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Comparacion de experiencias en el
diseno y formulacion de medidas de
adaptacion al cambio climatico
22-23 de enero de 2009
La situacion es peor de lo que se esperaba
Source: Observed CO2 values (through June 2008) taken from NOAA ESRL
http://www.esrl.noaa.gov/gmd/ccgg/trends
IPCC values taken from IPCC-DDC. http://www.ipcc-data.org/ddc_co2.html
Climate hotspots in Latin America
Climate
Hotspot
Coral Biome
in the
Caribbean
Direct effect
Immediacy
Irreversibility
Magnitude of
physical impacts
Total collapse of
ecosystem and
wide-ranging
extinction of
associated species.
Economic
consequence
Impacts on
fisheries,
tourism,
increased
vulnerability of
coastal areas.
Bleaching and
mass mortality
of corals
Now
Mountain
ecosystems in
the Andes
Warming
Now
Once
temperatures
pass the
threshold for
thermal
tolerance,
corals will be
gone.
The thermal
momentum in
mountain
habitats will
result in
significant
increases in
temperature,
leading to
major unidirectional
changes in
mountain
ecology.
Disappearance of
glaciers, drying-up
of mountain
wetlands,
extinction of coldclimate endemic
species.
Impacts on water
and power
supply,
displacement of
current
agriculture and
changes in
planting patterns
(with varying
degrees of
impacts
depending on
location,
sesonality, and
ability to adapt).
Impacts on
coastal
infrastructure,
fisheries and
agriculture.
Wetlands in
the Gulf of
Mexico
Subsidence and
salination;
increased
exposure to
extreme
weather
This century
Irreversible
sea level rises
will submerge
coastal
wetlands,
affecting their
ecology.
Disappearance of
coastal wetlands,
displacement and
extinction of local
and migratory
species.
Amazon
Basin
Forest dieback
This century
If rainfall
decreases in
the basin,
biomass
densities
would also
decrease.
Drastic change to
the ecosystem,
leading to potential
savannah.
Impacts on
global water
circulation
patterns,
agriculture,
water and power
supply on a
continental scale
Costs of climate impacts in the region
Latin America and Caribbean Region
Sustainable Development Working Paper 32
Assessing the consequences of Climate
Destabilization in Latin America
Landfall of Hurricanes in the Caribbean Basin
The Cost of Glacier Retreat for Energy Sector, Peru
(US$ million/year)
Rationing cost
National estimates
Reduced
melting
60.0
No
melting
120.0
10.1
20.3
106.0
212.0
71.5
144.0
748.0
1,503.0
# Tropical Cyclones
Wholesale
price
Opportunity
Cost
Cañón del Pato
power plant
Reduced
No
melting melting
5.7
11.5
30
25
20
15
10
5
0
1920
Sea level changes in Central America
1945
1970
1995
2020
Year
October 2008
———————————
Edited By:
Walter Vergara
With contributions from:
World Bank: W. Vergara, A. Deeb, A. Valencia, S. Haeussling, A. Zarzar, N. Toba
University of Massachusetts (USA): R. Bradley
IRD (France): B.Francou
Georgia Institute of Technology (USA): J. Curry, M. Jelinek, B. Foskey, A. Suzuki, P. Webster
University of the West Indies (Trinidad): K. Miller
Ecoversa (Colombia): J. Blanco, D. Hernández
The World Bank
Latin America and the Caribbean Region
Sustainable Development Department (LCSSD)
• 11% GDP in the Caribbean basin may
be lost by 2050
• Compensating for water losses in
Quito region may cost up to US$100
additional by 2018;
• Economic losses from impacts in
hydrology cycle may cost up to
US$1.5 billion per year in Peru;
• Impacts from intensification of
extreme weather events may cost up
to US$100 billion additional by 2050
in the Caribbean
• Natural capital losses include loss of
coral biome, impairment of Paramo
ecosystem, loss of coastal wetland
Observed temperature trends (observatory analysis) in
the perimeter of the Los Nevados Natural Park in
Colombia
Evolution of relative coral covers over time for
the four different latitudes under the A1B
scenario with 2ºC temperature sensitivity
(using COMBO model).
Change (Day)
I
m
p
a
c
t
o
s
e
n
e
l
Presente
1979-1988
Futuro
2075-2084
Dias consecutivos
De sequia en la
Cuenca del
Amzonas
Estrategia de cambio climatico
para America Latina
• a) Apoyar el proceso de adaptacion a los impactos
de cambio climatico;
• b) Apoyar mejoras en la calidad de vida desligadas
de aumentos en la emision de GEI, en particular en
los sectores de energia y transporte, los cuales
representan la mayoria de las emisiones en la region
y en las emisiones asociadas al cambio en el uso de
la tierra (agirucltura/bosques);
• c) Apoyar la generacion y el acceso de conocimiento
e informacion como la base para la toma de
decisiones en politicas de cambio climatico.
Principios del programa de adaptacion
• El Banco inicio el apoyo al proceso de
adaptacion en 1997.
• Diez proyectos, US$150 millones
• Tendencias antes que variabilidad
• Foco ecosistemico: Objectivos de largo
plazo
• Adaptacion sin mitigacion es una
proposicion perdedora
• Integracion en politicas sectoriales
Apoyo del Banco al proceso
de adaptacion
• Desarrollo de un portafolio de experiencias
en la region enfocado en los principales
efectos del cambio climatico
• Apoyo tecnico y financiero
– a la implementacion de medidas especificas de
adaptacion.
– Integracion de adaptacion en las politicas de
sectores vulnerables
– Modelaje y observacion de efectos del cambio
climatico
– Diseminacion de resultados y experiencias
Apoyo al modelaje del clima futuro
• Uso del simulador de la tierra
para visualizar clima futuro en
America Latina
– Cuencas glaciares, humedales,
cuenca amazonica, area del
Caribe
• Comparacion de modelos para la
simulacion de clima futuro.
• Desarrollo de tecnicas de
modelaje regional
• Aplicacion de modelos de
vegetacion a modelos climaticos
(Hadley-Postdam)
Partnership Latin America-Japan-World
Bank
•Scope of Cooperation with MRI.
–training in Japan to enable efficient use of ES
data
–technical assistance to interpret results
–scientific exchange
–cooperation for dissemination of results in
scientific literature
–data storage
–feedback to ES for better future simulation at
regional level
•Scope of Cooperation
with JAXA/RESTEC.
Monitoring of
--glacier region
--coral reefs
--coastal wetlands
--amazon region
Apoyo al sistema de monitore del clima en
America Latina.
• Red de 11 estaciones de
SL y SSTen el Caribe
• Red de 8 estaciones de
hidrologia y clima en
cuencas glaciares en Peru,
Ecuador, Bolivia y
Colombia
• Monitoreo remoto via
ALOS de glaciares,
humedales y arrecifes
coralinos
• Estacion de monitoreo de
blanqueo de corales en
Jamaica
• Estaciones de monitoreo
de paramos en Colombia
Agenda del taller
• Presentacion del portafolio de proyectos de
adaptacion en ejecucion o diseno: experiencias y
lecciones
• Actualizacion del estado de escenarios e impactos
• Impacto en la cuenca amazonica
• Discusion con paises europeos interesados en el
proceso de adaptacion en la region
• Discusion sobre lecciones del portafolio, integracion
en politicas sectoriales y financiamiento
Portafolio de adaptacion
• El analisis de las consecuencias de cambio climatico en la
region demuestran un alto grado de vulnerabilidad y una
capacidad emergente para montar programas de adaptacion
• El portafolio incluye 10 proyectos que cubren algunas de las
principales consecuencias de cambio climatico (el mayor
numero de proyectos financiados por entidades multilaterales)
• La informacion producida por estas iniciativas es muy valiosa
en gran parte puesto que los recursos financieros para
adaptacion son limitados
• Las agencias de implementacion de esta cartera de proyectos
estan en una posicion unica para compartir y tomar ventaja de
la informacion generada a nivel regional y local
• Las inversiones en adaptacion, hasta hoy, se deben considerar
de escala experimental (piloto); muy posiblemente seran la
base para programas nacionales de mayor escala y para la
toma de decisiones en politicas sectoriales
Portafolio de adaptacion
• Hay muhas oportunidades para intercambio de
informacion y experiencias entre los proyectos en el
portafolio:
– en alta montana se incluyen el Regional en los Andes, el
INAP en Colombia y Amoya en Colombia
– en zonas costeras se incluyen: SPACC, Nariva, Guyana,
INAP y Adaptacion en la Costa del Golfo de Mexico
– en eventos extremos de clima: adaptacion en America
Central, SPACC, Guyana, Golfo de Mexico
– los esfuerzos del proyecto MACC para internalizar cambio
climatico en politicas sectoriales son de mucha utilidad
(nivel de experiencia y resultados) para la replicacion de
esta experiencia en la region
Portafolio de adaptacion
• Oportunidades de cooperacion en proyectos piloto
de adaptacion por temas especificos:
– impactos en el suministro de agua en areas costeras:
Bequia (SPACC), San Andres (INAP)
– impactos en humedales costeros: Golfo de Mexico, America
Central
– impactos en Paramo: Antizana (Regional Andes), Chingaza
(INAP), Amoya
– impactos en sistemas agricolas en alta montana: Peru
(Regional Andes), Chingaza (INAP)
– impactos en infraestructura costera: Saint Lucia (SPACC,
America Central, Golfo de Mexico)
– impactos en el sistema coralino: Golfo de Mexico, MACC,
America Central
Portafolio de adaptacion
• Hay oportunidades para combinar las
agendas de adaptacion y mitigacion
– Amoya reduce la senal de carbono del sector
electrico en Colombia y financia actividades para
proteger el paramo y aumentar su resiliencia a
cambio climatico
– Nariva crea un sumidero de carbono y mejora la
capacidad buffer del humedal a eventos
extremos y aumenta su resiliencia a cambio
climatico
Portafolio de adaptacion
• Necesidades de informacion:
– Como disenar proyectos que incluyen las condiciones de
clima futuro?
– Como evaluar la viabilidad financiera de proyectos de
adaptacion?
– Como asegurar el acceso a informacion relevante de otros
proyectos de adaptacion?
– Como comunicar resultados a la comunidad de gestion
politica?
– Como asegurar la participacion de altas esferas del
gobierno en la implementacion de los proyectos en el
portafolio?
– Como financiar las necesidades de adaptacion a mayor
escala?
Resumen y conclusiones del 1er día de Taller
Mainstremaing Adaptation to Climate Change, MACC
Proyecto cercano a su conclusión
Logros señalados
- Impulsar el diseño, la instalación y O&M de redes de monitoreo de diversas
variables, como nivel del mar o el estado de los arrecifes de coral (redes de
monitoreo climático y ambiental)
- Realización de sesiones de formación de expertos en distintas áreas
- Capacitación y fortalecimiento del CCCCC como agencia referente en el
Caribe en impactos de Cambio Climático
Retos
- Conseguir consensos y asegurar sostenibilidad en la gestión y financiación de
las redes de monitoreo climático y ambiental
- Asegurar que los conocimientos transmitidos a los expertos nacionales se
mantienen y se diseminan en la región
- Fortalecer organizaciones regionales, como la University of West Indies, para
que actúen como líderes en el monitoreo y gestión de datos
Resumen y conclusiones del 1er día de Taller
Implementation of Adaptation Measures in Coastal Zones, SPACC
SPACC es la continuación natural del proyecto MACC
Logros señalados
- SPACC habla de acciones concretas a través de proyectos piloto
- Estos pilotos ya han sido identificados
- Ejecución en Bequia de una planta de ósmosis reversa impulsada por energía
alternativa
- Se han desarrollado recomendaciones para introducir en los códigos de construcción
en St. Lucia
Retos
- Adecuada identificación, correcta implementación de los pilotos
Lecciones aprendidas
- El costo de la adaptación es elevado
- La capacidad de los países participantes a llevar a cabo la implementación de los
pilotos es limitada
- Existe desconocimiento sobre el alcance y las implicaciones de la adaptación entre
los grupos de interés
Resumen y conclusiones del 1er día de Taller
Adaptación al impacto del acelerado retroceso glaciar en los Andes Tropicales, PRAA
Proyecto regional ejecutado en Bolivia, Ecuador y Perú
Logros señalados
- Se han identificado cuencas glaciares a estudiar y escenarios climáticos a 2100
- Las cuencas han sido caracterizadas, y se han identificado medidas piloto
Retos
- Implementar el PRAA como un proyecto de la Región Andina, integrando tres países
participantes, para lograr resultados a nivel local, regional, nacional y supranacional
- Búsqueda de unos “intereses comunes” y de una “comunidad de pensamiento” como
base para negociaciones como la de la próxima COP en Copenhagen
- Ejecutar correctamente las medidas piloto identificadas
Lecciones aprendidas
- Es necesaria la redacción de un plan estratégico nacional, pues hay problemas del
uso del recurso agua
- Durante la identificación del proyecto se hicieron algunas simplificaciones que
resultaron excesivas y han sido problemáticas
- Trabajar con gobiernos a nivel regional y local ha producido muy buenos resultados
- Involucramiento de los beneficiarios desde el principio, para asegurar sostenibilidad
Resumen y conclusiones del 1er día de Taller
Proyecto Integrado de Adaptación Nacional, INAP. Colombia.
Logros señalados
- Elaboración de escenarios de Cambio Climático para Colombia
- Fortalecimiento de la red de estaciones de monitoreo oceanográfico
- Diseño e implementación Sistema de Vigilancia y Alerta Temprana dengue/malaria
Algunas de las lecciones aprendidas
- Fortalecimiento de la capacidad del gobierno para el diseño e implementación de un
proyecto de donación en Adaptación
- Se requiere fortalecer más el conocimiento de los procesos administrativos de Banca
Multilateral
- Contar con un socio ejecutor con conocimiento técnico favorece el cumplimiento de
las metas de los proyectos
- Lenguaje apropiado para comunicar al público, técnicos y tomadores de decisión
- Las contrapartidas en especie de los proyectos están subvaloradas y algunas
actualmente son mucho mas altas
- El éxito de los proyectos piloto y de los análisis de vulnerabilidad depende del
trabajo preliminar con las comunidades y ecosistemas
- Existe una gran dificultad con los entes de control para entender los procesos y
procedimientos tanto técnicos como administrativos
Resumen y conclusiones del 1er día de Taller
Proyecto Hidroeléctrico del río Amoyá, Colombia
Logros señalados
- Se ha iniciado la construcción del Proyecto en junio de 2008
Retos
- Direccionar los recursos obtenidos con la venta de ERs adecuadamente
Algunas lecciones aprendidas
- Se debe propiciar que el MDL sea más accesible, menos complejo y costoso y que
reconozca el esfuerzo de los países en desarrollo que apoyan la gestión global del
cambio climático
- La diferenciación de los mercados MDL e Implementación Conjunta (IC) limita la
participación en el mercado de los países en desarrollo, se debería buscar la
integración en un solo mercado
- La adicionalidad financiera se constituye en una barrera para la implementación de
proyectos MDL que son viables financieramente pero no lo suficiente para atraer
inversionistas
- Es importante que la información disponible en el mercado se pueda unificar a través
de portales públicos que no sean manejados por los agentes que participan en éste
Resumen y conclusiones del 1er día de Taller
Nariva wetland restoration and carbon sequestration project
El proyecto se encuentra todavía en una fase de diseño
Logros señalados
- Se han conseguido caracterizar las emisiones de GEI de los pantanos de Nariva
Retos
- Conseguir conciliar las medidas de adaptación con resultados de mitigación
- Promover un desarrollo económico de la zona que haga disminuir las presiones
ambientales sobre los humedales
Algunas lecciones aprendidas durante el diseño
- Es posible y deseable la combinación de medidas de adaptación y mitigación
- El trabajo científico juega un papel crucial en la identificación del problema y enla
búsqueda de opciones de adaptación/mitigación
- La participación de la comunidad ha sido fundamental para obtener la viabilidad
social del proyecto, paso fundamental para adquirir la viabilidad política
- Importancia fundamental del monitoreo ambiental, más que el monitoreo climático
- La participación del Gobierno es deseable, pero implica un “ritmo” de ejecución
distinto y otros obstáculos adicionales
- Las ONGs han jugado un papel fundamental como catalizadores
Resumen y conclusiones del 1er día de Taller
Guyana Conservancy Adaptation Project
El proyecto se haya en una fase de ejecución
Retos
- Gestionar adecuadamente los periodos esperados de intensa lluvia y de sequía
- Identificar e implementar medidas adecuadas de adaptación
- Fortalecer el marco institucional en el sector nacional de gestión de emergencias
Lecciones aprendidas durante el diseño del proyecto
- Pérdida de información: para evitarlo, las agencias del Gobierno de Guyana van a
ser formadas en análisis y gestión de datos
- Hay retrasos en la implementación durante la fase de adquisiciones, debido a
repeticiones de licitaciones, costos altos de licitación, paquete de contrato demasiado
grande etc.
- Falta de empresas expertas en la ejecución de servicios. Se han por tanto
desarrollado licitaciones que atraigan empresas expertas locales e internacionales
Resumen y conclusiones del 1er día de Taller
Fortalecimiento de la capacidad de recuperación de los humedales costeros del golfo
del México ante el Cambio Climático
Logros señalados
- Se han realizado numerosos estudios técnicos sobre los cuales se fundamentan las
acciones programadas, como: escenarios climáticos, análisis socioeconómicos etc.
- Se han seleccionado los humedales que van a formar parte de la experiencia piloto
- Consulta con actores clave, a través de un taller en Veracruz
Retos
-Ejecución adecuada del proyecto piloto, coordinando instituciones locales y actores
clave
Lecciones aprendidas
-La fase consultiva con los actores clave y beneficiarios, en la que se describió el
alcance del proyecto y se dio a conocer el grado de aceptación del mismo, fue clave
para el desarrollo posterior
-Análisis detallado previo de cada humedal y utilización de criterios prácticos
predeterminados para la selección de (1) los humedales en los cuales se trabajara, y
(2) las acciones de adaptación piloto a implementar.
Resumen y conclusiones del 1er día de Taller
Adaptación a la Intensificación de Fenómenos Climáticos Extremos en América
Central y el Caribe
Proyecto todavía en fase de concepción
Retos
- Saber aprovechar toda la información y organismos que trabajan en reducción de
riesgos, para explorar sinergias y no duplicar esfuerzos