad sistémica
•
•
Meta
•
Macro
•
•
•
Meso
•
Micro
•
Fortalezas
Economía de mercado
Orientación hacia
desarrollo
Disponibilidad de actuar
de forma colectiva
Baja tasa de inflación
Régimen del libre comercio
Existencia de instituciones
de apoyo: Capacitación,
Universidades, PyME
Competitividad de
empresas líderes
Espirito emprendedor
Debilidades
• Desconfianza entre los
agentes públicos y privados,
• entre empresas existentes
• y inversores externos
•
•
•
•
•
•
•
•
Sistema fiscal ineficaz
Déficit presupuestario
Falta de foco hacia cliente
Débil nexo entre meso y micro
Gremios débiles
Economía de sobre-vivencia
Debilidad de PyME: capital,
gestión, RRHH, tecnología
Este esquema ayuda a identificar fortalezas y debilidades recogiendo
información de los niveles de la competitividad sistémica
Operacionalizar la competitividad
sistémica para el trabajo de campo
Factores del nivel meta
Meta
* espirito empresarial
Condiciones
macroeconómicas
Macro
Capacitación
Meso
Micro
Tecnológica
* cultura de cooperación
Gobierno
Crédito
Asociaciones
empresariales
otras
Relaciones con instituciones meso
Relaciones con
proveedores +
subcontratados
Factores dentro
de la empresa
Relaciones
con clientes
Relaciones
con Competidores
A través de la Competitividad
Sistémica: Secuencias del PACA
Santa Catarina, Brasil
Cambios de la
cultura empresarial
Meta
Macro
Meso
Camibos fundamentales
a las condiciones generales
(nivel national
Restructurar las
asociaciones empresariales
Reestructuración de
instituciones de apoyo
Cambios radicales
dentro de las empresas
Micro
Cambios
incrementales
Restructurar las relaciones
dentro de las empresas interempresarial
Dinámica sistémicas en el PACA de las
Pesca artesanal El Oro, Ecuador
Meta
Macro
Meso
Micro
Aumento de la
seguridad de la
pesca artesanal
Capitanía reduce
la matricula de
barcos pesqueros
Capitanía apoya
patrullas pesqueras
para reducir
la piratería
Número de
pescadores
legales crece
Con el éxito aumenta
confianza en
acciones comunes
Organizaciones de
pescadores
fortalecidas
Nuevas acciones más
ambiciosas: Acopio,
Restaurantes, Artesanía
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