Download Posición del sector turismo sobre la reforma fiscal

El sector turismo dominicano:
desarrollo y competitividad
Presentado al Señor Presidente de la
República, Dr. Leonel Fernández
Miércoles, 7 septiembre del 2005
El sector turismo reconoce los éxitos
en el manejo de la economía
 Recuperación confianza y credibilidad
 Retorno estabilidad macroeconómica
 Cumplimiento compromisos
internacionales
 Reanudación crecimiento económico
Está consciente también de los grandes
retos que ha de afrontar el país.
• Por el lado externo
• El fuerte choque petrolero
• La vigencia del Cafta-RD
• A nivel interno
• Deuda cuasi fiscal y su déficit
• Deuda social acumulada
Tras los éxitos iniciales corresponde
ahora
– Liberar trabas a la competitividad para que
el país pueda lanzarse hacia el desarrollo
– Y en eso el turismo es el aliado
fundamental
El turismo ante la situación actual
• El desarrollo del turismo constituye el mayor
éxito de la economía dominicana de los
últimos 25 años
– Permitió al país diversificar su estructura
productiva
– Es el que más vínculos ha establecido con el
resto del aparato productivo
– Con sus aproximadamente 60,000 habitaciones,
representa una inversión acumulada de más de
US$7,000 millones solo en hoteles
– La inversión complementaria a los hoteles supera
los US$
El turismo ...
• Es responsable del sustento de más de
medio millón de dominicanos
– A través del empleo, directo e indirecto, de
más de 170,000 personas
– Aporta más de US$3,000 millones al año
– Y le ahorró al país la excesiva
concentración geográfica de la dinámica
económica
Pero también es bueno que se
destaque que
• Ante un contexto internacional
completamente nuevo, el único sector que
aparece a la vista con perspectivas de
impulsar el crecimiento de la economía
dominicana, es el turismo
– Eso no significa que no puedan surgir nuevos
sectores
– O que no puedan aparecer renovados la
agricultura, la industria o las zonas francas
– Pero nada de eso resulta visible en el corto plazo
El sector turismo ha sido muy castigado
recientemente por el proceso de ajuste
• Por un lado, con la sobrevaluación
cambiaria, el país se ha convertido en
excesivamente caro para cualquier
extranjero
• Los costos del sector se registran en
pesos, mientras los ingresos son en
dólares
• Al ser expresados a dólares, todos los
costos se han elevado, en tanto que los
ingresos decrecen
Por otro lado
• Las políticas públicas nunca han tenido en
cuenta que el turismo es un sector de
exportación
• Y que los países no exportan impuestos
• Universalmente se acepta que a las
exportaciones se les aplique tasa cero de
tributación
Qué requiere el turismo del Gobierno para alcanzar su
potencial y seguir siendo aliado básico en el desarrollo?
• Políticas de apoyo a la competitividad
– Eliminar trabas tributarias
– Tipo de cambio estable pero competitivo
• No sobrevaluación
• No subvaluación
• Tipo de cambio de paridad
– Infraestructuras adecuadas
En cuanto a la reforma tributaria el sector ha
sustentado los siguientes criterios generales
• Eliminar las trabas tributarias que erosionan
la competitividad de las empresas
• El sistema tributario debe descansar en
impuestos que no afecten (o afecten lo
menos posible) la estructura de costos.
• Los impuestos no pueden exportarse, tanto
en el caso de bienes como de servicios.
Es cierto que en muchos países se
les aplica IVA a la industria hotelera
• Pero eso es porque una parte muy grande
de la clientela está constituida por
consumidores locales
• Sin embargo, en muchos casos, a los
extranjeros se les devuelve el impuesto
pagado al momento de salir
• Aunque el caso más común es que se
cobre a la industria hotelera un IVA
diferenciado
Tasa del IVA aplicable a la industria
hotelera en países europeos
Austria
Belgica
Dinamarca
Finlandia
Francia
Alemania
Grecia
Irlanda
Italia
Luxemburgo
Holanda
Portugal
España
Suecia
Reino Unido
0
5
Tasa general
10
15
20
25
Tasa especial industria hotelera
30
En el caso de los competidores mas
cercanos a RD, la tasa del IVA aplicada
es
Mexico
Jamaica
Bahamas
Republica
Dominicana
0
2
4
Tasa general
6
8
10
12
14
Tasa especial industria hotelera
16
18
Particularmente, ASONAHORES
aspira
• Tratamiento de exportación a los servicios
turísticos
• A una tasa diferenciada más baja de ITBIS para
el sector hotelero, no mayor a 8%.
• No aplicación del impuesto del 1% a los activos
a la vivienda adquirida por compañías para fines
turísticos. En su lugar que se aplique el IVSS.
• Eliminar impuestos selectivos a los insumos de
la industria turística
Beneficios de aceptar las
propuestas del sector turismo
• Mantenimiento y crecimiento del flujo y
gasto turístico
• Repatriación capitales para invertir en
viviendas turísticas e inversión extranjera
Lo fundamental es que la estructura
impositiva elimine trabas tributarias a la
industria turística
Que otras políticas públicas sean modificadas
para mejorar la competitividad sistémica
Que el turismo pueda seguir siendo aliado
fundamental para sustentar el desarrollo