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Tema XIX
La cambiante naturaleza del
poder mundial
EL PODER SUAVE
• Poder está usualmente asociado a la
capacidad de lograr propósitos.
• Robert Dalh: “la habilidad para que otros
hagan lo que de otra manera no harían”.
• Capacidad para controlar ciertos recursos.
• Poseer las mejores cartas en el juego de
poker internacional .
• Se pueden calcular
mal los movimientos
del rival…
•
Pero las
guerras pueden
ser iniciadas por
los perdedores…
Conversión del poder
• Recursos: algunos países tienen más
eficaces en convertir recursos en
INFLUENCIA EFECTIVA
• La conversión del poder es la capacidad
de transformar el poder potencial, medido
por recursos, en poder efectivo.
• ¿Cuáles son los mejores recursos?
Economía europea agraria de siglo
XVIII
• Población
• Siglo XIX:
Importancia del
sistema industrial y
ferroviario
• 1945→ Poder
nuclear
• 2001 → ?
?
Las cambiantes fuentes del poder
• Tecnología + educación + crecimiento
económico.
• En detrimento de: Geografía, población y
materiales pesados.
↓
Periodo “japonés de la política mundial”
Estados líderes y principales recursos
de poder de 1500 a nuestros Días
Período
Estado líder
Principales recursos
Siglo XVI
España
Oro en lingotes, comercio colonial, armas de
mercenarios, relaciones dinásticas
Siglo XVII
Países Bajos
Comercio, mercados de capital, navegación.
Siglo XVIII
Francia
Población, industria rural, administración
pública, ejércitos
Siglo XIX
Gran Bretaña
Industria, cohesión política, finanzas y
crédito, navegación,
normas liberales, islas (fáciles de defender)
Siglo XX
Estados Unidos
Escala económica, liderazgo científico y
técnico, fuerzas y alianzas militares,
régimen liberal internacional, centro
internacional de comunicaciones
Balance de poder
• Un concepto que describe la forma en que los
estados tratan los problemas de la seguridad
nacional en un contexto de alianzas y
alineaciones variables.
• Supuestos
-Estados existen en un sistema anárquico
-Líderes políticos actuarán primero para
reducir riesgos de la independencia de sus
estados
• Profesiones
de fe
ideológica
pueden ser
pobres
instrumentos
Hegemonía en la historia
• Cuando el poder es distribuido de manera
desigual se habla de imperio y
hegemonía.
• Hegemonía: diversas situaciones en las
que un Estado parecer haber logrado un
poder considerablemente mayor que
otros.
• Se utiliza en diversas maneras (confusas):
pues poder es una cuestión de grado.
• “permite dictar, o al menos dominar, las
reglas y acuerdos según los cuales son
conducidas las relaciones internacionales”
• “la hegemonía económica implica la
capacidad de centrar la economía mundial
alrededor de sí mismo”
• “Hegemonía militar significa la capacidad
para dominar al mundo militarmente”.
Esfuerzos en hegemonía militar
Estado en
búsqueda de
hegemonía
Guerra
resultante
Nuevo orden
después de la
guerra
España de los
Habsburgo
Guerra de los Treinta
Años, 1618 1648
Paz de Westfalia 1648
Francia de Luis XIV
Guerras de XIV
Tratado de Utrecht,
1713
Francia de Napoleón
1792-1815
Congreso de Viena,
1815
Alemania (y Japón)
1914-1945
Naciones Unidas,
1945
TEORIAS DE LA TRANSICIÓN Y
ESTABILIDAD HEGEMÓNICAS
• Predominio hegemónico surge de la
expansión militar, como sucede en los
esfuerzos de Luis XIV, Napoleón o Hitler x
dominar política mundial.
• Pero... ningún Estado moderno ha podido
desarrollar suficiente poder militar para
transformar el balance de poder en una
hegemonía prolongada en la cual un Estado
pudiera dominar al mundo militarmente
• -Unos, en términos de recursos
(materiales pesados, fuentes de capital,
mercados y producción)
• -Otros perspectiva conductista: es
hegemónico un Estado hábil para
determinar las reglas y acuerdos de la
economía global.
• Teóricos de la Estabilidad Hegemónica
generalmente fallan en explicación de
conexiones causales entre poder y
hegemonía militar y económica
Una visión neo-marxista de la
hegemonía
Hegemonía
Guerras
mundiales que
aseguraron
hegemonía
Periodo de
dominación
Declinación
Holandesa
Guerra de los
Treinta Años
1618-1848
1620-1650
1650-1672
Británica
Guerras
Napoleónicas
1792-1815
1815-1873
1873-1867
Estadounidense
Guerras
Mundiales I y II
1914-1945
1945-1967
1967-
• Perspectiva neomarxista de
HEGEMONÍA: un poder puede imponer
sus reglas y deseos en los campos
económico, político, militar, diplomático y
aun cultural.
• BASE MATERIAL de tal poder reside en
capacidad de las empresas, domiciliadas
en ese país, de operar + eficientemente
en tres campos + importantes:
Las 500 de Global FORTUNE
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Australia
Austria
Belgium
Belgium/Netherlands
Brazil
Britain
Britain/Netherlands
Canada
China
Denmark
Finland
France
Germany
India
Ireland
Italy
Japan
8
1
5
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33
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16
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38
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Malaysia
Mexico
The Netherlands
Norway
Poland
Russia
Saudi Arabia
Singapore
South Korea
Spain
Sweden
Switzerland
Taiwan
Thailand
Turkey
United States
1
5
14
2
1
4
1
1
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9
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6
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162
Ranking por Estado
Rank
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19
20
Empresa
Wal-Mart Stores
Exxon Mobil
General Motors
Chevron
ConocoPhillips
General Electric
Ford Motor
Citigroup
Bank of America Corp.
American Int.Group
J.P. Morgan Chase & Co.
Berkshire Hathaway
McKesson
Verizon Communications
Hewlett-Packard
Int. Business Machines
Valero Energy
Home Depot
Cardinal Health
Morgan Stanley
Ciudad
Bentonville
Irving
Detroit
San Ramon
Houston
Fairfield
Dearborn
New York
Charlotte
New York
New York
Omaha
San Francisco
New York
Palo Alto
Armonk
San Antonio
Atlanta
Dublin
New York
La verdadera naturaleza del CAMBIO EN EL
PODER MUNDIAL
• EE.UU. es la única super-potencia en un
mundo unipolar.
• → Contexto es mucho + complejo: AGENDA
mundial se ha convertido en un juego
tridimensional en el que uno sólo puede ganar
jugando vertical y horizontalmente
•
En cúspide de los temas seguridadmilitares→ EEUU a la cabeza
•
En el medio de la agenda: temas
económicos→ poder es MULTIPOLAR
PODER SUAVE
• Todo el mundo está
relacionado con el
poder duro: puede
remitirse a
ESTÍMULOS
(zanahorias) o
AMENAZAS
(garrotes).
• Un país puede obtener aquello que desea
en la política mundial porque los otros
admiran sus valores, emulan su ejemplo,
aspiran a sus niveles de prosperidad y
quieren seguirlo.
• En este caso es importante establecer la
agenda y atraer a otros en la política
mundial:
– NO SOLO forzarlos a cambiar por amenazas
militares o sanciones económicas
• Este PODER SUAVE – hacer a los otros
desear lo que uno quiere- copta a la gente
antes que las coerciona.
• El PODER SUAVE se basa en la habilidad
de dar forma a las preferencias de los
otros.
• Fundamentalmente por la atracción: si
puede hacer que hagas lo que quiero sin
zanahorias o garrotes.
DURO
COERCION
Espectro de
comportamiento
INDUCCION
SUAVE
FIJACION
DE AGENDA
ATRACCION
COMANDO
Recursos
utilizados
COPTACION
FUERZA
PAGOS
SANCIONES SOBORNOS
INSTITUCIONES
VALORES
CULTURA
POLITICAS
• En la Política Internacional los recursos
que producen PODER SUAVE emanan de
los valores y organización del país y
expresados en su cultura...
• El PODER SUAVE no depende del poder
duro:
– Algunas veces un país disfruta de un prestigio
político que es mucho mayor que el peso que
podía sugerir su pero económico o militar..
• Fuentes del PODER SUAVE
•
El PODER SUAVE de un país yace
básicamente en tres recursos:
• Su CULTURA: en lugares donde resulta
atractiva para otros
• Sus VALORES POLÍTICOS: Cómo los
aplica adentro y afuera
• Su POLÍTICA EXTERIOR: si es percibido
como legítima y con valores morales.
Tres tipos de poder
Medios /
Comportamientos insturmentos
Políticas
gubernamentales
Poder
militar
Coerción
Disuasión
Protección
Amenazas
Fuerza
Diplomacia coercitiva
Guerra
Alianzas
Poder
económico
Coerción
Inducción
Pagos
Sanciones
Ayuda
Sobornos
Sanciones
Poder
Suave
Atracción
Definición de la
agenda
Valores
Cultura
Políticas
Instituciones
Diplomacia pública
Diplomacia bilateral y
multilateral