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BANCA NACIONAL
INICIOS DE LA
BANCA NACIONAL
BANCA NACIONAL
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En 1830, luego de independizarnos del reino
español y en ese entonces de la Gran Colombia,
imperaban las antiguas leyes españolas siendo la
mas importante la. llamada Novísima Recopilación
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BANCA NACIONAL
1830-1927
EL Ecuador de comienzos de este periodo
mostraba claras características de una sociedad
rural, con una economía poco monetizada, en la
que circulaban monedas tanto de oro como de
plata acuñadas de acuerdo con sucesivas leyes de
monedas, la primera de ellas expedida en 1831.
La actividad económica era de tipo agrícola y
comercial, orientada en gran parte hacia el
comercio exterior.
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PRIMEROS BANCOS
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Decreto legislativo dictado el 30 de marzo de
1839, se autoriza al Poder ejecutivo para el
establecimiento de un banco.
En 1839 se constituye el Banco Particular de
Luzarraga. Con denominaciones de 1, 4, 5, 10 y
20 pesos. Todas sus notas fueron redimidas por
un monto de 500000 pesos.
La Caja de Amortización, Guayaquil, 1860, con
denominaciones de 5 y 10 pesos por un monto de
100,000 pesos. Cerro en 1861.
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Banco Particular de Descuento y
Circulación
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En 1862 se constituye el Banco Particular de
Descuento y Circulación. Asociación de 50
comerciantes, con denominaciones 1, 5, 10 y 20
pesos por un monto de 100000 pesos. Aumento
en 1864 denominaciones de 50 y 100 pesos. Y
billetes de 2 y 4 reales en 1865. Su campaña
primordial estuvo encaminada a popularizar el
papel moneda. Se fusiono en 1870 al Banco del
Ecuador.
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Banco Particular de Descuento y
Circulación
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Banco de Circulación y
Descuento de Planas, Pérez y
Obarrio
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Abrió en Guayaquil en 1865 , sin autorización del
Gobierno, emitido 300.000 pesos en notas de 4
reales y 1, 5, 10 y 20 pesos. En 1867 fue obligado a
pagar sus notas y cerrar sus puertas.
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El 5 de Noviembre de 1867, fue aceptada una Ley
bancaria que, al mismo tiempo que aumenta la
libertad de abrir estos establecimientos,
fomentarlos y garantizarlos, da a la autoridad el
derecho de inspeccionarlos y salvaguardar la
soberanía de la emisión y de los bienes de los
asociados.
Este banco estaría autorizado de emitir billetes
hasta el triple de su reserva metálica y debería
prestar al Gobierno hasta 600,000 pesos para
retirar de circulación los billetes “inconvertibles”.
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Tal es así que en año de 1868, con el objetivo de
mejorar las condiciones financieras y poder
atender los crecientes gastos de obras e
instrucción pública, se extendió el sistema
bancario con la autorización de creación del
Banco del Ecuador; que abre sus puertas al
publico con una reserva metálica de 465.217
pesos y durante los meses de Noviembre y
Diciembre de este mismo año emitió billetes de
banco por la suma total de 576.082
Banco del Ecuador
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Banco del Ecuador, fundado en 1867, inició
operaciones en Guayaquil en 1868, emitiendo
billetes sobreimpresos del Banco Luzarraga de 1,
4, 5 y 10 pesos. Se emitió nuevas notas en 1870
para 2 y 4 reales y de 1 peso.
GUERRA BANCARIA
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En este contexto se presenta la primera guerra
bancaria entre el Banco Particular de Luzarraga y
el Banco del Ecuador, que se caracterizo por
difamaciones, negación de aceptación de billetes
del banco contrario, prohibición del Ministerio de
Hacienda para aceptar billetes del Banco de
Descuento de Pérez, hasta llegar a retirar de
circulación dichos billetes.
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La política monetaria estaba regida por el
Banco Particular de Luzarraga, y debido a que
no existía una ley bancaria en el país, los
estatutos del Banco Particular de Luzarraga
determinaron la forma en que se debía emitir
papel moneda; siendo la emisión forzosa, es
decir, sin respaldo en oro, uno de los
problemas de la época junto con la
falsificación de la moneda.
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Banco Nacional y el de Crédito Hipotecario en
1871, cuyo objetivo era financiar la realización de
obras públicas importantes;
Noviembre de 1871 la Convención Nacional de
Ambato dicta la primera Ley de Bancos,
Mayo de 1884, la Convención Nacional establece
el sucre de cien centavos como unidad monetaria.
Por primera vez se legislaba en el país sobre:
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los montos de reserva metálica,
el valor mínimo de los billetes de banco,
los fondos de reserva,
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la atención al público,
la presentación mensual de Estados al Gobierno,
y anual de la situación de las operaciones y de la
distribución de dividendos.
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Banco Internacional, en 1884
Anglo-Ecuatoriano en 1884, que fue reorganizado
como Banco Internacional en 1885.
Banco Territorial en 1886.
En la Capital se establecen el Banco de Quito en
1869 y
Banco de la Unión en 1880 para financiar al Gral.
Veintimilla.
En 1894 El Banco Internacional es reorganizado
como Banco Comercial y Agricola.
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Antes de la creación de la Caja Central de
Emisión, operaron varios Bancos comerciales de
emisión bajo la Ley de Bancos reformada en
1899, los demás Bancos funcionaban como
compañías anónimas sujetas al Código de
Comercio.
En 1900 los únicos Bancos privados de emisión
eran el Banco del Ecuador y el Banco Comercial y
Agrícola; en 1906 se establece en Quito el Banco
del Pichincha y en 1913 en Cuenca el Banco del
Azuay, ambos como Bancos privados de emisión.
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Desde 1900 hasta 1913 el control del crédito y del
circulante es ejercido por los dos grandes bancos
particulares de emisión de Guayaquil, el Banco del
Ecuador y el Comercial Agrícola. Gracias a la
confianza del público en los tipos de cambios
fijados por estos dos bancos, el comercio
internacional se regulaba en la práctica e
indirectamente por estas dos instituciones.
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Con el estallido de la Primera Guerra Mundial en
1914, el Ejecutivo dictó la llamada “Ley Moratoria”
por la que se prohibía la exportación de oro y se
aplazaba el cambio de billetes con oro en los
bancos de toda la República, es así que se
consiguió interrumpir esa prolongada tendencia
liberal de que los Bancos Comerciales emitan
dinero y sean depositarios de los recursos del
fisco.
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LISTA DE BANCOS PRIVADOS
EMISORES ANTES DE LA
CREACION DEL BANCO CENTRAL
Nombre
Sede
Año
Banco de la Casa Luzárraga
Guayaquil
1860
Banco Particular de Descuento y Circulación
Guayaquil
1862
Banco de Pérez, Planas y Obarrio
Guayaquil
1867
Banco del Ecuador
Guayaquil
1868
Banco de Quito
Quito
1869
Banco Nacional
Guayaquil
1871
Banco de la Unión
Guayaquil
1880
Banco Internacional
Guayaquil
1885
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LISTA DE BANCOS PRIVADOS
EMISORES ANTES DE LA
CREACION DEL BANCO CENTRAL
Nombre
Sede
Año
Banco Comercial y Agrícola
Guayaquil
1894
Banco Anglo Ecuatoriano
Guayaquil
1895
Banco del Pichincha
Quito
1906
Banco de Crédito Agrícola e Industrial
Quito
1908
Banco del Azuay
Cuenca
1913
Banco Sudamericano
Quito
1919
Banco de Descuento
Guayaquil
1920
Banco Italiano
Guayaquil
1924
Banco de Londres y Ecuador
Quito
Sin fecha exacta
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A partir de 1917, hasta 1925, diversas causas
pusieron al país al borde de la quiebra económica.
La inflación que siguió a la Primera Guerra
Mundial, y que nos afectó entre 1917 y 1920;
la deflación iniciada en los Estados Unidos en 1920
y que también repercutió en nuestra economía,
la disminución de las exportaciones de cacao como
consecuencia de la misma,
y luego la crisis interna de este producto debido a
las pestes;
la elevación del tipo de cambio en el mercado libre
y el alza de precios en los mercados del exterior;
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la falta de estímulos a la producción nacional,
la emisión de billetes sin respaldo legal,
el progresivo endeudamiento del Estado con los
bancos emisores,
el malestar social,
todo se confabuló para propiciar la caída del
gobierno del Doctor Gonzalo S. Córdova mediante
el golpe de Estado conocido como Revolución
Juliana de 1925.
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Mayo de 1925, representantes de las 3 ramas de
las Fuerzas Armadas llegaron al acuerdo sobre los
doce puntos fundamentales que habían de
constituir el núcleo del programa gubernamental de
la futura revolución. Cinco de ellos se referían al
campo económico-financiero y el tercero, en
concreto, a la supresión de la Ley de
Inconvertibilidad de los billetes y al establecimiento
de un Banco Nacional, emisor de moneda
legalmente respaldada.
Dr. Pedro Leopoldo Núñez, creo en 1926 la Caja
Central de Emisión y Amortización como medida
previa para la transferencia de billetes emitidos por
los bancos de emisión, de las reservas metálicas
que los respaldaban.
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En 1927, la Misión Kemmerer presenta en
consideración del Gobierno Nacional el proyecto de
Ley Orgánica del Banco Central del Ecuador:
aseguraría un circulante saneado,
mantenimiento un mercado de dinero
y de esa forma el banco Central podría ayudar a
los demás Bancos en tiempos de crisis.
Determinaba que los bancos extranjeros debían
asignar a sus sucursales en el país un monto de
capital y reserva que guardase relación tanto con el
volumen de los negocios emprendidos en el
Ecuador como con el capital y reserva de los
bancos nacionales.
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Los Bancos Comerciales, como representantes de
la economía del pueblo ecuatoriano, debían
participar en la nueva constitución como socios o
miembros y el Gobierno Nacional en su dirección,
por el hecho de que las funciones del Banco
Central estaban “íntimamente ligadas a los
derechos soberanos del Gobierno y al interés
público.
El Banco Central administrativamente no había
sido creado para competir ni eliminar a la Banca
Comercial, pero estratégicamente la presencia del
Banco Central alteró las reglas del juego sobre el
poder político en el país.
BENEFICIOS DE LA CREACIÓN
DEL BANCO CENTRAL
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Estabilización de la moneda,
Fijación de los precios en consumos internos;
unificación y elasticidad del circulante,
Derogación de la moratoria,
Control efectivo del crédito y de las operaciones
bancarias;
Provisión suficiente de circulante; economía,
eficiencia y seguridad en el manejo de los fondos
nacionales.
BENEFICIOS DE LA CREACIÓN
DEL BANCO CENTRAL
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Para esos años el manejo cambiario y monetario,
tenía su eje en el patrón oro y la convertibilidad se
la fijó para que cinco sucres valgan un dólar.
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Así se inaugura la nueva etapa bancaria privada,
donde se incluyen reglas diferentes, las que se
fueron modificando de acuerdo con los
requerimientos que las instancias exigían.