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Desafíos de la Reforma de
Educación Secundaria
Ernesto Cuadra
Banco Mundial
Seminario: Del Elitismo a la Inclusión:
Expandiendo Oportunidades a través de la
Educación Secundaria
Antigua, Guatemala del 2 al 4 de Noviembre, 2005
Contribución al Crecimiento Económico
y Disminución de la Probreza
Investir en educación secundaria beneficia
los individuos y a la sociedad
Crecimeinto económico
Educación aumenta la
es impulsado por un
+
Productividad Individual
aumento en productividad
Educación fomenta crecimiento economico nacional
Contribución al Crecimiento
y Reducción de Pobreza
• Aumento de productividad mediante la
trnasferencia de tecnologías desde los paises
líderes.
• Para atarer importación de bienes
tecnológicamente avanzado e inversiones
extranjeras se requiere que haya una fuerza de
trabajo disponible que tenga educación
secundaria
Contribuciones al Mejoramiento
de las condiciones de Vida
• Educación Secundaria juega un papel central
en promover participación cuidadana.
• Educación Secundaria contribuye al desarrollo
de capital social
Aumenta la propensión de los individuos a ser tolerante
Aumenta el interes en la política
• Educación secundaria contribuye a la
disminución del crimen y encarcelamiento
La Brecha en logros Educativos Crece
100%
Porcentaje de Población
Con Algún Grado de Educación Secundaria
MO & Af N
Porcentaje
80%
Sub-Sah Af
Am Lat y Car
60%
Asia E & Pac
Sud Asia
40%
Desarrollado
20%
Europa del
Este
0%
1960
1970
1980
1990
2000
2010
% acumulativo de estudiantes
La Calidad no esta a la altura de
los Desafíos y hay Desigualdad
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Perú
Brasil
México
Tailandia
OECD total
Korea
Finland
Promedio OECD
<1
1
2
3
4
Escala de Puntaje - Pisa
5
Desafíos Simultaneos
• Expandir la cobertura
• Mejorar la calidad, definida como
respuestas institucionales differeciadas
a una creciente diversificacion en la
demanda
• Generar entre los jovenes una
demanda effectivad por educación
secundaria
¿Por Qué?
• América Latina ha sido dejada atrás en
términos de logros educativos por países
como Korea y Finlandia?
• ¿Qué explican el bajo rendimiento de los
países Latino Americanos en pruebas
internacionales de rendimiento académico
como PISA?
• ¿Cuales pueden ser alternativas de
políticas educativas apropiadas?
Características de la Educación
Secundaria que condicionan
opciones de políticas
• Su impacto transciende lo local al ser puente
con el mercado de trabajo o con educación
superior
• Currículo organizado alrededor de disciplinas, a
cargo de especialistas, ofreciendo una
multiplicidad de trayectorias educativas
• Currículo afecta el tamaño optimo de las
escuelas y los limites de los distritos educativos
La Demanda por Destrezas Laborales
Esta Cambiando Rapidamente
15
Cambio Porcentual
10
Pensamiento Experto
Communicationes Complejas
5
Manual Rutinaria
0
Cognitiva Rutinaria
-5
-10
Manual No Rutinaria
1969
1974
1979
1984
1989
1994
Años
Source: Autor, Levy, and Murnane (2003) “The Skill Content of Recent Technological Change: An Empirical Exploration,” Quarterly Journal of Economics.
1998
Aspectos a Considerar para la
Formulación de Estrategias y
Política de Educación Secundaria
I. ¿Cual es la capacidad de absorción e
innovación que tiene el país para
incorporar nuevas tecnologías y crear
nuevos conocimientos y productos?
¿Donde se ubica la economía del
país en el eje de innovaciones?
Economía basada
en inversiones
Economía basada en
innovaciones
Economía de
subsistencia
Economía basada en factores
naturales y de trabajo
¿Donde se ubican las instituciones
del país en el eje legal-político?
Sistema Político Cerrado
Sistema Político abierto
¿Donde se ubica la sociedad
nacional en el eje de vinculaciones
de lo local con lo global?
Global
Nacional
Distrital
Local
Estadal
Regional
Aspectos a Considerar para la
Formulación de Estrategias y
Política de Educación Secundaria
II. ¿Cuales son las formas de getión y
gobernación más apropiadas para
enfrentar los desafios?
Desafíos de Getión
y Gobernación (1)
• A cambiar el énfasis desde cobertura a
calidad, relevancia y equidad los aspectos
más micros de eficiencia, productividad y
organización de las escuelas reciben más
atención.
• Se pone en discución qué tipo de
problemas se manejan mejor al nivel de la
escuela, al nivel sub-nacional y al nivel
nacional
Desafíos de Gestión
y Gobernación (2)
Central
Metas
(nivel profesional)
Regulaciones
(nivel político)
Local
Cambios en el Papel del Gobierno
Antiguo Papel
Planea el desarrollo del
sistema
Nuevo Papel
Crea visión nacional y
Consensúa
Diseña planes y maneja
la implementación
Guía proponinedo metas;
define standards
Administra detalles
Monitorea Resultados
Coordina; facilita;
desarrolla pilotos; focaliza
Financia y promueve
alianzas con gov. locales y
sector privado
Provee los servicios
Unico financiador