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Exposición
Panamá Potencia Marítima
Asociación Panameña de Ejecutivos de Empresa
Hotel Caesar Park, 22 de abril 2005
De ghetto a Puerto Global
Extracto de carta de J. Hay a J.D. de Obaldía
18 agosto de 1904
“Antes de dar respuesta a sus notas de esta fecha
me aventuro a preguntarle si sus presentes
comunicaciones fueron escritas a la luz de la nota
del señor Bunau-Varilla, fechada el 19 de enero
pasado, sobre la interpretación de ciertos párrafos
del tratado. Para su mayor conveniencia me
permito incluir aquí una copia de esa nota ”.
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De ghetto a Puerto Global
Extracto de carta de Bunau-Varilla a J. Hay
19 enero de 1904
“No titubeo, señor, en ofrecerle en mi nombre y en el de mi
Gobierno, la siguiente explicación sobre el significado de las
cláusulas que el Comité del Senado considera no han sido lo
suficientemente definidas…
Puertos adyacentes a las ciudades de Panamá y Colón
Los Puertos adyacentes a las ciudades de Panamá y Colón
(adyacente procede de “ad jaceus”: situados al lado de) son, a mi entender,
los puertos en contacto con dichas ciudades y que las ponen en
comunicación con el mar”.
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Puerto
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De ghetto a Puerto Global
De Bunau-Varilla a J. Hay, 19 enero de 1904
“ Limitación a las Ciudades
Entiendo que la expresión "las ciudades de Panamá y Colón"
no le parece al comité del Senado que define suficientemente el
espacio que permanece fuera de la zona.
En mi concepto la expresión "ciudades de Panamá y Colón"
corresponde al espacio real cubierto efectivamente por las dos
aglomeraciones de casas, y no puede entenderse que se refiera a
ninguna definición administrativa que cubra una superficie
teórica.
Considero que los Estados Unidos no está obligado a ceder ni
una pulgada fuera de la superficie real cubierta por las
aglomeraciones en ambos casos, y que no puede surgir ninguna
protesta si no permite que un espacio suburbano se añada a la
superficie real para el desarrollo posterior de las poblaciones.”
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Eduardo Morgan, Jr.
Vista aérea
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Primeros pasos
Ley 63 de 1917
Por la cual se reforma y adiciona al
Código Fiscal el Capítulo I
De la Nacionalización de Naves
___________________________
• El comercio marítimo
se estaba globalizando
• No se exige la
nacionalidad panameña
al propietario y la
tripulación
• El naviero mantiene el
control de su barco
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Primer Abanderamiento
El Belén Quezada
primer mercante en abanderarse en Panamá
20 de agosto de 1919
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Abanderamientos
• Abanderamiento de varias naves que
habían sido tomadas por Estados Unidos
como presas de guerra.
• Estados Unidos los puso en venta, con la
condición de que se abanderaran en otro
registro.
• Los compradores decidieron abanderarlos
en Panamá.
• Esto le dio reconocimiento a nuestro
registro que de ese modo empezó a
crecer.
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Mayores usuarios
Grecia
Japón
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Se perfecciona el Sistema
Ley 32 de 1927 sobre Sociedades Anónimas y la Fuente Territorial
como criterio tributario
Se requería un complemento
para el manejo de la
propiedad de la nave.
Que facilitara la obtención
de financiamiento.
Una entidad cuyo manejo
fuera sencillo.
Que ofreciera seguridad
jurídica.
Completa el sistema de
servicios internacionales de
Panamá.
Se inspira en las leyes de los
Estados de Nueva York y
Delaware.
Facilita los negocios entre
ciudadanos de diferentes
países.
Su complemento esencial:
sistema fiscal que limita el
impuesto sobre la renta a la
fuente territorial.
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Razón de ser de los Registros Abiertos
Las naves son activos valiosos: se compran, venden, hipotecan, fletan.
La clave de un Registro Abierto exitoso: ser un facilitador para que las
actividades que debe realizar el armador (abanderamiento,
financiamiento, régimen laboral, fletamento, obtención de
Certificados Técnicos, cancelación de su Registro, por cambio de
bandera o por desguace o hundimiento) se efectúen con rapidez y
seguridad jurídica.
Apoyo al naviero: un eficiente cuerpo Consular con oficinas en los
principales puertos.
Casi todos los países desarrollados subsidian su marina mercante pero
imponen un costo para la eficiente operación de la nave y establecen
reglas restrictivas.
Se requiere un Registro que sea una garantía para el crédito, que permita
disponer de la nave en forma expedita y que el adquirente pueda
traspasarla a otra bandera sin mayores trabas burocráticas.
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Panamá Primer Registro del Mundo
Mayores Contribuyentes 1
al Presupuesto de la OMI
*en Libras Esterlinas
Mayores Contribuyentes 1
de la OMI
Panamáal Presupuesto3,827,870
*en Libras Esterlinas
Liberia
Panamá
Bahamas
Liberia
Grecia
Bahamas
Reino Unido
Grecia
Japón
Reino Unido
Malta
Japón
Estados
Unidos
Malta
Chipre
Estados Unidos
Noruega
Chipre
Noruega
1
1,533,253
3,827,870
1,055,036
1,533,253
938,029
1,055,036
843,330
938,029
805,998
843,330
787,405
805,998
704,551
787,405
695,084
704,551
681,133
695,084
681,133
17.0
6.8
17.0
4.7
6.8
4.2
4.7
3.7
4.2
3.6
3.7
3.5
3.6
3.5 3.1
3.1 3.1
3.1 3.0
3.0
OMI en www.imo.org
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Beneficios para Panamá del
Registro de Naves, de Sociedades
Anónimas y Fundaciones de
Interés Privado
¿Qué beneficios nos trae …
… tener la primera marina mercante?
… un registro abierto de sociedades?
… la territorialidad fiscal de los impuestos?
¿Qué nos ha representado salirnos del ghetto?
Ingresos Directos al Estado
Naves
(impuestos y tasas, licencias internacionales de pesca, carnés de oficiales y marinos)
$64,766,689
Sociedades y Fundaciones de Interés Privado
$39,729,266
(tasa única y recargos cifras 2003)
Registro Público
$19,216,894
**Se ha tomado el 80% de su total para reflejar la parte internacional
Otros
$ 1,332,000
(papel notarial: títulos e hipotecas de naves, escrituras de sociedades)
Total
$125,044,849
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Certificación
El MEF calcula
que en el 2005 la
recaudación
puede ser de
hasta $50 millones
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Ingresos Directos al
Sector Privado y Notarías
Naves
$ 5,429,000
(hipotecas y registro de naves: abogados, traductores, notarios)
Sociedades y Fundaciones de Interés Privado
(ingresos por cartera y nuevas incorporaciones abogados y notarios)
Total
$23,400,000
$28,829,000
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Total de Ingresos Directos
Divisas Procedentes en su Totalidad del Extranjero
Contribución Anual
Ingresos Directos al Estado
Ingresos Directos al Sector Privado y Notarías
Total
$125,044,849
$ 28,829,000
$153,873,849
Tasa de Retorno Fondo Fiduciario
4.57%
(año terminado al 30 Septiembre de 2004)
Este total equivale a un Capital de
$3,367,042,648
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Inversión Extranjera
Para nuestro crecimiento económico es imprescindible exportar
y atraer inversiones extranjeras
Una inversión extranjera consiste en capitales que extranjeros
invierten en nuestro país y que producen beneficios a la
economía.
El Registro Abierto y el Sistema de Sociedades
 Han existido antes de los TLC, Naciones Unidas, OMI, IFI,
subsidios a las exportaciones, tasas preferenciales,
Riesgo País, Grado de Inversión
 Han estado produciendo ingresos fiscales importantes al
país creando miles de puestos de trabajo y dándonos una
representación consular a escala mundial.
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Valor de una nave como inversión extranjera
Costos - Registro de Naves
Derechos de Registro e Impuestos Anuales – Autoridad Marítima
$10,000
Agente Residente trámite de patentes, licencias de radio y certificaciones
$1,500
Abogado a cargo de la inscripción de hipoteca sobre la nave
$1,000
Notario por emisión de una escritura pública de título de propiedad y otra de
hipoteca
$150
Tesoro Nacional en timbres notariales por una escritura pública de título de
propiedad y otra de hipoteca
$150
Traductores del título de propiedad e hipoteca
$300
TOTAL
$13,100
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Naves como inversión extranjera
Pago Promedio de Registro de una Nave
Naves Registradas (Año 2004)
Ingreso Generado a la Economía Nacional
$13,100
1,193
$15,628,300
Tasa de Retorno Fondo Fiduciario
(año terminado al 30 Septiembre de 2004)
Este ingreso equivale a un Capital de
4.57%
$341,975,930
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Aporte por Constitución de Sociedad Anónima o
Fundación de Interés Privado
Como Inversión Extranjera
Gobierno
Tasa Anual
Registro Público, Timbres Fiscales, Papel Notarial
250.00
100.00
Abogados y Notarios
Confección de Escritura Pública
350.00
TOTAL
$700.00
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Sociedades y Fundaciones
como inversión extranjera
Pago Promedio de una Sociedad o Fundación
Sociedades y Fundaciones (Año 2004)
Ingreso Generado a la Economía Nacional
Tasa de Retorno Fondo Fiduciario
(año terminado al 30 Septiembre de 2004)
Este ingreso equivale a un Capital de
$700
28,990
$20,293,000
4.57%
$444,048,140
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Territorialidad del Impuesto Sobre la Renta
Todos los ingresos señalados en los cuadros precedentes,
que benefician tanto al gobierno como a la economía
nacional, descansan sobre un postulado fundamental: LA
TERRITORIALIDAD DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA,
elemento fundamental y piedra angular que mantiene todo el
sistema. Si ella falta, si se compromete, nos pasaría lo
mismo que al arco chato:
se desmoronaría.
La
territorialidad del impuesto es el denominador común de
otros dos grandes centros de servicios internacionales,
Singapur y Hong Kong, y de la territorialidad depende
también nuestro Centro Financiero.
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Sociedades y Fundaciones Inscritas en el
Registro Público
Año 2003
Año 2004
Aumento de
ó
19,657
28,990
9,333
47%
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Reforma Fiscal
Recaudación con las Reformas
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Desbalance
Modificación del Principio
de Territorialidad
$10,000,000
$153,873,849
Beneficios directos al
Estado, fuente extranjera
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El Canal de Panamá
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Defensa de la Bandera
Ricardo J. Alfaro
Embajador de Panamá en los
Estados Unidos
Entre 1925 y 1928 protestó
por los embargos del gobierno
estadounidense de naves
canadienses y americanas en
alta mar transportadoras de
licor registradas en Panamá.
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La Gesta Heróica
Roberto F. Chiari
Presidente 1964 - 1968
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Omar Torrijos – gestor de los Tratados
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Puente de Las Américas – Canal de Panamá
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Cerro Ancón
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