Download Tema 6. Política regional

POLÍTICA REGIONAL EUROPEA
Documentación Economía Integración Europea – Cátedra Jean Monnet
1
QUE ES LA POLÍTICA REGIONAL EUROPEA
ARGUMENTOS PARA UNA POLITICA REGIONAL EUROPEA
OBJETIVOS DE LA POLITICA REGIONAL EUROPEA
FONDOS ESTRUCTURALES
EFECTOS DE LA POLÍTICA REGIONAL EUROPEA
FUTURO DE LA POLÍTICA REGIONAL EUROPEA
Documentación Economía Integración Europea – Cátedra Jean Monnet
2
LA POLÍTICA REGIONAL EUROPEA
En el Preámbulo del Tratado de la CEE de 1957 los signatarios declaran:
“(…) desear reforzar la unidad de sus economías y asegurar su
desarrollo armonioso, reduciendo las diferencias entre las diversas
regiones y el retraso de las menos favorecidas (…)”
Ayuda a las regiones menos desarrolladas a ...
1-. La reestructuración de regiones industriales en declive.
2-. Diversificar la economía de las zonas rurales
3-. Revitalizar las zonas en declive en las ciudades
Establece la creación de empleo como su principal objetivo.
Busca fortalecer el desarrollo económico, social y territorial
"cohesión" de la Unión:
Coordinación de las políticas cofinanciadas por los fondos europeos,
es decir, los Fondos Estructurales y
el Fondo de Cohesión, que encarnan la solidaridad comunitaria.
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DIFERENCIAS REGIONALES EN LA UE
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1957
1958
1975
1986
Firma del Tratado de Roma 1957
Los países firmantes se comprometen a
eliminar las diferencias entre las regiones
ricas y menos desarrolladas
Se establece el Fondo Social Europeo (FSE)
Programas de formación.
Movilidad laboral.
Ayuda reconversión industrial.
Se establece el Fondo Europeo de
Orientación y Garantía Agraria (FEOGA)
Programas de formación agricultores.
Adaptación nuevas tecnologías.
Reforma de la agricultura.
Fondo Europeo Desarrollo Regional FEDER
Proyectos de financiación infraestructuras.
Ayudas a Pymes y zonas declive industrial.
Subvenciones investigación.
Firma del Acta Única Europea.
El Acta Única asienta las bases de una Política
de Cohesión diseñada para compensar y erducir
las diferencias entre los países del Norte y las
regiones menos favorecidas.
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1989
1992
1994
1999
Consejo de Bruselas
Revisión de los Fondos de Solidaridad y
asignación de 67.000 millones de ecus.
Tratado de la Unión Europea
Designa a la cohesión como uno de los
principales objetivos de la Unión, junto con la
unión económica y monetaria y el mercado
único.
También establece la creación del Fondo de
Cohesión para apoyar proyectos en los ámbitos
del medio ambiente y el transporte en los
Estados miembros menos prósperos.
Consejo Europeo Edinburgo
El Consejo Europeo de Edimburgo (diciembre de
1993) asigna casi 200 millones de ecus un tercio
del presupuesto comunitario, a una política de
cohesión.
Creación de un nuevo instrumento, Instituto
Financiero de Orientación de la Pesca (IFOP).
Cumbre Berlin reforma Fondos Estructurales.
Ajuste del funcionamiento de los Fondos
Estructurales, se destinan 30.000 millones de
euros al año entre 2000-2006.
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QUE ES LA POLÍTICA REGIONAL EUROPEA
ARGUMENTOS PARA LA POLITICA REGIONAL EUROPEA
OBJETIVOS DE LA POLITICA REGIONAL EUROPEA
FONDOS ESTRUCTURALES
EFECTOS DE LA POLÍTICA REGIONAL EUROPEA
FUTURO DE LA POLÍTICA REGIONAL EUROPEA
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En la Unión Europea hay grandes diferencias económicas entre las diferentes regiones:
1.
2.
3.
4.
Regiones Rurales vs. Urbanas
Norte vs. Sur
Este vs Oeste
Periferia vs. Centro
Source: Comisión Europea 2007, Fourth Report on Economic and Social Cohesion
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ARGUMENTOS PARA UNA POLÍTICA REGIONAL
Porqué es necesario corregir las diferencias entre las
regiones:
1.
2.
3.
EFICIENCIA: Fallos de mercado provocados por la
integración económica y monetaria, como por
ejemplo poverty taps.
DISTRIBUCIÓN: Desigualdades inaceptables.
POLARIZACIÓN: Aumento de la polarización
regional causada por la integración económica
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ARGUMENTOS PARA UNA POLÍTICA REGIONAL
En la TEORÍA NEOCLÁSICA del crecimiento económico cuando confluyen tres factores la CONVERGENCIA
ECONÓMICA es automática:
1.
2.
3.
Libre competencia
Movilidad de factores
Rendimientos marginales decrecientes.
Dos Tipos de Convergencia
Β-Convergencia Absoluta: Reducción sistemática en la diferencia de renta per cápita entre países o regiones.
Ejemplo: Cobb-Douglas, sin crecimiento de población ni de productividad
Producción total y per cápita:
  k  sy  k  sk   k
sY  K  K
kˆ  k / k  sk  (1 )  
 k  1k
Tasa de crecimiento per cápita:
ˆy
 / y
y
  kˆ   sy (1 ) /   

k
Acumulación de Capital:

Convergencia si:

 yˆ
 (1   ) s y 1/   0
y
→ CONVERGENCIA AUTOMÁTICA para un Estado estacionario
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ARGUMENTOS PARA UNA POLÍTICA REGIONAL
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ARGUMENTOS PARA UNA POLÍTICA REGIONAL
La intervención para reducir las disparidades económicas se justifica:
1-. Si las condiciones teóricas para una convergencia β no se cumplen (por ejemplo,
el producto marginal del capital no es decreciente) → CRECIMIENTO ENDÓGENO y
concentración regional de la actividad; falta de incentivos a la movilidad de la mano de obra).
2-. Si el estado estacionario al que convergen los países no es igual porque ѕ, δ (tasa
de amortización del capital), del capital (k) son diferentes
-> β convergencia condicional, no absoluta).
3-. Si la velocidad de la convergencia observada se considera insuficiente:
Si empíricamente la velocidad observada es β = 2% (el crecimiento anual reduce la brecha
entre el PIB actual y el PIB en el estado estacionario en un 2%)
=> Se necesitan 35 años para reducir (y * - y) a la mitad (Barro y Sala-i-Martin)
La integración económica y la convergencia, según la Teoría Neoclásica:
1-. La especialización en determinados productos genera una ventaja comparativa.
2-. Tendencia a la igualación de los precios de producción (por el comercio y la movilidad de
factores).
3-. La transferencia de tecnología, la inversión extranjera directa, etc.
=> la integración acelera la convergencia, las políticas regionales son menos
necesarias
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ARGUMENTOS PARA UNA POLÍTICA REGIONAL
EJEMPLO TEORIA CRECIMIENTO REGIONAL
Teoría
Neoclassical
Conditional
Convergence
Theory
(Barro and Salai-Martin, 1991)
Base empírica
Predicción
73 regiones en 7
estados
miembros;
Periodo
1950-85:
 1950-60
 1960-70
 1970-80
 1980-85
La convergencia en el PIB
regional per cápita para todo
el período 1950-1985.
Sin embargo, las regiones
convergen a valores
diferentes (estados
estacionarios)
Fuerzas para
alcanzar la
convergencia
Ahorro y
acumulación de
capital
 Movilidad capital
 Movimiento del
trabajo entre
regiones.
 transferencia de
tecnología
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ARGUMENTOS PARA UNA POLÍTICA REGIONAL
NUEVA GEOGRAFÍA ECONÓMICA (Krugman, 1989)
Su objetivo es explicar la distribución geográfica de la actividad económica
1. Situación inicial: concentración de la actividad regional (por razones
históricas, la condición natural del lugar, etc.)
2. Economías de escala: ventajas de localización en la zona del mercado y
otras empresas. => rendimientos de escala crecientes => ventaja de estar
cerca del
mercado y de otras empresas => Las empresas se sienten más atraídas por el
"centro “ que por la periferia.
3. Si las empresas se pueden beneficiar en el centro de los bajos precios de
determinados insumos => la demanda de factores de producción aumenta,
=> la inmigración atrae más fuerza de trabajo.

Aumenta el tamaño del mercado => Más empresas se sienten atraídas por el
"centro “.
 tendencia a la aglomeración (formación de “clusters" industriales),
 divergencia entre regiones (no necesariamente países),
 La perifería pierde competitividad
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ARGUMENTOS PARA UNA POLÍTICA REGIONAL
EJEMPLO TEORIA DIVERGENTE CRECIMIENTO ECONÓMICO
Teoría
Predicción
El proceso de crecimiento
acumulativo causa
concentración y por lo
tanto la divergencia, pero
Nuevo Modelo
en algunos casos, la
Geografía económica
dispersión industrial para
(Krugman, 1989)
las regiones más pobres
pueden causar
convergencia.
Fuerzas para lograr la convergencia
 Economías de escala.
 Localización y economías de
aglomeración.
 Falta de competitividad en las
regiones periféricas.
 Migración laboral selectiva
 Pérdida de competencias
macroeconómicas de los estados
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ARGUMENTOS PARA UNA POLÍTICA REGIONAL
La integración económica disminuye
los costes de comercio
Fuerzas del mercado que impulsan la
“Dispersión Regional
=> Producir cerca del mercado pierde importancia
• Sin movilidad laboral aumentan los salarios en el centro.
• Inmovilidad de ciertos factores de producción (tierra, agua, materias primas...)
• Las empresas buscan reducir sus costes y factores de producción baratos, y
esto lo pueden encontrar en la periferia.
Disminuyen las diferencias entre países
Fuerzas del mercado que limitan la
“ Dispersión Regional ”
• Inflexibilidad de los salarios, si se negocian de forma centralizada se pierde las
ventaja de la periféria.
• Algunas empresas no tiene suficientes incentivos para abandonar el centro.
Las diferencias regionales aumentan con el tiempo.
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ARGUMENTOS PARA UNA POLÍTICA REGIONAL
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ARGUMENTOS PARA UNA POLÍTICA REGIONAL
UE-25, frente a la UE-15: Con un 20% de aumento de la población, tan sólo se produce un incremento del
5% de crecimiento en el PIB.
Las tasas de desempleo (datos de 2002) varían mucho dentro de la UE-25: del 2% en el Tirol (Austria) y el
3,3 en Chipre al 29% en la Isla Reunión (Francia) y 26,3% en la región Lubuskie (Polonia).
Fuera de las regiones más desfavorecidas, muchas regiones y ciudades se encuentran en una situación
intermedia con áreas en las que las graves dificultades económicas y sociales se acumulan.
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ARGUMENTOS PARA UNA POLÍTICA REGIONAL
Teoría de la integración económica
La liberalización del comercio favorece la especialización
y por tanto la creación de ventajas comparativas, lo que
aumenta el bienestar social:
• No aumenta el bienestar de todos los grupos
sociales.
• Los costes del ajuste de los sectores poco
competitivos puede ser elevado.
La Política Regional tiende a paliar y reducir estos costes.
Tª de las Áreas Monetarias Óptimas
Economía Pública
Las externalidades fiscales verticales son las
contribuciones de los países miembros al presupuesto
comunitario que dependen del PIB.
• A mayor crecimiento hay mayor PIB, por lo tanto su
contribución será mayor.
• Aproximadamente el 40% del Presupuesto Comunitario
Europeo se destina a Política Regional con un monto total
para el periodo 2007-2013 de 308.000 mill. €
• Asignado por regiones según sus necesidades en
términos objetivos, considerando las regiones como
unidades estadísticas administrativas NUTS2, que en
España corresponden a las CC.AA.
• Los proyectos son elegidos y cofinanciados a nivel
nacional/regional.
La Política Regional puede ser un mecanismo de
transferencia fiscal para reducir los efectos del ajuste a un
shock asimétrico
Economía Política
La Política Regional puede servir como “pago lateral” para
comprar el acuerdo de países en otros temas.
Es muy significativo para alcanzar la unanimidad en el
Consejo.
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QUE ES LA POLÍTICA REGIONAL EUROPEA
ARGUMENTOS PARA UNA POLITICA REGIONAL EUROPEA
OBJETIVOS DE LA POLITICA REGIONAL EUROPEA
FONDOS ESTRUCTURALES
EFECTOS DE LA POLÍTICA REGIONAL EUROPEA
FUTURO DE LA POLÍTICA REGIONAL EUROPEA
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POLÍTICA REGIONAL: OBJETIVOS 1999 - 2006
Los principales objetivos de la Política Regional dentro del periodo 1999 – 2006 son:
1.
Aproximadamente el 40% del Presupuesto Comunitario se destina a financiar proyectos encuadrados
en la Política Regional de la UE.
2.
La asignación de fondos se hará de acuerdo con las regiones de destino según la unidad
administrativa NUTS 2 (Nomenclature of Territorial Units for Stadistics), que en España son las
Comunidades Autónomas.
3.
Cofinanciación nacional o regional en función de las zonas objetivo:
1.
2.
3.
Regiones con un PIB per Cápita <75% de la media de la UE y las zonas menos pobladas.
Para ello se destinará el 70% de los fondos asignados a este objetivo.
Regiones en declive industrial.
Programas de empleo en el resto de las regiones.
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POLÍTICA REGIONAL: OBJETIVOS 1999 - 2006
EFECTO GASTO FONDOS ESTRUCTURALES REGIONES ESPAÑOLAS
Evaluación 1994-1999 Objetivo 1 LCR por Ángel de la Fuente
Crecim. 1994-2000
Contribución fondos 1994-2002
Efecto
convergenci
a
(1)
net
(2)
gross
(3)
total
(4)
% net
(5)
% gross
(6)
conv. ratio
Andalucía
21.02%
45.49%
6.79%
32.31%
14.92%
15.52%
Asturias
13.19%
37.22%
7.80%
59.11%
20.96%
28.93%
Canarias
36.55%
60.60%
6.90%
18.88%
11.39%
30.78%
Cantabria
21.97%
46.02%
7.65%
34.84%
16.63%
30.54%
Castilla y León
17.09%
41.14%
7.28%
42.58%
17.69%
29.79%
Castilla la M.
24.71%
48.74%
6.16%
24.95%
12.64%
18.73%
Valencia
29.92%
54.08%
5.03%
16.80%
9.30%
27.27%
Extremadura
23.41%
47.16%
6.53%
27.90%
13.85%
14.27%
Galicia
21.99%
46.13%
9.67%
43.97%
20.96%
31.02%
Murcia
28.89%
52.87%
7.95%
27.50%
15.03%
23.05%
total Obj. 1
23.91%
48.08%
6.92%
28.93%
14.39%
21.52%
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POLÍTICA REGIONAL: OBJETIVOS 1999 - 2006
Objetivos 2000 y 2006
Objetivo 1
Objetivo 2
Source: European Commission
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POLÍTICA REGIONAL: OBJETIVOS 2007 - 2013
Los objetivos de la política regional de la UE para el horizonte financiero 2007-13:
1-. El fundamento del objetivo de convergencia es promover unas condiciones que fomenten el
crecimiento y los factores que conduzcan a una verdadera convergencia de los Estados
miembros menos desarrollados y las regiones dentro de la UE-27.
2-. Regiones de convergencia: el PIB per cápita inferior al 75% de la media comunitaria. Este
objetivo se refiere - dentro de los 18 Estados miembros - 84 regiones con una población total
de 154 millones de dólares.
3-. Desaparición gradual de regiones elegibles: con un PIB ligeramente por encima del umbral,
debido al efecto estadístico de la UE ampliada. Este objetivo se refiere a otras 16 regiones con
un total de 16,4 millones de habitantes (antiguo objetivo 1 las regiones antes de la ampliación
de 2004). Ahora reciben subsidios temporalmente para terminar los programas antiguos.
"phasing in" regiones del antiguo objetivo 1 las regiones que crecieron sobrepasando el 75% del
PIB per cápita de la UE-15.
Programas para la competitividad y el empleo de : son elegibles el resto de las regiones.
Programas transfronterizos: cooperación con las regiones de otro Estado Miembro cerca de la
frontera común.
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POLÍTICA REGIONAL: OBJETIVOS 2007 - 2013
Convergence
Phasing out
Phasing in
Competitiveness and employment
Source: European Commission
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POLÍTICA REGIONAL: OBJETIVOS 2007 - 2013
OBJETIVOS 2007 – 2013 CASO ESPAÑA
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POLÍTICA REGIONAL: OBJETIVOS 2007 - 2013
ARGUMENTOS EN APOYO DE LA POLÍTICA REGIONAL:
1-. Beneficios indirectos: Aumento de la movilidad del capital, mayor propagación de la
eficiencia, pero también hay una dispersión de los beneficios no económicos;
2-. Estados con graves problemas regionales que se enfrentan a dificultades
presupuestarias para financiar sus políticas regionales de forma adecuada.
3-. Programas transfronterizos: La UE puede vincular las políticas regionales de unos
Estados Miembros con otros, especialmente cuando los Estados Miembros comparten
una frontera común.
Sin embargo, el presupuesto es muy limitado para alcanzar tantos objetivos.
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POLÍTICA REGIONAL: OBJETIVOS 2007 - 2013
El presupuesto disponible dentro del objetivo de convergencia asciende a 282,8 mil millones €, que
representan el 81,5% del total.
1-. Un total de 199 300 000 000 euros para las regiones de convergencia,
2-. 14 millardos de euros están reservados a la "desaparición gradual " las regiones phasing in,
y 69,5 millones de dólares para el Fondo de Cohesión, que se aplica a 15 Estados miembros.
Aumentar la Cohesión en una
UE ampliada
Fortalecer prioridades
de la UE
Promover desarrollo
Económico sostenible
• Reto sin precedentes para la competitividad y la cohesión interna.
• Ampliación y el cambio (al este) de la brecha de desarrollo económico
• Las disparidades socioeconómicas se duplicarán y la media del PIB de la Unión
se reducirá en un 12,5%.
• Sin embargo, hay una probable aceleración de la reestructuración económica
como resultado de la globalización, la apertura comercial, la revolución
tecnológica, el desarrollo de la economía del conocimiento y de la sociedad, una
población que envejece y el crecimiento de la inmigración
• La Estrategia de Lisboa (marzo de 2000): establece un nuevo objetivo
estratégico para la Unión con el fin de reforzar el empleo, la reforma económica y
la cohesión social como parte de una sociedad basada en el conocimiento,
estrategia basada en tres pilares: 1) económica 2) la renovación social y 3) la
dimensión ambiental
• La estrategia de Gotemburgo (junio de 2001): objetivo es el desarrollo sostenible,
satisfacer las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras, integra la dimensión ambiental al proceso de Lisboa
• Fortalecer la competitividad regional mediante inversiones bien orientadas en
toda la Unión
• Asegurar una distribución más equilibrada de la actividad económica,
• Uso de programas nacionales para ayudar a conseguir el pleno empleo y para
una mejora en la integración social.
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QUE ES LA POLÍTICA REGIONAL EUROPEA
ARGUMENTOS PARA UNA POLITICA REGIONAL EUROPEA
OBJETIVOS DE LA POLITICA REGIONAL EUROPEA
FONDOS ESTRUCTURALES
EFECTOS DE LA POLÍTICA REGIONAL EUROPEA
FUTURO DE LA POLÍTICA REGIONAL EUROPEA
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FONDOS ESTRUCTURALES
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FONDOS ESTRUCTURALES
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31
FONDOS ESTRUCTURALES
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FONDO DE COHESIÓN
OBJETIVO
ACTIVIDADES
1.
2.
3.
Prestar asistencia en los ámbitos de la infraestructura medioambiental y de transporte de interés
común con miras a promover la cohesión económica y social y la solidaridad entre los Estados
miembros.
• Financiación de proyectos dentro del área del medioambiente y las redes transeuropeas de
transporte.
• También contribuye en los aspectos preliminares relacionados con estos proyectos
Estados miembros cuyo PNB per cápita
es inferior al 90% de la renta media
europea.
Aquellos que tienen un programa
diseñado para alcanzar las condiciones
de convergencia económica establecidos
en el artículo 104 del Tratado CE.
Fondo de Cohesión para el período
2000-2006 de 18 € millones. Dinero
dividido entre cuatro países, seguido
(véase el gráfico):
España 61-63.5%
Grecia 16-18%
Portugal 16-18%
Irlanda
2-6%
http://www.bized.ac.uk/learn/economics/international/eu/notes/eu2.htm#Heading298
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33
RECURSOS Y FINANCIACIÓN
RECURSOS DISPONIBLES
1. Para el periodo 2000-2006 se ha fijado en 18 millardos de euros (a
precios de 1999).
2. Asignados de acuerdo a la población del país, su PIB per cápita, y
los factores socio-económicos.
3. Los recursos totales que recibe cada estado en ningún caso puede
superar el 4% de su PIB.
FINANCIACIÓN PROYECTOS
1. Los Estados miembros presentarán sus solicitudes (directrices muy
específicas) para obtener ayuda para los proyectos a la Comisión
Europea, que decide en 3 meses
2. Fondo de Cohesión aporta entre 80% y 85% del gasto público o
equivalente en los proyectos
3. Ninguna partida de gasto podrá obtener una ayuda tanto del Fondo
de Cohesión y Fondos Estructurales, al mismo tiempo
4. El control financiero de los proyectos es fundamentalmente
responsabilidad de los Estados miembros.
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CAMBIOS RECIENTES EN EL FONDO
1. Las definiciones de "proyecto", "etapas del proyecto," y "grupos de
proyectos" se especifican más.
2. Los Estados miembros deben llevar a cabo un estudio más completo
de las alternativas, y el impacto ambiental del proyecto.
3. Los compromisos financieros he hacen al comienzo de cada ejercicio
para que sea más sencillo.
4. Sanciones aplicadas en casos de incumplimiento de los objetivos.
5. Todas las transacciones se realizan en euros, loq ue reducen los
costes de transacción.
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35
ACTIVIDADES EN CURSO
ACTIVIDADES
1. Proyectos de transporte en los que se incluyen también sus
correspondientes proyectos ambientales
2. Prioridades: ferrocarriles, suministro de agua potable, tratamiento de
residuos sólidos y aguas residuales.
3. Un tercio de los fondos para el Fondo de Cohesión se reserva para
los nuevos Estados miembros añadidos entre 2004-06.
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QUE ES LA POLÍTICA REGIONAL EUROPEA
ARGUMENTOS PARA UNA POLITICA REGIONAL EUROPEA
OBJETIVOS DE LA POLITICA REGIONAL EUROPEA
FONDOS ESTRUCTURALES
EFECTOS DE LA POLÍTICA REGIONAL EUROPEA
FUTURO DE LA POLÍTICA REGIONAL EUROPEA
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CÓMO HA AYUDADO LA POLÍTICA REGIONAL DE LA UE:
POLÍTICA DE EMPLEO
REINO UNIDO
Un programa llamado “Sendas para la
integración” permite aprender habilidades
necesarias para incorporarse al mercado laboral
con éxito. Con un coste de 272 millones de
euros, la UE contribuye con 125 millones de
euros.
ALEMANIA
En Lünen, una antigua mina de carbón se
convirtió en un centro orientado al futuro de la
I+D. La creación de LUNTEC tuvo un monto
total de 8,5 millones de euros con la
contribución de 2,9 por la UE. LUNTEC en la
actualidad alquila en 70% de su espacio a
empresas y organizaciones innovadoras.
ITALIA
En Italia la UE contribuyó con casi 20 millones
de euros a un proyecto de 66 millones de
Desarrollo Rural en la provincia de Trentino.
Debido a este proyecto, el agua ya se puede
recoger en un lago artificial y se distribuye bien
en la provincia.
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38
CÓMO HA AYUDADO LA POLÍTICA REGIONAL DE LA UE:
ALCANZAR DOS OBJETIVOS
OBJETIVO UNO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
OBJETIVO DOS
Una mayor inversión en España (3%), Grecia y
Portugal (8%), el Mezzogiorno italiano (7%) y
los nuevos estados federales de la antigua
RDA (4%).
Contribución a la construcción o renovación
de 4.100 KM de autopistas y 32.000 KM de
carreteras.
Reorganización de 3800 Hectáreas
industriales.
Asistencia a 214.000 empresas.
Formación laboral a 8,15 millones de
personas.
Creación de unos 800.000 puestos de trabajo.
Mejora en la calidad de la enseñanza en
Portugal.
Apoyo a programas de mejora
medioambiental en España, Grecia y Portugal.
1.
2.
3.
Las tasas de desempleo en las zonas Objetivo
2 disminuyeron un 4% entre 1995 y 2001 en
comparación con el 3% en la UE-15.
Reconversión de 15 millones de metros
cuadrados de terreno para mejorar el
medioambiente y organizar nuevos espacios
productivos
Ayuda a más de 300.000 pymes y contribución
a la creación de 300.000 puestos de trabajo.
UN TERCIO O MAS DE LA CONVERGENCIA
ECONOMICA DE ESPAÑA, GRECIA, IRLANDA
Y PORTUGAL NO HUBIERA SIDO POSIBLE
SIN FONDOS ESTRUCTURALES
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39
CÓMO HA AYUDADO LA POLÍTICA REGIONAL DE LA UE:
OTROS EFECTOS POSITIVOS EN OTRAS REGIONES
1. ESTIMULO AL CRECIMIENTO DE LOS INTERCAMBIOS COMERCIALES ENTRE LOS
PAISES Y REGIONES DE LA UE.
2. UNA CUARTA PARTE DE LOS COSTES ESTRUCTURALES REGRESAN A LOS PAISES
EN FORMA DE AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES Y DEL COMERCIO
INTRAEUROPEO: IMPORTACION DE MAQUINARIA Y BIENES DE EQUIPO POR PARTE
DE GRECIA Y PORTUGAL
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40
PRINCIPALES RETOS DE LA POLÍTICA REGIONAL:
MARGEN Y POSIBILIDAD DE MEJORA
1.
2.
3.
La tasa de desempleo se incrementó del 4% al
24%. Las mayores áreas de actuación giran en
otro al desempleo de larga duración y a los
jóvenes desempleados, así como a la
incorporación al mercado laboral de la mujer.
Las cifras con la crisis empeoran.
Grandes diferencias entre los Estados y las
regiones respecto a instituciones de
investigación y patentes.
Un volumen importante de la población
europea está en riesgo de exclusión social,
por debajo del umbral de la pobreza,
establecido en un 60% de la renta media
nacional.
1.
2.
3.
Las grandes lagunas en las áreas de
tecnología y la I+D, las habilidades en el
know-how de la tecnología de la información y
las telecomunicaciones necesitan de una
formación especializada y de alta calidad.
Una economía de mercado único aumenta la
competencia entre las regiones para atraer
negocios, se hace más necesario una
infraestructura y mano de obra cualificada.
Las regiones más dinámicas están creciendo
a un ritmo más rápido que las regiones más
pobres, por ello y teniendo esto presente, los
efectos de la política regional han sido
importantes.
Documentación Economía Integración Europea – Cátedra Jean Monnet
41
PRINCIPALES PUNTOS CRÍTICOS CON
LA POLÍTICA REGIONAL
1. ¿SON LAS GRANDES AGLOMERACIONES EFICIENTES?
2. ¿SON LOS PROYECTOS SUBVENCIONADOS EFICIENTES? : las inversiones en
infraestructuras para el transporte tiene un beneficio marginal bajo
3. ¿Y LOS EFECTOS REDISTRIBUTIVOS EN LA FINANCIACION DE PROYECTOS?: la
infraestructura de transporte mejora la accesibilidad de la periferia al centro y
viceversa, también facilita la localización de las empresas no sólo en el centro sino
en regiones periféricas.
4. BAJO RENDIMIENTO DE LAS INVERSIONES: Sosvilla Rivero estima que los efectos
de la política regional en España, en el periodo 1989-2006 el ingreso per cápita
aumentó 637€ en promedio, mientras que en el periodo 2000-2006 aumentó 1.008€.
5. LAS DIFERENCIAS REGIONALES HAN DEJADO DE DISMINUIR DESDE LOS AÑOS 70.
Documentación Economía Integración Europea – Cátedra Jean Monnet
42
QUE ES LA POLÍTICA REGIONAL EUROPEA
ARGUMENTOS PARA UNA POLITICA REGIONAL EUROPEA
OBJETIVOS DE LA POLITICA REGIONAL EUROPEA
FONDOS ESTRUCTURALES
EFECTOS DE LA POLÍTICA REGIONAL EUROPEA
FUTURO DE LA POLÍTICA REGIONAL EUROPEA
Documentación Economía Integración Europea – Cátedra Jean Monnet
43
EL FUTURO DE LA POLÍTICA REGIONAL:
AUMENTAR LA COHESION EN UNA UE AMPLIADA
1 AUMENTAR COHESIÓN EN LA UE
FORTALECIMIENTO DE
PRIORIDADES
2
AMPLIADA
1.
2.
3.
Principal reto para la competitividad y cohesión
interna por la ampliación al Este y la brecha en
el desarrollo económico.
Las
disparidades
socioeconómicas
se
duplicarán y la media del PIB de la UE se
reducirá en un 12,5%
Hay una probable aceleración en la
reestructuración de la economía resultado de la
globalización, el desarrollo debido a la
generación de conocimiento, el envejecimiento
poblacional y el crecimiento del fenómeno de la
inmigración
CREAR UNA NUEVA ASOCIACION
PARA LA COHESION
3
1.
2.
3.
1.
2.
MEJOR CALIDAD PROMOVER
DESARROLLO SOSTENIBLE
4
1.
Necesidad de reforzar las instituciones en todos
los niveles de los gobiernos y la UE.
Confinanciar los sistemas de formación y
educación de los programas nacionales y
regionales.
Mayor planificación estratégica, administración
descentralizada y supervisión permanente junto
a una evaluación permanente para alcanzar una
mayor cohesión
La Estrategia de Lisboa (marzo 2000) es un
nuevo objetivo de reforzar el empleo, la reforma
económica y la cohesión social basado en tres
pilares: economía, renovación social y
dimensión ambiental.
La Estrategia de Gotemburgo (junio 2001)
tiene como objetivo el desarrollo sostenible,
satisfacer
necesidades
presentes
sin
comprometer a las generaciones futuras.
2.
3.
Fortalecer la competitividad regional mediante
inversiones bien orientadas.
Asegurar una distribución más equilibrada de la
actividad económica, evitando concentraciones
y cuellos de botella.
Utilizar programas nacionales para ayudar a las
personas y las organizaciones a alcanzar el
pleno empleo, la calidad y la mejora de la
productividad del trabajo para la integración
social.
Documentación Economía Integración Europea – Cátedra Jean Monnet
44