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GUÍAS BAT Y BEP
POSICIÓN GRUPO GRULAC
Consideraciones generales
Fortalezas del documento
• El documento ha compilado una volumen importante de
información en función de documentos existentes que
permite su utilización en carácter de borrador por los
países a la hora de elaborar los planes de acción por
sector de actividad, mejorando así la disponibilidad de
documentos que apoyen a la formulación de los NIP.
• El esfuerzo y los resultados obtenidos por el grupo de
expertos -teniendo en cuenta que no se contó con
financiamiento para realizar esta actividad más allá de
las reuniones proyectadas- se valora como altamente
positivo.
• La existencia de este documento borrador ha permitido
tomar conciencia a los países partes de los complejo que
es esta área del convenio, potenciando un
involucramiento mayor de los mismos.
• El documento puede ser utilizado como base para la
versión final que se someta a aprobación.
Consideraciones generales ( cont.)

Debilidades
Existe un importante grado de incertidumbre sobre las
implicancias que tendría para los países partes la aprobación
del Documento presentado “Directrices sobre Mejores Técnicas
disponibles y orientación provisoria sobre Mejores Prácticas
Ambientales”.
La definición específica de los que se entiende por BAT en cada
sector de actividad estará vinculada a lo que se defina en esta
Directriz o quedará a decisión de cada uno de los países??????.
Si la definición se vincula con la Directriz, debería ser una guía
y no una directriz estrictamente. La guía debería calificar las
alternativas (ej: buena, aceptable bajo ciertas circunstancias y
no recomendable) de forma de dar cierto grado de flexibilidad
a los países partes en la implementación, evitando la
instalación de procesos altamente contaminantes y la
priorización de acciones en los planes de promoción que se
desarrollen.
El documento no se considera adecuado para la región en
atención a que no contemplan la realidad de la misma.
El mecanismo utilizado para la elaboración del documento y el
estado de avance de los NIP en cada país hacen imposible fijar
posición en cuanto a las dificultades específicas de su
aplicación.
Qué esperaríamos del documento?
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Que fuera un documento de referencia técnica para la toma
de decisiones en el marco de la implementación de los
planes en el área emisiones no intencionales.
Que contemplara las circunstancias particulares de los
países en desarrollo y de algunos países con economía de
transición, integrando la realidad de los sectores de
actividad potencialmente generadoras de D&F en estos
países y las dificultades de implementación de BAT y BEP.
Que en consecuencia pueda servir de referencia para la
implementación de acciones pero a su vez permita
incorporar con cierto grado de flexibilidad las realidades
socio-económicas de cada país apuntando a una mejora
continua y a la aplicación de medidas viables y
sustentables.
Que contemplara la posibilidad de incorporar-en la medida
que surjan estudios regionales- opciones no contempladas
en la primera versión y que puedan servir para un mejor
logro de los objetivos perseguidos.
Qué más allá de poner énfasis en las D&F, no perdiera la
visión integral del sector de actividad en cuanto a la eficacia
de los procesos y los contaminantes generados.
Como entendemos que debería ser
el proceso?

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
Clarificar en la medida de los posible las
implicancias que estas Directrices y orientaciones
tienen para los países partes.
Habilitar un proceso de consulta eficaz entre los
países partes que permita recoger posiciones,
inquietudes y aspectos que desde la óptica de
países desarrollados no surgirían.
Permitir iniciar un proceso de concientización e
intercambio de opiniones hacia y desde los
sectores de actividad involucrados a los efectos
de posibilitar el éxito de la implementación de las
medidas que se proyecten en los planes en el
área de emisiones no intencionales.
Aspectos específicos sobre el
documento presentado

De forma
• El documento debe ser amigable ( la
transformación no debería ser a través
de la simplificación del contenido, sino a
través de su reestructuración para
mejorar la utilidad del mismo).
• Los sectores de actividad deberían ser
documentos independientes para
facilitar su utilización en los países
partes.
Aspectos específicos ( continuación)

De contenido
• Profundizar y especificar por sector de actividad los
procesos potenciales de formación de D&F para mejorar
la comprensión de la aplicación de medidas específicas.
• Discriminar por tamaño de actividad, entendiendo que
no sería viable exigir lo mismo para distintas escalas.
• Incorporar la visión integral de una actividad y sus
alternativas tecnológicas en cuanto a la eficacia de los
procesos y los contaminantes potenciales de forma de
garantizar que las medidas que se adopten para reducir
D&F repercutan en medidas adicionales de disminución
de la contaminación por sector de actividad.
• Separar claramente-en la medida de lo posible- los
componentes que se considerarán BAT y BEP para
mejorar la aplicación del Convenio y permitir optar por
implementación de medidas en forma gradual.
• Incorporar o mejorar indicadores de eficacia en las
distintas alternativas tecnológicas que se presenten,
indicando claramente el grado de incertidumbre de
estos indicadores.
• Establecer –en la medida que exista información técnica
disponible y
Aspectos específicos ( continuación)
• Establecer –en la medida que exista información técnica
disponible y confiable- los niveles de emsión de D&F que
se pueden alcanzar para cada alternativa tecnológica a
los efectos de que los países puedan utilizar esto como
referencia en caso de establecer niveles nacionales de
emisión y eliminar cualquier referencia que pueda ser
interpretada como que el estándar de emisión
atmosférica debe ser 0.1 ng/Nm3.
• Que las alternativas tecnológicas que se manejen estén
efectivamente en operación y no a nivel de prueba en
países desarrollados a efectos de no presentar en
algunos casos una abanico de alterantivas mayor al real.
• Incorporar un valor agregado más allá de los
documentos de la UE o de la EPA y en particular los
aspectos específicos del convenio y la realidad de las
distintas regiones.
• Incorporar para la alternativas tecnológicas y de
tratamiento aspectos vinculados a ordenes de inversión
(el valor absoluto puede se difícil de trasladar) y
aspectos vinculados a los costos de operación y
mantenimiento así como a otros requerimientos como
puede ser personal capacitado,etc.
• Incorporar un glosario para asegurar la comprensión
correcta.
Otros aspectos
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Definir las necesidades reales en cuanto a las guías o
documentos técnicos de referencia en BAT y BEP.
No pretender en un documento cubrir todas las necesidades
por que iría en detrimento de la calidad, aplicabilidad y
eficacia del mismo.
Analizar la viabilidad de que algunos (en carácter de piloto)
o todos los proyectos para la formulación de los NIP
incorporen una análisis de viabilidad de la aplicación
(técnico-social y económico) de BAT y BET en los sectores
identificados como prioritarios a efectos de que sirva de
insumo para el documento final.
Solicitar a la Secretaría del Convenio la elaboración de una
guía para desarrollar estos estudios a efectos de contar con
resultados comparables .
Conclusiones
El GRULAC teniendo en cuentas las
consideraciones precedentemente
expuestas sugiere :
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No proponer en la COP.1. la aprobación del Documento elaborado por el
grupo de expertos por entender que es necesario e imprescindible una
mejora sustancial del mismo para que pueda ser una herramienta de
apoyo a la implementación del convenio.
Definir en la COP.1., el alcance de la guía y sus implicancias, el mecanismo
inteseccional, la metodología para la selección de expertos y/o grupos de
trabajo, la metodología de trabajo y el presupuesto y las fuentes de
financiamiento para mejorar el documento de referencia que contemple
las debilidades detectadas y los aspectos específicos que surgieron de esta
reunión y que puedan surgir de acá a la COP.1.
Establecer como compromiso la aprobación de la primera versión de las
guías o directrices en la COP.2 a realizarse en el año 2006.