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Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos
Ministerio de Economía y Finanzas
Banco Interamericano de Desarrollo
Banco Mundial
Coordinación: CEIME
EN EL MERCADO PRODUCTIVO Y LABORAL
Ecuatoriano
IMPACTOS Y DESAFÍOS DEL TLC
EN EL MERCADO PRODUCTIVO Y LABORAL
DEL ECUADOR
OBJETIVO:
Analizar las implicaciones y desafíos del Tratado de Libre Comercio – TLC
para el sector laboral y productivo del Ecuador
Seminario realizado en Quito, Ecuador
HOTEL RADISSON – 13 Y 14 DE MAYO DE 2004
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Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos
Ministerio de Economía y Finanzas
Banco Interamericano de Desarrollo
Banco Mundial
Coordinación: CEIME
Otros documentos:
AGENDA DEL EVENTO
Presentación
____________________________________________________________________________
ALBUM FOTOGRÁFICO DEL EVENTO
Presentación
____________________________________________________________________________
IMPACTOS DEL DIÁLOGO TRIPARTITO: INFORME
____________________________________________________________________________
Diálogo por el desarrollo Producivo y Laboral
Avances e Impactos
Documento en PDF
Consultoría de la Dra. Guadalupe León
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Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos - Ministerio de Economía y Finanzas
Banco Interamericano de Desarrollo - Banco Mundial
Coordinación: CEIME
IMPACTOS Y DESAFÍOS DEL TLC
EN EL MERCADO PRODUCTIVO Y LABORALDEL ECUADOR
CONTENIDO :
PRIMER DIA:
• BIENVENIDA Y OBJETIVOS DEL EVENTO
Dr. Raúl Izurieta Mora-Bowen
Ministro de Trabajo y Recursos Humanos
• TLC: REALIDAD Y PERSPECTIVAS PARA EL SECTOR
PRIVADO EN EL ECUADOR
- Eco. Mauricio Yépez – Gerente del Bco. Central
- Dr. Fernando Santos Alvite – Vicepresidente CCQ
- Agr. Fernando Ibarra – Presidente CEDOC-CLAT
• LOS DERECHOS COLECTIVOS EN LOS PROCESOS DE
APERTURA E INTEGRACIÓN
- Dr. Beethoven Herrera – U. Nacional de Colombia
• EL TLC Y LOS PRERREQUISITOS LABORALES
- Dra. Carol Pier – Human Rights Watch
• EL DIALOGO SOCIAL, LA COMPETIVIDAD, LA
FORMACIÓN PROFESIONAL Y LA CAPACITACIÓN
El caso de España: Fundación Tripartita
-Dr. Manuel San Juan Urdiales: Visión Empresarial
-Dra. Leonor Urraca Bellido: Visión Sindical
- Mst. Ricardo Guisado Urbano: Posición Fundación
• LA COMPETITIVIDAD EN EL CONTEXTO DE UNA
ECONOMÍA DOLARIZADA Y GLOBALIZADA
- Dr. Jorge Katz – Consultor Internacional
Ponencias y Expositores
SEGUNDO DÍA:
MODALIDADES CONTRACTUALES, ESTABILIDAD Y
MOVILIDAD:
• LEGISLACIÓN LABORAL EN EL ECUADOR: RETOS
Y OPCIONES
- Dra. Carmen Pagés-Serra - BID
• MARCO LEGAL Y PERSPECTIVAS DE REFORMA
- Dr. Andrés Páez - Congreso Nacional
• LA MODERNIZACIÓN DE LA POLÍTICA LABORAL:
CASO DE CHILE
- Dr. René Cortázar - Ex-Ministro de Trabajo
de Chile
• CLAUSURA DEL EVENTO
Dr. Raúl Izurieta Mora-Bowen
Ministro de Trabajo y Recursos Humanos
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BIENVENIDA Y OBJETIVOS DEL EVENTO
El Ministro de Trabajo y Recursos
Humanos, Dr. Raúl Izurieta MoraBowen, inauguró el Seminario y
señaló los objetivos del mismo:
“Analizar las implicaciones del
Tratado de Libre Comercio – TLC,
para el sector laboral y productivo
del Ecuador”
El discurso (PDF)
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4
TLC: REALIDAD Y PERSPECTIVAS PARA EL SECTOR
PRIVADO EN EL ECUADOR (1)
Análisis de la posición y perspectivas del sector privado frente al Tratado de
Libre Comercio – TLC, así como del rol del Estado en el fomento y concreción
de los acuerdos internos, y con el Gobierno de los Estados Unidos.
Moderador: Ing. Jorge Fabara / Presidente de la Cámara de Comercio de Ambato
•
Primera parte:
Eco. Mauricio Yépez
PRESIDENTE DEL B.C.E.
•
Segunda parte:
Dr. Fernando Santos Alvite
VICEPRESIDENTE DE LA
CÁMARA DE COMERCIO DE QUITO
•
Tercera parte:
Agr. Fernando Ibarra
PRESIDENTE DE CEDOC-CLAT
La Conferencia
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5
TLC: REALIDAD Y PERSPECTIVAS PARA EL SECTOR
PRIVADO EN EL ECUADOR (2)
Análisis de la posición y perspectivas del sector privado frente al Tratado de
Libre Comercio – TLC, así como del rol del Estado en el fomento y concreción
de los acuerdos internos, y con el Gobierno de los Estados Unidos.
Moderador: Ing. Jorge Fabara / Presidente de la Cámara de Comercio de Ambato
•
Primera parte:
Eco. Mauricio Yépez
PRESIDENTE DEL B.C.E.
•
Segunda parte:
Dr. Fernando Santos Alvite
VICEPRESIDENTE DE LA
CÁMARA DE COMERCIO DE QUITO
•
Tercera parte:
Agr. Fernando Ibarra
PRESIDENTE DE CEDOC-CLAT
La Conferencia
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6
TLC: REALIDAD Y PERSPECTIVAS PARA EL SECTOR
PRIVADO EN EL ECUADOR (3)
Análisis de la posición y perspectivas del sector privado frente al Tratado de
Libre Comercio – TLC, así como del rol del Estado en el fomento y concreción
de los acuerdos internos, y con el Gobierno de los Estados Unidos.
Moderador: Ing. Jorge Fabara / Presidente de la Cámara de Comercio de Ambato
•
Primera parte:
Eco. Mauricio Yépez
PRESIDENTE DEL B.C.E.
•
Segunda parte:
Dr. Fernando Santos Alvite
VICEPRESIDENTE DE LA
CÁMARA DE COMERCIO DE QUITO
•
Tercera parte:
Agr. Fernando Ibarra
PRESIDENTE DE CEDOC-CLAT
La Conferencia
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7
LOS DERECHOS COLECTIVOS EN LOS PROCESOS DE
APERTURA E INTEGRACIÓN
Dr. Beethoven Herrera
Profesor de la Universidad Nacional
de Colombia y Miembro de número
de la Academia Colombiana de
Ciencias Económicas
Se realiza un análisis comparativo de la conflictividad laboral
en la región, las alternativas y
mecanismos de mediación de
conflictos y la viabilidad de la
descentralización.
La Conferencia
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8
EL TLC Y LOS PRERREQUISITOS LABORALES
Dra. Carol Pier
Investigadora de Derecho Laboral y
Comercio de HUMAN RIGHTS WATCH
Se analiza el marco regulatorio de
las negociaciones entre EEUU y
sus socios comerciales en materia
laboral, así como las implicaciones
relativas a la legislación laboral.
Complementariamente, se trata
sobre los programas de asistencia
y cooperación técnica en este
tema.
La Conferencia
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9
EL DIALOGO SOCIAL, LA COMPETITIVIDAD, LA
FORMACIÓN PROFESIONAL Y LA CAPACITACIÓN
El caso de España: Fundación Tripartita
Análisis de la posición y perspectivas del sector privado frente al Tratado de
Libre Comercio – TLC, así como del rol del Estado en el fomento y concreción
de los acuerdos internos, y con el Gobierno de los Estados Unidos.
Moderador: Ing. Jorge Fabara / Presidente de la Cámara de Comercio de Ambato
•
Primera parte:
Dr. Manuel San Juan Urdiales
CONFEDERACIÓN ESPAÑOLA DE
ORGANIZACIONES EMPRESARIALES
•
Segunda parte:
Dra. Leonor Urraca Bellido
UNION GENERAL DE TRABAJADORES
•
Tercera parte:
Mst. Ricardo Guisado Urbano
RELACIONES INTERNACIONALES DE
LA FUNDACIÓN TRIPARTITA
La intervención del panelista
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10
EL DIALOGO SOCIAL, LA COMPETITIVIDAD, LA
FORMACIÓN PROFESIONAL Y LA CAPACITACIÓN
El caso de España: Fundación Tripartita
Análisis de la posición y perspectivas del sector privado frente al Tratado de
Libre Comercio – TLC, así como del rol del Estado en el fomento y concreción
de los acuerdos internos, y con el Gobierno de los Estados Unidos.
Moderador: Ing. Jorge Fabara / Presidente de la Cámara de Comercio de Ambato
•
Primera parte:
Dr. Manuel San Juan Urdiales
CONFEDERACIÓN ESPAÑOLA DE
ORGANIZACIONES EMPRESARIALES
•
Segunda parte:
Dra. Leonor Urraca Bellido
UNION GENERAL DE
TRABAJADORES
•
Tercera parte:
Mst. Ricardo Guisado Urbano
RELACIONES INTERNACIONALES DE
LA FUNDACIÓN TRIPARTITA
La intervención de la panelista
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11
EL DIALOGO SOCIAL, LA COMPETITIVIDAD, LA
FORMACIÓN PROFESIONAL Y LA CAPACITACIÓN
El caso de España: Fundación Tripartita
Análisis de la posición y perspectivas del sector privado frente al Tratado de
Libre Comercio – TLC, así como del rol del Estado en el fomento y concreción
de los acuerdos internos, y con el Gobierno de los Estados Unidos.
Moderador: Ing. Jorge Fabara / Presidente de la Cámara de Comercio de Ambato
•
Primera parte:
Dr. Manuel San Juan Urdiales
CONFEDERACIÓN ESPAÑOLA DE
ORGANIZACIONES EMPRESARIALES
•
Segunda parte:
Dra. Leonor Urraca Bellido
UNION GENERAL DE TRABAJADORES
•
Tercera parte:
Mst. Ricardo Guisado Urbano
RELACIONES INTERNACIONALES DE
LA FUNDACIÓN TRIPARTITA
La intervención del panelista
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12
LA COMPETITIVIDAD EN EL CONTEXTO DE UNA
ECONOMÍA DOLARIZADA Y GLOBALIZADA
Dr. Jorge Katz
Consultor internacional y docente
universitario.
La competitividad como factor
fundamental del desarrollo
económico y social del país.
Los retos y oportunidades, las
ventajas y las dificultades de una
economía dolarizada en un
marco e globalización.
La Conferencia
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13
LEGISLACIÓN LABORAL EN EL ECUADOR:
RETOS Y OPCIONES
Se analizan los contrapuntos y necesidades de armonizar las modalidades de
contratación con las protecciones laborales en contextos de alta movilidad
productiva y laboral y particularmente frente a la tercerización.
Moderador: Dr. Fabián Jaramillo / Presidente, Colegio de Abogados de Pichincha
Dra. Carmen Pagés-Serra
Especialista del Banco Interamericano de
Desarrollo, BID
Se analiza la realidad legal
ecuatoriana en el tema laboral y
sus consecuencias en la
capacidad del país de enfrentar
la necesaria competitividad.
Conferencia
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P.P. Show
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14
MARCO LEGAL Y PERSPECTIVAS DE REFORMA:
LA TERCERIZACIÓN
Se analizan los contrapuntos y necesidades de armonizar las modalidades de
contratación con las protecciones laborales en contextos de alta movilidad
productiva y laboral y particularmente frente a la tercerización.
Moderador: Dr. Fabián Jaramillo / Presidente, Colegio de Abogados de Pichincha
H. Dr. Andrés Páez
Presidente de la Comisión de lo Laboral y
Social del Congreso Nacional.
Análisis de las perspectivas de
reforma en lo laboral dentro del
Congreso Nacional.
La Conferencia
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15
LA MODERNIZACIÓN DE LA POLÍTICA LABORAL:
CASO DE CHILE
Se analizan los contrapuntos y necesidades de armonizar las modalidades de
contratación con las protecciones laborales en contextos de alta movilidad
productiva y laboral y particularmente frente a la tercerización.
Moderador: Dr. Fabián Jaramillo / Presidente, Colegio de Abogados de Pichincha
Dr. René Cortázar
Ex-Ministro de Trabajo de Chile
La experiencia chilena, sus
logros y dificultades en el
proceso de armonización de las
políticas y legislación laborales
con la modernización productiva
de Chile.
Conferencia
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P.P. Show
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16
CLAUSURA DEL EVENTO
El Ministro de Trabajo y Recursos
Humanos, Dr. Raúl Izurieta MoraBowen, clausuró el Seminario y
señaló los propósitos logrados.
El discurso (PDF)
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17
18
Eco. Mauricio Yépez: TLC: REALIDAD Y PERSPECTIVAS PARA
EL SECTOR PRIVADO EN EL ECUADOR (Primer Panelista)
Resumen Ejecutivo
1 / 11
CONFERENCIA DEL ECO. MAURICIO YÉPEZ
Tema:
TLC: Realidad y perspectivas para el sector privado en el Ecuador
Hasta hace poco, dijo el Eco. Mauricio Yépez, parecía
muy difícil que el Ecuador pudiera negociar un Tratado de Libre
Comercio con los Estados Unidos, debido a falencias en la
aplicación de las políticas y legislación laborales. Gracias a la
gestión del Ministerio de Trabajo, estamos ahora mismo en
plena negociación.
Conferencia
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19
Eco. Mauricio Yépez: TLC: REALIDAD Y PERSPECTIVAS PARA
EL SECTOR PRIVADO EN EL ECUADOR (Primer Panelista)
Resumen Ejecutivo
2 / 11
En su conferencia, el Presidente del Banco Central del
Ecuador y al momento Presidente de la Comisión Negociadora
de TLC, hace un minucioso recuento de la realidad económica
del país en los últimos 20 o 30 años, caracterizados por un
círculo vicioso de baja producción, altas inflaciones y
desempleo, y un exiguo crecimiento económico.
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20
Eco. Mauricio Yépez: TLC: REALIDAD Y PERSPECTIVAS PARA
EL SECTOR PRIVADO EN EL ECUADOR (Primer Panelista)
Resumen Ejecutivo
3 / 11
Empezando con el inicio de la época petrolera en la década de
los años setenta, los incrementados recursos nacionales se
gastaron en cosas de importancia muy pasajera, con fuerte
influencia política.
Empezó también una política de
endeudamiento agresivo, sin medir consecuencias futuras. En
el momento en que circunstancias externas y pasajeras, sobre
todo en el campo petrolero, daban al Ecuador un respiro en
sus constantes crisis económicas,
enviamos todos los
recursos directamente al gasto, y más aún, creamos
inmediatamente las situaciones de gasto.
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21
Eco. Mauricio Yépez: TLC: REALIDAD Y PERSPECTIVAS PARA
EL SECTOR PRIVADO EN EL ECUADOR (Primer Panelista)
Resumen Ejecutivo
4 / 11
Después bajaba el precio del petróleo y no podíamos cumplir
con esas expectativas, ya que el gasto es inflexible. Comienza
así el proceso de incumplimiento del gasto comprometido, con
los consiguientes problemas sociales y políticos que obligan a
buscar nuevas soluciones parche.
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22
Eco. Mauricio Yépez: TLC: REALIDAD Y PERSPECTIVAS PARA
EL SECTOR PRIVADO EN EL ECUADOR (Primer Panelista)
Resumen Ejecutivo
5 / 11
En la segunda parte de su intervención, el Eco. Yépez señala
que parte fundamental de nuestro problema es la incapacidad
de lograr consensos políticos elementales, y en consecuencia
la necesidad de un Tratado de Libre Comercio como
mecanismo para cambiar ese círculo vicioso en el que ha
vivido el país, para entrar a un círculo virtuoso de crecimiento,
baja inflación y aumento de empleo.
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23
Eco. Mauricio Yépez: TLC: REALIDAD Y PERSPECTIVAS PARA
EL SECTOR PRIVADO EN EL ECUADOR (Primer Panelista)
Resumen Ejecutivo
6 / 11
Entonces, el planteamiento que hace el Banco Central, es que
hagamos pocas cosas, pero que sean fundamentales y serias.
Las pocas cosas que hemos planteado consisten en:
1. La institucionalidad fiscal, es decir el manejo fiscal con
criterios técnicos y no políticos o improvisados. Si esto
es siempre necesario, más aún con la dolarización que
elimina las opciones de manejo monetario.
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24
Eco. Mauricio Yépez: TLC: REALIDAD Y PERSPECTIVAS PARA
EL SECTOR PRIVADO EN EL ECUADOR (Primer Panelista)
Resumen Ejecutivo
2.
7 / 11
La "estructuralidad" del Sistema Financiero Nacional
con un fondo de liquidez que permita evitar las
relatividades de liquidez del sistema financiero y una
AGD que se dedique exclusivamente a servir de
seguro de los PEQUEÑOS depositantes.
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25
Eco. Mauricio Yépez: TLC: REALIDAD Y PERSPECTIVAS PARA
EL SECTOR PRIVADO EN EL ECUADOR (Primer Panelista)
Resumen Ejecutivo
3.
8 / 11
La productividad.
En cuanto al sector público, lo
importante es que lo que está a cargo de las autoridades
se lo haga, y bien. Si bien la inflación ha sido controlada,
sobre todo en cuanto a los bienes y servicios transables,
en los no transables - electricidad, combustibles, agua,
educación, etc.- tenemos los precios más altos de
América Latina y los servicios menos efectivos. Si el
Ecuador ha decidido no privatizar esos servicios o esos
bienes, estos deben ser provistos eficientemente por el
Estado.
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26
Eco. Mauricio Yépez: TLC: REALIDAD Y PERSPECTIVAS PARA
EL SECTOR PRIVADO EN EL ECUADOR (Primer Panelista)
Resumen Ejecutivo
9 / 11
4. El Ecuador necesita gran inversión en muchos sectores
trascendentales para que pueda haber crecimiento
económico que beneficie a toda la población. Si el
Estado no tiene los recursos para hacerlo (como
ejemplo se requiere urgentemente 6.000 millones de
dólares para Petroecuador), hay que crear los
mecanismos para atraer la inversión privada.
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27
Eco. Mauricio Yépez: TLC: REALIDAD Y PERSPECTIVAS PARA
EL SECTOR PRIVADO EN EL ECUADOR (Primer Panelista)
Resumen Ejecutivo
10 / 11
5. El Ecuador y su crecimiento no pueden ser solo
petróleo. No hay en el país un ambiente de
competencia creadora. Tenemos además que vivir de
acuerdo con la realidad mundial. Por eso el quinto y
último pilar fundamental de esta agenda económica
mínima, debe ser la inserción en la globalización. Esto
es el TLC.
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28
Eco. Mauricio Yépez: TLC: REALIDAD Y PERSPECTIVAS PARA
EL SECTOR PRIVADO EN EL ECUADOR (Primer Panelista)
Resumen Ejecutivo
11 / 11
El Tratado de Libre Comercio es acercarnos a una
institucionalidad que funciona correctamente para que se
incremente la productividad y los trabajadores puedan tener
la posibilidad de absorción de mano de obra y pueda haber
aumento del ingreso de los trabajadores.
Fin
Conferencia
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Inicio
29
Dr. Fernando Santos: TLC: REALIDAD Y PERSPECTIVAS PARA
EL SECTOR PRIVADO EN EL ECUADOR (Segundo Panelista)
Resumen Ejecutivo
1/8
CONFERENCIA DEL DR. FERNANDO SANTOS ALVITE
Tema:
TLC: Realidad y perspectivas para el sector privado en el Ecuador
El doctor Fernando Santos hace una escueta referencia a las
estadísticas de comercio exterior de los Estados Unidos y del
Ecuador, para llegar a unas conclusiones evidentes: las
importaciones de los Estados Unidos en un mes equivalen a
las exportaciones ecuatorianas de 24 años. De 140.000
millones de dólares de importaciones americanas de un mes,
solo el 0.15% llegan del Ecuador.
Conferencia
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30
Dr. Fernando Santos: TLC: REALIDAD Y PERSPECTIVAS PARA
EL SECTOR PRIVADO EN EL ECUADOR (Segundo Panelista)
Resumen Ejecutivo
2/8
En cambio, para nosotros, las exportaciones a los Estados
Unidos corresponden al 40% del total. Y el 20% de nuestras
importaciones vienen de ese país. Por lo tanto, para los
Estados Unidos el comercio con el Ecuador es absolutamente
insignificante, y paro nosotros el comercio con ese país es
absolutamente vital.
Puestas las cosas en esa perspectiva, debemos admitir
también que en la práctica –aunque con ciertas limitacionestenemos ya un acuerdo de libre comercio con los Estados
Unidos, en la forma del Sistema de Preferencias Andinas que
fue establecido como una compensación por la lucha contra el
tráfico de drogas.
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31
Dr. Fernando Santos: TLC: REALIDAD Y PERSPECTIVAS PARA
EL SECTOR PRIVADO EN EL ECUADOR (Segundo Panelista)
Resumen Ejecutivo
3/8
La economía ecuatoriana ya se beneficia de libre
importación, sin aranceles, de muchos productos, entre ellos
las flores, el banano, el atún, brócoli y hortalizas. Solo en el
caso de las flores, casi el 80% van a Estados Unidos sin
aranceles y veinte mil familias de la Sierra reciben su sustento
de esa exportación, lo cual ha servido para que muchos
pueblos enteros vean una bonanza económica que
desaparecería si dejara de haber ese negocio.
Pero el Sistema de Preferencia Andinas vence a final de
2006 y no puede ser prorrogado. Afortunadamente, el TLC
viene a reemplazarlo.
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32
Dr. Fernando Santos: TLC: REALIDAD Y PERSPECTIVAS PARA
EL SECTOR PRIVADO EN EL ECUADOR (Segundo Panelista)
Resumen Ejecutivo
4/8
Es decir se substituye un acuerdo de cooperación por un
verdadero tratado, que además será más generalizado, estable
y permanente, lo que permitirá incluir muchas nuevas
actividades productivas a esos beneficios y podrá atraer un
gran nivel de inversión en nuestro país. Capitales extranjeros y
capitales ecuatorianos actualmente en el exterior tendrán un
incentivo para establecerse aquí con la perspectiva de un
mercado tan inmenso como el de los Estados Unidos abierto
para nuestras exportaciones.
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33
Dr. Fernando Santos: TLC: REALIDAD Y PERSPECTIVAS PARA
EL SECTOR PRIVADO EN EL ECUADOR (Segundo Panelista)
Resumen Ejecutivo
5/8
Por lo demás, nuestros productos compiten en el mundo con el
de nuestros vecinos (flores con Colombia, atún con el Perú,
etc.) Si esos países firman acuerdos de Libre Comercio con
los Estados Unidos y nosotros no lo hacemos, nuestros
productos dejarán de ser competitivos y simplemente
dejaremos de vender, de producir, y nuestra economía
colapsará.
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34
Dr. Fernando Santos: TLC: REALIDAD Y PERSPECTIVAS PARA
EL SECTOR PRIVADO EN EL ECUADOR (Segundo Panelista)
Resumen Ejecutivo
6/8
La otra cara de la medalla, anota el Dr. Santos, es que mucha
gente cree que en virtud del libre comercio nuestro país se
inundará de productos americanos que liquidarán a aquellas
industrias o sectores productivos nacionales que no están
listos ni en capacidad de competir. Al respecto, el Dr.
Fernando Santos sostiene que la preocupación es mayormente
infundada. Primero, porque los Estados Unidos no compiten
con la mayor parte de los productos ecuatorianos.
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35
Dr. Fernando Santos: TLC: REALIDAD Y PERSPECTIVAS PARA
EL SECTOR PRIVADO EN EL ECUADOR (Segundo Panelista)
Resumen Ejecutivo
7/8
Segundo porque ya ahora los aranceles de importación son
bajos (alrededor del 7% vs. 50 o 100% en épocas anteriores), y
la diferencia no será muy grande. Y tercero, y sobre todo,
porque la negociación del TLC permite llegar a acuerdos de
liberación lenta y paulatina (20 o 25 años) para aquellos
productos (como leche y carne) en los que las circunstancias
actuales de Ecuador no permiten una competencia leal.
El nivel de desempleo en el Ecuador es tan abrumadoramente
alto ahora, que solamente un cambio radical en el entorno
productivo puede solucionar la crisis de pobreza que nos
afecta.
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36
Dr. Fernando Santos: TLC: REALIDAD Y PERSPECTIVAS PARA
EL SECTOR PRIVADO EN EL ECUADOR (Segundo Panelista)
Resumen Ejecutivo
8/8
Finalmente, el Dr. Fernando Santos hace hincapié en que el
Tratado de Libre Comercio en un tema de conveniencia
económica para el país y que no debe ser afectado por
sentimientos de orden político en relación con los Estados
Unidos. La oportunidad de cambio para el Ecuador está ahora
presente, y si se pierde la oportunidad el futuro podría ser
catastrófico.
Fin
Conferencia
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Inicio
37
Agr. Fernando Ibarra: TLC: REALIDAD Y PERSPECTIVAS PARA
EL SECTOR PRIVADO EN EL ECUADOR (Tercer Panelista)
Resumen Ejecutivo
1/9
CONFERENCIA DEL AGR. FERNANDO IBARRA
Tema:
TLC: Realidad y perspectivas para el sector privado en el Ecuador
Empezó el Agr. Fernando Ibarra recordando que el final de la
Guerra Fría dio paso a la lucha por la ocupación de mercados
a escala mundial como objetivo estratégico de los grandes
bloques geopolíticos, y especialmente de los Estados Unidos.
Hace también notar, por un lado, que solo aquellos países que
aseguran mercados para sus productos logran niveles de vida
aceptables para sus poblaciones, y por otro, que el mundo
moderno ha generado al mismo tiempo cantidades inéditas de
riqueza y de pobreza.
Conferencia
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38
Agr. Fernando Ibarra: TLC: REALIDAD Y PERSPECTIVAS PARA
EL SECTOR PRIVADO EN EL ECUADOR (Tercer Panelista)
Resumen Ejecutivo
2/9
Este escenario, con la economía mundial y la norteamericana
en recesión, con la lucha comercial entre la Unión Europea, el
Asia y los Estados Unidos, ha llevado a este último a querer
capturar más mercados como el de Latinoamérica, y a la vez a
procurar quebrar una posible articulación unitaria de
Latinoamérica que le pueda restar presencia y control de la
región.
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39
Agr. Fernando Ibarra: TLC: REALIDAD Y PERSPECTIVAS PARA
EL SECTOR PRIVADO EN EL ECUADOR (Tercer Panelista)
Resumen Ejecutivo
3/9
En consecuencia, sostiene el conferencista, el ALCA primero y
ahora el TLC son una visión estratégica de los Estados Unidos
para convertir a América Latina en “el gran supermercado de
compradores” de los productos norteamericanos, como se
probaría de la frase del Senador Jessy Hells, quien afirmaba
que “la promoción de las exportaciones... durante la era
posterior a la guerra fría, debería ser una de las prioridades de
los Estados Unidos”
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40
Agr. Fernando Ibarra: TLC: REALIDAD Y PERSPECTIVAS PARA
EL SECTOR PRIVADO EN EL ECUADOR (Tercer Panelista)
Resumen Ejecutivo
4/9
El TLC no es un proceso solidario, como fue la Unión Europea,
en la que hubo transferencia de recursos no reembolsables y
de tecnología para apoyar a las economías más débiles.
Por estos motivos, señala el Presidente de la CEDOC – CLAT,
esta organización ha venido permanentemente denunciando
estos tratados y apoyando a cambio unos procesos de
integración surgidos y pensados desde y para nuestra región.
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41
Agr. Fernando Ibarra: TLC: REALIDAD Y PERSPECTIVAS PARA
EL SECTOR PRIVADO EN EL ECUADOR (Tercer Panelista)
Resumen Ejecutivo
5/9
Existen problemas sin respuestas claras, como el de los
subsidios agrícolas, la deuda externa, la migración, los
estándares laborales y de seguridad social, las diferencias de
infraestructura y tecnología, que llevan a la CEDOC –CLAT a
ver al ALCA (o al TLC) como una real amenaza para nuestro
futuro.
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42
Agr. Fernando Ibarra: TLC: REALIDAD Y PERSPECTIVAS PARA
EL SECTOR PRIVADO EN EL ECUADOR (Tercer Panelista)
Resumen Ejecutivo
6/9
La canasta de nuestras importaciones es de productos
manufacturados con gran valor agregado que generan riqueza
y trabajo, mientras que la de nuestras exportaciones seguirá
siendo de productos primarios debido a nuestra falta de
tecnología, inversión, mano de obra calificada, y eficientes
servicios básicos. Ante el hecho de que estas circunstancias
parecerían estar destinadas a ser permanentes, les lleva a la
conclusión que los riesgos son mayores a las oportunidades de
éxito.
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43
Agr. Fernando Ibarra: TLC: REALIDAD Y PERSPECTIVAS PARA
EL SECTOR PRIVADO EN EL ECUADOR (Tercer Panelista)
Resumen Ejecutivo
7/9
No hemos sabido aprovechar a cabalidad el Sistema de
Preferencias Andinas, y tampoco podremos hacerlo con el
TLC. El agrónomo Fernando Ibarra a visitado China donde los
salarios son muchísimos más bajos que el de los ecuatorianos,
y ha llegado a la conclusión de que la industria de exportación
del país no tendrán rentabilidad alguna con esa competencia.
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44
Agr. Fernando Ibarra: TLC: REALIDAD Y PERSPECTIVAS PARA
EL SECTOR PRIVADO EN EL ECUADOR (Tercer Panelista)
Resumen Ejecutivo
8/9
El escenario para la negociación del TLC es sombrío: la
economía ecuatoriana decaerá mucho cuando bajen los
precios del petróleo y el conferencista cree que difícilmente el
Ecuador pueda incrementar su producción industrial como para
beneficiarse de un mercado amplio de exportación. El país no
ha sido capaz de legislar en materia de capacitación y
formación profesional, no utiliza los recursos existentes para
este objeto, la educación no logra interpretar las necesidades
del Ecuador ni los desafíos de un mundo globalizado, las tasas
de interés siguen altas, los índices de pobreza, de trabajo
infantil y de desempleo aumentan. Este es un escenario de
David y Goliat, pero sin intervención divina.
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45
Agr. Fernando Ibarra: TLC: REALIDAD Y PERSPECTIVAS PARA
EL SECTOR PRIVADO EN EL ECUADOR (Tercer Panelista)
Resumen Ejecutivo
9/9
Termina el Agr. Fernando Ibarra señalando que los sindicalistas
no son negativos y pesimistas, sin soluciones que ofrecer,
como muchos creen. Que en este caso, su oposición al TLC
viene acompañada de una propuesta de integración basada en
la opción de la Comunidad Latinoamericana de Naciones. Su
opción está fundamentalmente en generar nuestro propio
mega bloque en Sudamérica capaz de negociar con los otros
grandes bloques económicos mundiales.
Fin
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Inicio
46
Dr. Beethoven Herrera: LOS DERECHOS COLECTIVOS EN LOS
PROCESOS DEAPERTURA E INTEGRACIÓN
Resumen Ejecutivo
1/8
CONFERENCIA DEL DR. BEETHOVEN HERRERA VALENCIA
Tema:
Los Derechos Colectivos en los Procesos de Apertura e Integración
El Dr. Beethoven Herrera Valencia centró su exposición en
mostrar que los países de la región han mostrado una especial
inestabilidad macroeconómica tras la modificación del modelo
de desarrollo, de modo que la reevaluación de las monedas y
el subsiguiente déficit externo; las elevadas tasas de interés y
el ulterior colapso de las instituciones financieras con la
pérdida para los ahorradores y el déficit fiscal persistente a
pesar de las privatizaciones, constituyen una situación que aun
no ha sido explicada y por lo tanto mucho menos está claro
cómo debe corregirse.
Conferencia
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47
Dr. Beethoven Herrera: LOS DERECHOS COLECTIVOS EN LOS
PROCESOS DEAPERTURA E INTEGRACIÓN
Resumen Ejecutivo
2/8
Además mostró cómo las economías exitosas en la escena
global lo han logrado a través de una intensa inversión en
tecnología y ciencia, en mejoramiento de la formación
profesional, en optimización de la infraestructura física y en
decisiones estratégicas de opción por productos y sectores que
tuvieran viabilidad en la economía global. Y esas decisiones
no se dejan al mercado.
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48
Dr. Beethoven Herrera: LOS DERECHOS COLECTIVOS EN LOS
PROCESOS DEAPERTURA E INTEGRACIÓN
Resumen Ejecutivo
3/8
Por otra parte, el economista Herrera mostró las incidencias
negativas de las políticas actualmente en curso, en el campo
de la pobreza, la precariedad laboral y la ausencia de
protección social, llamando la atención sobre el hecho de que
las severas brechas entre el campo y la ciudad, calificación,
géneros, regiones y en el acceso de los jóvenes pobres al
empleo están generando un clima de inestabilidad en el
continente, que está afectando la gobernabilidad.
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49
Dr. Beethoven Herrera: LOS DERECHOS COLECTIVOS EN LOS
PROCESOS DEAPERTURA E INTEGRACIÓN
Resumen Ejecutivo
4/8
Concluyó mostrando que una inserción eficaz en la economía
global supone acuerdos estratégicos entre todos los actores de
la sociedad y por ende el fortalecimiento de los actores
sociales y el diálogo y cooperación entre ellos.
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50
Dr. Beethoven Herrera: LOS DERECHOS COLECTIVOS EN LOS
PROCESOS DEAPERTURA E INTEGRACIÓN
Resumen Ejecutivo
5/8
Tras las denuncias de las organizaciones sindicales por la
presencia masiva de trabajo infantil y de severas violaciones
de los derechos laborales, se realizaron audiencias en Estados
Unidos y se produjeron comunicaciones de parlamentarios de
ese país, expresando su preocupación por las limitaciones al
ejercicio de los derechos laborales en el Ecuador.
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51
Dr. Beethoven Herrera: LOS DERECHOS COLECTIVOS EN LOS
PROCESOS DEAPERTURA E INTEGRACIÓN
Resumen Ejecutivo
6/8
La posibilidad de que Ecuador iniciara las negociaciones de un
Tratado de libre Comercio fue condicionada por el gobierno de
Estados Unidos al cumplimiento de diversos compromisos
laborales, entre otras el nombramiento de inspectores (22)
sobre el trabajo infantil, a una regularización de la situación del
trabajo tercerizado que ha venido aumentando en el país y el
otorgamiento de garantías a la contratación colectiva.
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52
Dr. Beethoven Herrera: LOS DERECHOS COLECTIVOS EN LOS
PROCESOS DEAPERTURA E INTEGRACIÓN
Resumen Ejecutivo
7/8
Hay un severo deterioro de la credibilidad y confianza entre el
Gobierno y las organizaciones sindicales mayoritarias en el
país, pues estas sostienen que el Ministro mintió al decir a los
periodistas que había realizado consultas con las
organizaciones sindicales sobre temas laborales, acerca de los
cuales los líderes sindicales aseguran no haber hablado con el
Ministro.
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53
Dr. Beethoven Herrera: LOS DERECHOS COLECTIVOS EN LOS
PROCESOS DEAPERTURA E INTEGRACIÓN
Resumen Ejecutivo
8/8
Las organizaciones laborales siguen comprometidas en la
preparación del Foro Social continental a realizarse en Julio en
el Ecuador, mantienen su rechazo a la firma del Tratado de
libre Comercio y no desean que en el seno del Consejo
Nacional del Trabajo se aborde el tema del capítulo laboral del
TLC. En medio del clima de inestabilidad política y crisis de
gobernabilidad que vive el Ecuador, la brecha entre las
organizaciones sindicales y el gobierno, crean un clima poco
propicio a la búsqueda de acuerdos para la negociación del
TLC.
Fin
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54
Dra. Carol Pier: EL TLC Y LOS PRERREQUISITOS LABORALES
Resumen Ejecutivo
1/7
CONFERENCIA DE LA DRA. CAROL PIER
Tema: El TLC y los Prerrequisitos Laborales
La Dra. Carol Pier es la experta en asuntos laborales para la
organización Human Rights Watch. Con anterioridad había
hecho en Ecuador una investigación sobre el tema del trabajo
infantil.
Conferencia
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55
Dra. Carol Pier: EL TLC Y LOS PRERREQUISITOS LABORALES
Resumen Ejecutivo
2/7
Carol Pier, invitada especialmente al evento, dedicó su
presentación a mostrar que en los Tratados de Libre Comercio
firmados por Estados Unidos con Jordania, Marruecos y Chile,
como ejemplos, se incluyó un capítulo laboral, que declara el
compromiso de los Estados que lo suscriben de respetar los
derechos fundamentales consagrados en los Convenios de la
OIT, pero destacó el hecho de que en esos Tratado no se
considera el Convenio contra la discriminación (excepción
hecha del Tratado de libre Comercio con Canadá).
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56
Dra. Carol Pier: EL TLC Y LOS PRERREQUISITOS LABORALES
Resumen Ejecutivo
3/7
Dijo no conocer las razones de esa omisión, pero enfatizó que
en los tratados ya firmados, el compromiso de respetar dichos
derechos no tiene fuerza coactiva diferente a una multa
pecuniaria y sin que quede establecido un proceso de
reclamación con suficiente fuerza para asegurar
su
cumplimiento.
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57
Dra. Carol Pier: EL TLC Y LOS PRERREQUISITOS LABORALES
Resumen Ejecutivo
4/7
Concluyó que es probable que los Tratados de libre Comercio
que se firmen entre los países de la Comunidad Andina y
Estados Unidos, se ciñan el patrón de lo que se firmó con Chile
y los otros países mencionados.
Desde 2002 Estados Unidos cuenta con una ley que establece
el “Trade Promotion Authority” (TPA) que regula la manera
como ese país puede firmar acuerdos comerciales
internacionales.
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58
Dra. Carol Pier: EL TLC Y LOS PRERREQUISITOS LABORALES
Resumen Ejecutivo
5/7
El TPA define la “legislación laboral” que las Partes tendrán que
aplicar efectivamente con relación a los derechos de
asociación, organización y negociación colectiva; la prohibición
del uso de cualquier forma de trabajo forzoso u obligatorio; una
edad mínima para el empleo de niños y la prohibición de las
peores formas de trabajo infantil; igualmente, condiciones
aceptables de trabajo respecto a salarios mínimos, horas de
trabajo y seguridad y salud ocupacional.
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59
Dra. Carol Pier: EL TLC Y LOS PRERREQUISITOS LABORALES
Resumen Ejecutivo
6/7
El propósito de la incorporación de estas normativas en los
TLC es doble: por un lado, se pretende promover el respeto a
los derechos humanos y laborales, evitando que la presión a
favor de la competitividad generada por el propio TLC incentive
la violación de esos derechos. Por otro lado se quiere evitar lo
que los Estados Unidos considerarían unas condiciones de
competencia desleal al buscar la disminución de costos a base
de ignorar los derechos de los trabajadores.
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60
Dra. Carol Pier: EL TLC Y LOS PRERREQUISITOS LABORALES
Resumen Ejecutivo
7/7
La doctora Pier deja, sin embargo, constancia de su
preocupación por los tres elementos en los que ve graves
falencias: la falta de sanción a la discriminación, y la débil
estructura coactiva para asegurar el cumplimiento de los
acuerdos en materia laboral, y que para que sea equitativo, si
los Estados Unidos quieren que sus socios comerciales
promuevan y protejan los derechos laborales dentro de sus
territorios, deben también (los Estados Unidos) tener la
obligación de fortalecer tal capacidad y comprometerse, de
verdad, a facilitarlo, estableciéndose un mecanismo de
sanciones en caso de incumplimiento.
Fin
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61
Dr. Manuel San Juan: EL CASO DE ESPAÑA - FUNDACIÓN
TRIPARTITA (Primer Panelista)
Resumen Ejecutivo
1/7
CONFERENCIA DEL DR. MANUEL SAN JUAN
Tema: El Dialogo Social, la Competitividad, la Formación
y la Capacitación. El Caso de España: la Fundación Tripartita.
Profesional
El Dr. San Juan intentará poner en contexto todo lo que está
significando la revolución tecnológica, la globalización, y qué
papel, o qué función, cumple la formación continua en este
contexto. En realidad si las nuevas tecnologías están
significando una revolución, no es sólo por su componente
tecnológico y productivo, si no también porque están alterando
los conceptos básicos del espacio y el tiempo, en el ámbito
económico, político y social.
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62
Dr. Manuel San Juan: EL CASO DE ESPAÑA - FUNDACIÓN
TRIPARTITA (Primer Panelista)
Resumen Ejecutivo
2/7
Esto es la globalización, un fenómeno que apenas está
comenzando, es un proceso positivo y negativo, tiene
defensores y tiene detractores, pero realidad da igual porque
es un proceso irreversible.
El comercio mundial ha sido la primera manifestación material
o práctica de la globalización. Esta va mucho más allá que el
comercio libre. Fundamentalmente la globalización esta
generando una "conciencia mundial", basada en la información
y la comunicación. Además, hay formas de libre comercio no
escrito: La migración, comercio electrónico por Internet, son
formas de libre comercio que no dependen de la firma de
gobiernos o países.
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63
Dr. Manuel San Juan: EL CASO DE ESPAÑA - FUNDACIÓN
TRIPARTITA (Primer Panelista)
Resumen Ejecutivo
3/7
La globalización en materia económica se podría resumir
fundamentalmente en cuatro aspectos: la re-distribución
geográfica de las tareas productivas; la internalización de la
inversión; la configuración de las organizaciones y de las
empresas, y los planes y contenidos de la demanda. Hoy día
las empresas están cambiando su propia estructura interna, en
el sentido de ir de unas estructuras fundamentalmente
piramidales, a estructuras fundamentalmente en red, porque
ésta permite tomar decisiones con más agilidad y permite que
la información circule en todos los elementos de la
organización.
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64
Dr. Manuel San Juan: EL CASO DE ESPAÑA - FUNDACIÓN
TRIPARTITA (Primer Panelista)
Resumen Ejecutivo
4/7
La concepción de la empresa ha pasado por tres estadios
económicos y teóricos. En el siglo IXX el factor empresarial
fundamental era el capital; ahora hay ahorro suficiente para
montar empresas, el costo del dinero ha bajado y el acceso de
capital ya no es un elemento disuasorio para formar una
empresa. En el siglo XX el factor predominante para montar
una empresa era la tecnología: aquellas empresas que tenían
tecnología eran las que eran viables económicamente; este
momento está al alcance de cualquiera que pueda pagarla y se
puede pagar porque el acceso al capital sigue estando
disponible. El factor decisivo para las empresas en
competitividad en el siglo XXI van a ser las personas, el
trabajo; las empresas valen tanto como valen sus trabajadores,
como vale su plantilla.
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65
Dr. Manuel San Juan: EL CASO DE ESPAÑA - FUNDACIÓN
TRIPARTITA (Primer Panelista)
Resumen Ejecutivo
5/7
En este contexto es cuando tiene todo su valor, y tiene
todo su sentido, el concepto de formación. Solamente con
formación se consigue que el trabajo genere toda su
potencialidad en la empresa. Esto también es un reto para las
gobiernos porque estos tienen un papel fundamental a la hora
de facilitar, de permitir, de garantizar, el acceso de todas las
personas a esta formación.
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66
Dr. Manuel San Juan: EL CASO DE ESPAÑA - FUNDACIÓN
TRIPARTITA (Primer Panelista)
Resumen Ejecutivo
6/7
España, a finales de los años setenta se enfrentaba a un doble
desafío: tenía que pasar de una sociedad autoritaria a una
sociedad democrática y a la vez tenía que pasar de una
sociedad autártica en lo económico, muy cerrada
arancelariamente, a una zona de libre mercado como era la
Unión Europea, y dado que la Unión tenía también unos
aranceles prácticamente inexistentes con el resto del mundo,
era entrar en libre comercio mundial.
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67
Dr. Manuel San Juan: EL CASO DE ESPAÑA - FUNDACIÓN
TRIPARTITA (Primer Panelista)
Resumen Ejecutivo
7/7
Este esfuerzo de sentido común, de pragmatismo, se concretó
en lo que se llamaron los “Pactos de la Moncloa” que fueron
unos pactos políticos y económicos auspiciados por el
gobierno. Este importante esfuerzo político y social que se hizo
para sacar adelante el país generó una inercia en torno a la
negociación colectiva y es lo que al final podríamos denominar
la larga marcha desde la confrontación a la colaboración.
Fin
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68
Dra. Leonor Urraca: EL CASO DE ESPAÑA - FUNDACIÓN
TRIPARTITA (Segunda Panelista)
Resumen Ejecutivo
1/8
CONFERENCIA DE LA DRA. LEONOR URRACA
Tema: El Dialogo Social, la Competitividad, la Formación Profesional y la
Capacitación. El Caso de España: la Fundación Tripartita.
Comienza la doctora Leonor Urraca diciendo que va a intentar
explicar lo que ha significado para España la negociación
colectiva y sobre todo el diálogo social en materia de
formación.
La formación profesional en España en los años 80 era muy
academicista, no tenía que ver con la realidad económica del
país. Los Pactos de la Moncloa del año 84, fueron firmados por
distintos agentes sociales, entre ellos la Unión General de
Trabajadores (UGT.
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69
Dra. Leonor Urraca: EL CASO DE ESPAÑA - FUNDACIÓN
TRIPARTITA (Segunda Panelista)
Resumen Ejecutivo
2/8
Luego los demás sindicatos se unieron a estos acuerdos
porque vieron cómo de esa manera se podía avanzar en la
modernización. Ese acuerdo económico y social intentaba ver
las posibilidades conjuntas de empresarios y sindicatos para
modernizar España, y una forma de hacerlo era influyendo en
la formación de todas las personas, de todos los ciudadanos.
La Ley General de Educación también se negoció en el año 86,
se intentó que los agentes sociales participaran en todos los
temas de formación, continua y profesional. En España ahora
mismo hay, primero una formación obligatoria y gratuita hasta
los 16 años. A partir de entonces se puede realizar la formación
profesional, o el chico o chica puede ir a la universidad.
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70
Dra. Leonor Urraca: EL CASO DE ESPAÑA - FUNDACIÓN
TRIPARTITA (Segunda Panelista)
Resumen Ejecutivo
3/8
Hay dos sistemas de formación profesional. Una es la
“reglada”, gratuita, que es la que da el Ministerio de Educación.
La otra es la formación contínua, en familias profesionales muy
ligadas al mercado del trabajo, ya que es dirigida por un
organismo tripartito. En el Consejo General de la Formación
Profesional los empresarios y los sindicatos están presentes,
incluso discuten con la administración cuál es la formación y
cuáles son las familias profesionales que deben darse, porque
son las que realmente pueden tener una incidencia en el
mercado laboral.
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71
Dra. Leonor Urraca: EL CASO DE ESPAÑA - FUNDACIÓN
TRIPARTITA (Segunda Panelista)
Resumen Ejecutivo
4/8
¿Qué es lo primero que hicieron los agentes sociales? Primero,
un acuerdo bipartito, comenzando con un acuerdo entre
empresarios y sindicatos, luego el acuerdo tripartito. El acuerdo
bipartito que firmaron CEOE (Confederación Española de
Organizaciones Empresariales) y el CEPYME (Confederación
Española de la Pequeña y Mediana Empresa y la
organizaciones sindicales
UGT, CC.OO, CIG), los tres
sindicatos más representativos en España, la Unión General
de Trabajadores, Comisiones Obreras y Confederación
Intersindical. Una vez que llegaron a este acuerdo bipartito
pasaron a firmar uno con la administración.
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72
Dra. Leonor Urraca: EL CASO DE ESPAÑA - FUNDACIÓN
TRIPARTITA (Segunda Panelista)
Resumen Ejecutivo
5/8
Para la financiación, en el año 84 tomaron también una
decisión importante, y es que los trabajadores querían
participar, igual que los empresarios, en financiar la formación.
Desde esa época, para todos los trabajadores en España
afiliados a la Seguridad Social, se descuenta un 0,6 % al
empresario y un 0,1% al trabajador para la cuota de formación
profesional.
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73
Dra. Leonor Urraca: EL CASO DE ESPAÑA - FUNDACIÓN
TRIPARTITA (Segunda Panelista)
Resumen Ejecutivo
6/8
España tienen una fuente de financiación más, que se acabará
en el 2006 y son los fondos provenientes de la Unión Europea,
que también han servido para que el país avance en materia
social, y de infraestructura, con lo cual ha habido una
solidaridad no solamente del sistema español, sino del sistema
europeo hacia España. Y por otra parte, hay una cantidad de
dinero que pone el Gobierno Español, porque también es
verdad que en España hay una serie de colectivos que no
cotizan a la formación profesional. Por ejemplo, los
trabajadores autónomos y los del campo, no cotizan por
formación, pero han calculado una cantidad de dinero,
alrededor de treinta millones de euros al año, para esos
colectivos y la pone el Estado. Por lo tanto, en este sistema
entran a formarse todos.
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74
Dra. Leonor Urraca: EL CASO DE ESPAÑA - FUNDACIÓN
TRIPARTITA (Segunda Panelista)
Resumen Ejecutivo
7/8
Este es un sistema totalmente paritario, un sistema en el que el
diálogo social va desde arriba hasta abajo. El FORCEM, la
Fundación, es una estructura tripartita, formada en este
momento por 9 personas por la parte sindical, 9 personas por
la parte empresarial y 9 personas por la parte de la
Administración Central del Estado. Se han creado una serie de
comisiones paritarias que permiten que el diálogo social llegue
hasta el final del ciclo productivo. Ellas estudian qué es lo que
está pasando en su sector y proponen cuáles son las
prioridades de formación para cada año.
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75
Dra. Leonor Urraca: EL CASO DE ESPAÑA - FUNDACIÓN
TRIPARTITA (Segunda Panelista)
Resumen Ejecutivo
8/8
Cada empresa presenta un plan de formación que va a ser
financiado en la cantidad que le corresponda, pero debe venir
firmado por la representación legal de los trabajadores de esa
empresa. Luego de discutirla la representación legal de los
trabajadores puede hacer dos cosas, firmar el plan o puede
firmar un informe desfavorable. Cuando ese informe
desfavorable llega a la Fundación tripartita, vuelven a reunirse
con los representantes empresariales y sindicales, para
intentar mediar. Después de muchas discusiones tienen que
llegar a un acuerdo por unanimidad.
Fin
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76
Mst. Ricardo Guisado: EL CASO DE ESPAÑA - FUNDACIÓN
TRIPARTITA (Tercer Panelista)
Resumen Ejecutivo
1/7
CONFERENCIA DEL MST. RICARDO GUISADO
Tema: El Dialogo Social, la Competitividad, la Formación Profesional y la
Capacitación. El Caso de España: la Fundación Tripartita.
Empieza don Ricardo Guisado diciendo que prácticamente casi
todo lo han dicho ya sus compañeros de Panel y puede insistir
en lo básico que es el diálogo social, no solo en materia de
formación continua, sino en cualquier materia socio laboral.
Indica que terminada la Segunda Guerra Mundial, España
estaba totalmente aislada, era el único país “fascista” dentro de
un entorno europeo, estaba económicamente sólo ya que
hasta entonces consumía exclusivamente lo que decidía o lo
que producía.
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77
Mst. Ricardo Guisado: EL CASO DE ESPAÑA - FUNDACIÓN
TRIPARTITA (Tercer Panelista)
Resumen Ejecutivo
2/7
En los años sesenta se produjo una fuerte crisis económica en
el ámbito mundial, y sólo después de la muerte del el Dictador
Franco, la economía española empieza a abrirse poco a poco
al mundo, con una inflación disparada, una crisis económica
muy fuerte que coincidía con la apertura del proceso
democrático. En España había un temor enorme a una nueva
guerra civil y a la vez se formó una sólida clase media. A partir
de ese momento los agentes sociales y los partidos políticos,
se dan cuentan que hay que estabilizar el país. Entonces
surgen los Pactos de la Moncloa en el año 78. Se reúnen con
el entonces Presiente Suárez y deciden, que tienen que
ponerse de acuerdo, estabilizando económicamente al país y
para que la democracia funcione.
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78
Mst. Ricardo Guisado: EL CASO DE ESPAÑA - FUNDACIÓN
TRIPARTITA (Tercer Panelista)
Resumen Ejecutivo
3/7
Se empiezan a firmar acuerdos sociales, el AES (Acuerdo
Económico y Social) en 1984 y casi toda la política sociolaboral española ha sido previamente acordada por los agentes
sociales y cree el orador que esto es un gran triunfo de la
democracia española. Se obtuvo su fruto en la formación
profesional y la formación continua. Poco a poco también se ha
ido introduciendo la administración española dentro del sistema
de formación continua, ya que tienen la obligación de controlar
los fondos que al menos en parte salen directamente del pago
que hacen las empresas y los trabajadores.
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79
Mst. Ricardo Guisado: EL CASO DE ESPAÑA - FUNDACIÓN
TRIPARTITA (Tercer Panelista)
Resumen Ejecutivo
4/7
Sugiere que en toda negociación haya un interlocutor, que es
muy importante tener sindicatos fuertes y organizaciones
empresariales fuertes para que cuando se firme esa
negociación, sea efectiva y sea real y no sea fruto de un
acuerdo de algún sindicato y el gobierno, o entre las
organizaciones empresariales y el gobierno, porque después la
sociedad no asimila esas leyes o esos acuerdos.
Dice que cree que ahora se da mucha importancia a la
formación en el trabajo, pero se da poca importancia a la
formación inicial que es fundamental. Se requiere sistemas de
formación y educación fuertes, que después ayudarán a
potenciar los sistemas de formación y capacitación en el
trabajo.
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80
Mst. Ricardo Guisado: EL CASO DE ESPAÑA - FUNDACIÓN
TRIPARTITA (Tercer Panelista)
Resumen Ejecutivo
5/7
Señala que efectivamente la cohesión social en la Unión
Europea es un tema fundamental, que España antes de entrar
tenía un tratado preferente lo cual facilitó su entrada a la Unión.
Como consecuencia de esa entrada, en un momento dado
estuvieron “invadidos”, por capital europeo, especialmente en
el sector de la alimentación, pero no cree
que haya
perjudicado especialmente a la economía española sino todo lo
contrario, le benefició la entrada de capital. Al mismo tiempo
señala que España ha sabido utilizar muy bien los fondos
estructurales y los fondos de cohesión, por lo que cree que
esa es responsabilidad fundamental de los agentes sociales.
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81
Mst. Ricardo Guisado: EL CASO DE ESPAÑA - FUNDACIÓN
TRIPARTITA (Tercer Panelista)
Resumen Ejecutivo
6/7
Por otra parte, dice que el Acuerdo Nacional de Formación
Continua, firmado en 1992 y renovado en 1996, regula y
establece la estructura técnica y organizativa del Subsistema
de Formación Continua. Las organizaciones firmantes de este
Acuerdo (CEOE, CEPYME, CC.OO, UGT y CIG) constituyeron
en mayo de 1993 la Fundación para la Formación Continua
(FORCEM). Tiene como principales funciones las de impulsar y
difundir la formación continua entre los trabajadores y las
empresas y gestionar las ayudas a la formación continua, su
seguimiento y control técnico. El FORCEM participa también en
calidad de cofinanciador o socio en programas e iniciativas
europeas.
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82
Mst. Ricardo Guisado: EL CASO DE ESPAÑA - FUNDACIÓN
TRIPARTITA (Tercer Panelista)
Resumen Ejecutivo
7/7
El III Acuerdo de Formación Continua crea la Comisión
Tripartita para la Formación Continua, con la atribución, entre
otras, de dar seguimiento a los nuevos acuerdos y se prevé la
creación de una nueva Fundación Tripartita para la Formación
en el Empleo, que será la sucesora de la actual FORCEM.
Fin
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Inicio
83
Dr. Jorge Katz: LA COMPETITIVIDAD EN EL CONTEXTO DE
UNA ECONOMÍA DOLARIZADA Y GLOBALIZADA
Resumen Ejecutivo
1/6
CONFERENCIA DEL DR. JORGE KATZ
Tema:
Productividad y competitividad
dolarizada: el caso de Ecuador
internacional
en
una
Economía
De
acuerdo
con
indicadores
macroeconómicos
convencionales, la economía ecuatoriana se ha estabilizado
recientemente, tras la desastrosa crisis de 1999. Pese a ello,
reina en la sociedad un alto grado de incertidumbre derivada
del hecho de que los agentes económicos parecen creer que
no existe de parte del gobierno una estrategia clara de
crecimiento de largo plazo, limitándose la política económica
solamente a sostener la estabilización de la economía,
alcanzada tras la dolarización de enero de 2000.
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84
Dr. Jorge Katz: LA COMPETITIVIDAD EN EL CONTEXTO DE
UNA ECONOMÍA DOLARIZADA Y GLOBALIZADA
Resumen Ejecutivo
2/6
Las cuentas fiscales, durante 2003, se mantuvieron en un
entorno razonable de equilibrio. Para 2004, se espera que
continúe el esfuerzo fiscal del gobierno. Las cuentas externas
también mejoraron durante 2003 y por el lado de los precios, la
inflación se redujo a un dígito en 2003 (6,07%), con tendencia
a la estabilización alrededor del 4% al 6% durante 2004,
mientras que se observó una sustancial reducción del riesgopaís.
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85
Dr. Jorge Katz: LA COMPETITIVIDAD EN EL CONTEXTO DE
UNA ECONOMÍA DOLARIZADA Y GLOBALIZADA
Resumen Ejecutivo
3/6
El estudio de la situación ecuatoriana lleva al Dr. Katz a pensar
que aun en el marco de un comportamiento «razonable» de los
grandes precios de la economía ecuatoriana, es escasa la
capacidad del país para mejorar significativamente su
competitividad internacional en actividades no petroleras en el
presente esquema de política económica.
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86
Dr. Jorge Katz: LA COMPETITIVIDAD EN EL CONTEXTO DE
UNA ECONOMÍA DOLARIZADA Y GLOBALIZADA
Resumen Ejecutivo
4/6
En su opinión, además de macro-fundamentos de equilibrio el
Ecuador necesita también un conjunto de acciones «proactivas» relacionadas con la «construcción» de competitividad
internacional desarrollando capacidades empresariales,
tecnológicas, y de organización de la producción, sin las cuales
las actuales reformas estructurales corren el riesgo de no ser
sustentables en el largo plazo. Se requieren esfuerzos de
calificación de los recursos humanos, de creación y difusión de
tecnología, de desarrollo de nuevas ramas productivas, de
apoyo al sector turístico, a la industria pesquera, al sector
forestal y al software.
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87
Dr. Jorge Katz: LA COMPETITIVIDAD EN EL CONTEXTO DE
UNA ECONOMÍA DOLARIZADA Y GLOBALIZADA
Resumen Ejecutivo
5/6
Contrarrestar la aversión al riesgo existente hoy en el Ecuador
así como la inversión que resulta necesaria para desarrollar
capacidades tecnológicas locales necesariamente reclama
programas selectivos de apoyo fiscal e institucional que habrá
que ir armando experimentalmente y de manera pragmática
buscando nuevos modelos de financiamiento, de organización
de negocios con agentes internacionales que permitan
actividades más sofisticadas, y la gradual penetración de los
mercados mundiales.
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88
Dr. Jorge Katz: LA COMPETITIVIDAD EN EL CONTEXTO DE
UNA ECONOMÍA DOLARIZADA Y GLOBALIZADA
Resumen Ejecutivo
6/6
El Dr. Katz cree que una política de esta índole puede llevarse
a cabo usando reglas de mercado y principios de competencia
que garanticen la transparencia de las acciones de gobierno.
La conferencia del Dr. Katz estuvo acompañada de la
presentación de numerosos cuadros demostrativos de sus
puntos de vista.
Fin
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89
Dra. Carmen Pagés: LEGISLACIÓN LABORAL EN EL
ECUADOR: RETOS Y OPCIONES
Resumen Ejecutivo
1 / 11
CONFERENCIA DE LA DRA. CARMEN PAGÉS-SERRA
Tema:
Legislación Laboral en Ecuador: Retos y Opciones
La doctora Pagés-Serra aborda este tema subdividiendo su
exposición en cuatro partes:
1. Un análisis de le realidad ecuatoriana en este tema.
2. Las opciones para solucionar el problema de la excesiva
contratación temporal.
3. La importancia de la legislación Laboral.
4. El planteamiento de ciertos temas importantes de debate.
Conferencia
P. P.
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90
Dra. Carmen Pagés: LEGISLACIÓN LABORAL EN EL
ECUADOR: RETOS Y OPCIONES
Resumen Ejecutivo
1.
2 / 11
El propósito de la Legislación Laboral es el de proteger al
trabajador en sus relaciones contractuales. Sin embargo,
una legislación demasiado protectora desmotiva al sector
empresarial, a los propios trabajadores, a la inversión y a
la generación de empleo, resultando a la postre negativa
para sus propios propósitos.
Conferencia
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P. P.
Show
(PPS)
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91
Dra. Carmen Pagés: LEGISLACIÓN LABORAL EN EL
ECUADOR: RETOS Y OPCIONES
Resumen Ejecutivo
3 / 11
La necesidad de regulación es evidente, tanto para corregir
las naturales fallas del mercado, como para conseguir
ciertos objetivos sociales. En el difícil balance entre el
fomento de los mecanismos de mercado que promuevan el
desarrollo económico y los propósitos de esa regulación,
es posible que la Legislación Laboral no resulte siempre
una solución, sino parte del problema.
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Dra. Carmen Pagés: LEGISLACIÓN LABORAL EN EL
ECUADOR: RETOS Y OPCIONES
Resumen Ejecutivo
2.
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Se debe diferenciar claramente entre lo teórico, es decir la
Legislación en papel, y lo práctico, es decir la aplicación de
esa teoría. En el Ecuador, la Legislación Laboral es
altamente protectora, por encima de los promedios
mundiales y más aún si se compara con la de países
desarrollados. Sin embargo, en la práctica la protección
REAL es muy baja, sobre todo por la facilidad (o
necesidad) de evadir esa protección a través de la
contratación temporal, que llega al 50% de la mano de
obra utilizada en el país. Naturalmente, esto resulta en un
bajo nivel de contratación permanente.
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ECUADOR: RETOS Y OPCIONES
Resumen Ejecutivo
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La Legislación Laboral ecuatoriana resulta así mala para el
trabajador, pero también muy mala para el empresario y
para el crecimiento económico del país, puesto que la falta
de flexibilidad contractual y el excesivo nivel de
contratación temporal desmotivan la inversión, disminuyen
la productividad y la rentabilidad del aparato productivo.
La doctora Pagés-Serra exhibió un gran número de
cuadros estadísticos para demostrar estos conceptos.
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ECUADOR: RETOS Y OPCIONES
Resumen Ejecutivo
3.
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Se pueden concebir diferente opciones para solucionar
este problema:
– Disminuir la disponibilidad de contratos temporales, sin
cambiar las normas existentes de la contratación
permanente:
Podría disminuir la desigualdad de
protección entre trabajadores, pero sería desastroso
para la globalidad de la producción, de la inversión y
del empleo total.
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Dra. Carmen Pagés: LEGISLACIÓN LABORAL EN EL
ECUADOR: RETOS Y OPCIONES
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–
7 / 11
Disminuir la disponibilidad de contratos temporales,
estableciendo nuevas normas más flexibles para los
NUEVOS contratos permanentes (esta opción se aplicó
en España): Si bien soluciona cierto problemas, crea dos
tipos de trabajadores con los graves inconvenientes que
eso supone.
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Dra. Carmen Pagés: LEGISLACIÓN LABORAL EN EL
ECUADOR: RETOS Y OPCIONES
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–
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Disminuir la disponibilidad de contratos temporales,
establecer menores costos de despido para TODOS los
trabajadores: Resultaría teóricamente perjudicial para
quienes ya tienen contratos permanentes, pero a la larga
incrementaría el nivel de empleo.
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ECUADOR: RETOS Y OPCIONES
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–
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Disminuir la disponibilidad de contratos temporales,
establecer menores costos de despido para TODOS los
trabajadores, y dar compensaciones a aquellos que
pierden el nivel de protección anterior: De encontrarse un
sistema de compensación adecuado, esta opción
solucionaría la mayor parte de los problemas.
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Dra. Carmen Pagés: LEGISLACIÓN LABORAL EN EL
ECUADOR: RETOS Y OPCIONES
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–
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Reducir el costo de despido sin modificar ninguna
regulación sobre los contratos temporales: Fomentaría la
contratación permanente sobre la temporal, pero mientras
los temporales sigan siendo más rentables el cambio
sería de poca envergadura.
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Dra. Carmen Pagés: LEGISLACIÓN LABORAL EN EL
ECUADOR: RETOS Y OPCIONES
Resumen Ejecutivo
4.
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La doctora Carmen Pagés-Serra finalmente plantea la
necesidad de un amplio debate nacional sobre otros
temas de gran importancia, sobre todo:
– El sistema de Seguridad Social en el Ecuador protege
solamente a una minoría. ¿Cuáles podrían ser los
mecanismos para otorgar protección a quienes no
aportan a la Seguridad Social?
– ¿Son las contribuciones actuales a la Seguridad
Social adecuadas en función de las prestaciones que
otorga el sistema?
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H. Dr. Andrés Páez: MARCO LEGAL Y PERSPECTIVAS
DE REFORMA: LA TERCERIZACIÓN
Resumen Ejecutivo
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CONFERENCIA DEL DR. ANDRÉS PÁEZ
Tema:
Marco Legal y Perspectivas de Reforma: La Tercerización
El doctor Andrés Páez es diputado en el Congreso Nacional y
Presidente de la Comisión de lo Laboral y Social en el
Parlamento. Es por lo tanto la persona más directamente
involucrada en cualquier proceso de reforma en el Código del
Trabajo, cualquier otra ley de orden laboral, y en particular
aquellas que pretendan regular el sistema contractual de la
Tercerización.
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H. Dr. Andrés Páez: MARCO LEGAL Y PERSPECTIVAS
DE REFORMA: LA TERCERIZACIÓN
Resumen Ejecutivo
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Empezó el H. Páez expresando su criterio en el sentido de que
no se debe temer a la Globalización, más allá del hecho de que
se trata un proceso mundial que de hecho se da, y no dejará
de existir por oponerse a él o ignorarlo. Es más bien un
desafío que no debemos esquivar y que urge enfrentarlo para
sacar el máximo provecho, ya que se fundamenta en un
acceso cada vez mayor a la información y a los medios
tecnológicos.
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H. Dr. Andrés Páez: MARCO LEGAL Y PERSPECTIVAS
DE REFORMA: LA TERCERIZACIÓN
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3 / 11
Tampoco debemos temer a la Tercerización, una vez más una
tendencia mundial. A este respecto, el problema del Ecuador
es la carencia de normas que ha permitido el auge de lo que el
orador llama la “piratería” de la Tercerización. Este fenómeno
causa graves daños a los trabajadores, a los empresarios que
confían en las tercerizadoras, y a las propias tercerizadoras
honestas por el descrédito de su actividad.
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103
H. Dr. Andrés Páez: MARCO LEGAL Y PERSPECTIVAS
DE REFORMA: LA TERCERIZACIÓN
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4 / 11
El Ministerio de Trabajo ha expedido un reglamento
administrativo con el objeto de empezar a llevar registro y
estadísticas de la actividad de la Tercerización. Al mismo
tiempo se ha presentado en el Congreso un Proyecto de Ley
que pretende, dice el H. Páez, aparecer como una verdadera
ley sobre la materia cuando en realidad no es otra cosa que un
intento de elevar esas normas reglamentarias a categoría de
Ley, cuando lo que se requiere en un cuerpo legal que defina
cuáles deban ser los límites y los alcances de la Tercerización,
los derechos laborales a protegerse y las garantías para
empleadores y trabajadores.
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104
H. Dr. Andrés Páez: MARCO LEGAL Y PERSPECTIVAS
DE REFORMA: LA TERCERIZACIÓN
Resumen Ejecutivo
5 / 11
Por lo tanto, el doctor Páez asegura que el proyecto
presentado no será aprobado en su Presidencia de la
Comisión. Aseguró también que no se dictará una ley con
dedicatoria para ningún sector, sino solamente en beneficio del
país. Piensa además el doctor Páez que lo que hace falta es
una reforma al Código del Trabajo, y no una ley independiente.
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105
H. Dr. Andrés Páez: MARCO LEGAL Y PERSPECTIVAS
DE REFORMA: LA TERCERIZACIÓN
Resumen Ejecutivo
6 / 11
La Tercerización puede ser un mecanismo muy útil para
incorporar personas ahora desempleadas a la fuerza de
trabajo. Pero también es importante que desde el punto de
vista empresarial, se mantenga la calidad del trabajo
contratado. Dijo el H. Páez: “Debemos entender que para
poder ser competitivos hay que tener condiciones de empleo y
salarios que lo permitan, pero también hay que tener calidad
en la producción. De lo contrario nos engañamos”.
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106
H. Dr. Andrés Páez: MARCO LEGAL Y PERSPECTIVAS
DE REFORMA: LA TERCERIZACIÓN
Resumen Ejecutivo
7 / 11
Para el H. Páez, el sistema de la Tercerización debe ser
legislado de tal manera que sirva como un mecanismo para
incorporar gente a los contratos regulares de trabajo, a base de
que después de un cierto tiempo el trabajador deba pasar de la
tercerizadora a la empresa que haya contratado sus servicios.
Hace el señor diputado mucho énfasis en que la Ley debe
evitar ser una puerta abierta para evadir otras leyes y
obligaciones laborales, la protección de los trabajadores y la
Seguridad Social.
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107
H. Dr. Andrés Páez: MARCO LEGAL Y PERSPECTIVAS
DE REFORMA: LA TERCERIZACIÓN
Resumen Ejecutivo
8 / 11
En criterio del doctor Páez, un esquema exageradamente
proteccionista que ahuyente la inversión es malo, pero una
desregulación total sería imposible, irrealizable, simplemente
una imprudencia y totalmente inconveniente para un país como
el Ecuador.
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H. Dr. Andrés Páez: MARCO LEGAL Y PERSPECTIVAS
DE REFORMA: LA TERCERIZACIÓN
Resumen Ejecutivo
9 / 11
Hay preocupaciones respecto a la Tercerización, en cuanto a la
contratación colectiva y al derecho de sindicalización. Hace
falta distinguir en estos aspectos la diferencia entre el sector
privado y el público. El primero depende del capital y
responsabilidad de los empresarios, mientras que el segundo
pertenece al pueblo ecuatoriano. Además, en el sector público
hay unas pocas empresas rentables, mientras que el resto es
un sector de servicio a la colectividad. En el sector público se
han dado casos tan clamorosos como el de Petroecuador que
han estigmatizado terriblemente tanto a la sindicalización como
a los contratos colectivos. En el sector privado, en el Ecuador
la contratación colectiva ha ido por el proceso de desaparición.
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H. Dr. Andrés Páez: MARCO LEGAL Y PERSPECTIVAS
DE REFORMA: LA TERCERIZACIÓN
Resumen Ejecutivo
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Se avecina el Tratado de Libre Comercio, parte también de una
tendencia mundial. No debemos tampoco tener miedo de
entrar en esta dinámica, porque lo más grave sería quedarnos
a la saga de otros países que están en camino a celebrar estos
tratados que van a determinar el funcionamiento del mundo
futuro. Sin embargo, para poder enfrentar el reto, tenemos que
hacerlo con seriedad y partir de la posibilidad de discutir estos
temas entre los sectores involucrados.
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110
H. Dr. Andrés Páez: MARCO LEGAL Y PERSPECTIVAS
DE REFORMA: LA TERCERIZACIÓN
Resumen Ejecutivo
11 / 11
Finalmente, el H. Páez convoca a todos los sectores
involucrados a participar en la discusión de este tema y a
aportar con todos los elementos de juicio, lo que él llama “los
insumos”, para que el Congreso pueda procesarlos y
consultarlos, de tal manera que la toma de decisiones sea en
función de los grandes intereses del país.
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111
Dr. René Cortázar: LA MODERNIZACIÓN DE LA
POLÍTICA LABORAL: CASO DE CHILE
Resumen Ejecutivo
1/8
CONFERENCIA DEL DR. RENÉ CORTÁZAR
Tema:
La modernización de la política laboral: el caso de Chile
Chile, sostiene el Dr. Cortázar, ha sido un país de contrastes.
La política laboral se ha aplicado en un escenario político y
social que en algunas épocas ha estado dominado por el
principio del conflicto, y en otras por el principio de la
cooperación. Para analizar el caso chileno, el conferencista
hace comparaciones en los períodos de los presidentes Frei
(65-70), Allende (70-73), Pinochet (74-89) y el período post
1990.
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Dr. René Cortázar: LA MODERNIZACIÓN DE LA
POLÍTICA LABORAL: CASO DE CHILE
Resumen Ejecutivo
2/8
De tendencia de izquierda o de derecha, los períodos
anteriores a 1990 se caracterizan por gran conflictividad, y solo
después de ese año el país aprende a marchar por el camino
de la cooperación. Cree el Dr. Cortázar que la fragmentación y
conflictividad políticas se traducían en inestabilidad y
confrontación en el campo de las relaciones laborales. El
virtual bi-partidismo ideológicamente menos radical de la última
década ha favorecido el ambiente de cooperación en búsqueda
de soluciones de beneficio general.
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Dr. René Cortázar: LA MODERNIZACIÓN DE LA
POLÍTICA LABORAL: CASO DE CHILE
Resumen Ejecutivo
3/8
El paso desde una economía cerrada a una economía abierta
fue, sin duda, el cambio estructural más importante que ha
hecho Chile durante el último cuarto de siglo. Ello generó una
nueva disciplina sobre la conducta de las empresas, que para
mantenerse competitivas internacionalmente, deben buscar
aumentos continuos en su productividad. También afectó a la
negociación colectiva. Estaba en el interés de ambas partes
(trabajadores y empleadores), el concentrar sus esfuerzos en
incrementar la productividad. Esto pone un límite a los
conflictos y genera un espacio de interés común entre
trabajadores y empleadores.
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Dr. René Cortázar: LA MODERNIZACIÓN DE LA
POLÍTICA LABORAL: CASO DE CHILE
Resumen Ejecutivo
4/8
También influyó en la misma dirección la tendencia creciente
de la economía chilena a integrarse a la economía mundial.
Especial incidencia tuvo la firma de los tratados de libre
comercio con la Unión Europea y Estados Unidos. La idea de
que el país debía competir, como un “equipo”, en la economía
mundial tuvo un gran impacto, en términos de respaldar los
planteamientos que enfatizaban la cooperación por sobre el
conflicto.
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Dr. René Cortázar: LA MODERNIZACIÓN DE LA
POLÍTICA LABORAL: CASO DE CHILE
Resumen Ejecutivo
5/8
Uno de los elementos más importantes a recalcar es la relación
e interdependencia de los “acuerdos sociales” y los “acuerdos
políticos”, ninguno de los cuales surte efecto sin los otros. El
Dr. Cortázar hizo en este punto un pormenorizado recuento de
los principales acuerdos logrados por la sociedad chilena en
ambos campos.
Hubo un reconocimiento de que en una economía abierta, para
mantener el pleno empleo, los salarios deben crecer al mismo
ritmo de la productividad.
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Dr. René Cortázar: LA MODERNIZACIÓN DE LA
POLÍTICA LABORAL: CASO DE CHILE
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6/8
El retorno a la democracia impuso en Chile la necesidad de
reformar y modernizar la Legislación Laboral, tanto para
legitimizarla como para introducir elementos de protección
social largamente necesitados, y sobre todo para hacerla
compatible con el tipo de economía abierta del país. Muchos
conceptos y prioridades (como el de la estabilidad vs. La
movilidad laboral) habían cambiado no solo en lo formal, sino
sobre todo en la mente de los ciudadanos.
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Dr. René Cortázar: LA MODERNIZACIÓN DE LA
POLÍTICA LABORAL: CASO DE CHILE
Resumen Ejecutivo
7/8
Finalmente, y aunque parezca paradójico, la nueva tendencia a
negociaciones laborales bi-partitas, sin intervención de un
dirimente estatal, ha resultado en posiciones originalmente
menos radicales y en mayor cooperación.
Una política de gran importancia y enormes beneficios ha sido
la subvención estatal a los programas de CAPACITACION de
los trabajadores.
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Dr. René Cortázar: LA MODERNIZACIÓN DE LA
POLÍTICA LABORAL: CASO DE CHILE
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8/8
El TLC firmado por Chile con los Estados Unidos se vio
facilitado por el gran nivel de reformas laborales
modernizadoras que habían venido sucediendo desde 1990.
Por otro lado este tratado seguramente ayudará a que esas
políticas chilenas resulten en un mayor y más sostenido
desarrollo económico nacional.
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