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El Desarrollo local:
Oportunidades, desafíos y
problemas para la gestión
pública.
Dr. Alejandro Villar
El desarrollo y la
gestión territorial.
Espacio y territorio.

“Las regiones son sujetos colectivos que resultan de
un proceso de construcción social de los propios
agentes de desarrollo presentes en ellas. De acuerdo
con este enfoque, al estado, en sus diversas
manifestaciones jurídico-institucionales, le cabe el rol de
impulsar, coordinar y apoyar los procesos que se
generan en el interior de las propias regiones. De este
modo, tanto la constitución de espacios regionales como
la elaboración de programas y políticas para su
desarrollo son el resultado de las relaciones sociales,
políticas y económicas de los actores que operan en
esos espacios” (Adaptación libre de Tecco y Bressan,
2000).
¿Local o regional - microregional?
Regresos (resignificados):
El desarrollo regional y microregional
La región “desde abajo”.
La planificación: Estratégica, participativa, local
y regional.
La cuestión del desarrollo.

Crecimiento económico: medido a través del PBI
agregado y per cápita.

Desarrollo económico: surgió en la segunda posguerra
mundial y se consolidó en los años sesenta asociado al crecimiento
económico.

Nuevas definiciones de desarrollo:

Desarrollo Social
Desarrollo Sustentable
Desarrollo Integral
Desarrollo Humano



El Desarrollo local
1. Respuesta al cambio estructural
2. Local/Global (Riesgo y oportunidades)
3. Desarrollo exógeno y endógeno
4. Lo local del desarrollo
Desarrollo exógeno y endógeno
Desarrollo exógeno:
Proviene de “afuera del territorio”
Implantación de grandes fábricas, generalmente
de capital transnacional, que traen consigo la
generación de empleo y la proliferación de
pequeñas y medianas empresas ligadas, de
alguna manera, a la producción de la gran
empresa.
Actor central: Gran empresa

Desarrollo endógeno:
Su principal sostén es la revalorización del
territorio y de los recursos locales
(económicos, humanos, institucionales y
culturales) que constituyen su potencial de
desarrollo.
 Actor central: Pymes

Desarrollo endógeno y capital
social

Estrechamente ligado con el
concepto de
desarrollo endógeno se encuentra el de capital
social que se refiere a las instituciones, relaciones y
normas que conforman la calidad y cantidad de las
interacciones sociales de una sociedad.

Muchos estudios demuestran que la cohesión social
es un factor crítico tanto para la prosperidad
económica, como para que el desarrollo sea
sostenible.
Oportunidades,
problemas y
desafíos.
Oportunidades



Modelo de acumulación: Producción y demanda
interna.
Posicionamiento en el discurso público.
Ingreso en la Agenda Nacional (Lo social y lo
productivo)
Condiciones necesarias pero no suficientes
Problemas
Teórico: Los aportes de los países centrales y
las características de los periféricos. El
problema del contexto.




Prácticos
El estado-centrismo y el carácter fragmentado
de la acción estatal.
Debilidad de los gobierno locales.
Debilidad y fragmentación de los actores.
Falta de recursos financieros.
Desafíos:





Teóricos:
Pensar en categorías propias para los países
periféricos.
Incorporar a la inclusión social.
Integrar la visión territorial del desarrollo.
Prácticos
La cuestión de las políticas públicas centralizadas y sus
impactos territoriales.
La capacidad de gestión (La articulación vertical y
horizontal en el estado, la formación de agentes locales
de desarrollo, la integración de las metodologías
participativas, etc.)
Políticas de desarrollo
sustentable y gestión Local
Lo sustentable del desarrollo

Sustentabilidad económica:
Desarrollo endógeno.
Rentabilidad empresaria.

Sustentabilidad social:
Capital social inclusión y equidad

Sustentabilidad ambiental
Los impactos ambientales
El equilibrio entre conservación y explotación

Sustentabilidad política:
El desarrollo local como proceso político (permanente toma de decisiones)
La visión estratégica
La cuestión del conflicto
Los problemas de la gestión
La gestión en sus aspectos macro:
El marco normativo.
 Los recursos: su obtención y
administración.
 La política: apoyos y resistencias.

El agente de desarrollo.

Capacidades: Liderazgo

Sus tareas:
La articulación (intergubernamental, interestatal, público
privado)
La participación (como equilibrarla con las decisiones)
La información para la toma de decisiones
La comunicación (externa e interna para la gestión).
La capacidad de gestión.





Desafíos en la formación de
agentes de desarrollo





Mirada local en el entorno nacional y global.
Concepción de desarrollo.
Mirada trasversal o materias específicas
Capacidades técnicas
Capacidades políticas.
Creer que la realidad se puede modificar.
Muchas gracias por su
atención
Alejandro Villar
[email protected]