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Territorio y
Energía Nuclear
Josep Castellnou
Alcalde de Vandellòs i Hospitalet de L’Infant
Presidente de AMAC
Territorio y energía nuclear.
Breve referencia histórica
•
Previo a las primeras elecciones locales la participación era inexistente.
» Numerosos conflictos.
•
1979 Primeras elecciones locales
•
Conflictos territoriales:
– 1979-83: Ascó. Ayuntamiento antinuclear
– 1988: Trillo. Puesta en marcha de la central nuclear y
conflicto residuos
– 1988: Vandellòs. Puesta en marcha de la central nuclear.
– 1989: Vandellòs: Accidente y cierre de Vandellòs I
•
Mediación CSN y acuerdos de Trillo y Vandellòs.
•
Tras estos conflictos, no se produce un aumento de la participación del
mundo local en general.
•
1988 Creación de la Asociación de Municipios en Áreas de Centrales
Nucleares (AMAC)
Territorio y energía nuclear.
Breve referencia histórica
•
AMAC surge para paliar la ausencia de representación del mundo local
en la actividad nuclear española y lograr un papel más relevante de los
Ayuntamientos en temas relacionados con la energía nuclear.
•
Objetivos:
- Seguridad
- Información
- Desarrollo
•
Desde su creación, AMAC ha afrontado dos cierres:
» 1989 Vandellòs I
» 2006 José Cabrera (Zorita)
Territorio y energía nuclear.
Breve referencia histórica
•
El cierre de la CN Vandellòs I supuso un ejemplo en la aplicación de
la participación de la población en un problema de delicado
tratamiento.
» Creación de Comisión Local de Información
(primera vez que en España se empleaba)
•
El cierre de la CN José Cabrera es la primera clausura programada
(30.04.06) de una central en España:
» También se ha creado una Comisión Local de
Información.
» Ante la falta de participación de ciertas entidades,
se ignora si su labor será exitosa o no.
Percepción de la población
•
Clima de confianza.
•
Posibilidad de un trabajo continuado
•
Seguimiento de la opinión pública. Encuestas 1991, 1998, 2003 y
2005.
•
La mayoría de la población valora positivamente la gestión de las
centrales nucleares y las políticas de seguridad y protección civil
Población y Seguridad (I)
Comparativa evolutiva relativa a la percepción
del nivel de seguridad de las Centrales Nucleares
Consulta
Consulta
Consulta
Consulta
2005
2003
1998
1991
66,7%
74,7%
65,6%
71,4%
Poco/Nada Peligrosas
31,2%
23,9%
29,4%
22,9%
Ns/Nc
2,2%
1,4%
4,9%
5,8%
Mucho/Bastante
51,6%
58,9%
Poco/Nada
42,5%
36,5%
Ns/Nc
5,9%
4,6%
Sí, seguro
25,6%
25,3%
27,1%
26,7%
Supongo
35,6%
41,9%
31,8%
32,7%
No, seguro
14,8%
14,1%
13,9%
23,8%
Ns/Nc
24,1%
18,8%
27,1%
16,9%
Muy/Bastantes
Peligrosas
Riesgo percibido
Contaminan
medio ambiente
Cumplen medidas
seguridad
control
y
Población y Planes de Emergencia
Comparativa evolutiva relativa al conocimiento de la
existencia de Planes de Emergencia Nuclear
Consulta
Consulta
Consulta
Consulta
2005
2003
1998
1991
Sí existe
71,4%
71,4%
58,4%
41,9%
No existe / Ns/Nc
28,6%
28,6%
41,3%
57,9%
Población y Planes de Emergencia
Comparativa en relación a la reacción en caso de accidente nuclear
Consulta 2005
Consulta 2003
Coger el coche y marchar
42,5%
43,9%
Encerrarse en casa y esperar instrucciones
28,2%
32,7%
7%
7,7%
4,2%
2,6%
Otras
3,9%
3,2%
Ns/Nc
14,6%
9,9%
Pedir información
Concentrarse en el Ayuntamiento / Puntos
de encuentro
Población y residuos radiactivos
¿Cuál es su opinión sobre el riesgo que comportan los
residuos radiactivos?
Consulta 2005
Consulta 2003
Muy/Bastante peligrosos
88,5%
85,5%
Poco/Nada peligrosos
8,5%
6,8%
3%
7,7%
Ns/Nc
Población y residuos radiactivos
Comparativa evolutiva relativa al conocimiento de la existencia
de una Planificación General sobre Residuos
Consulta 2005
Consulta 2003
Sí existe
19,7%
14,9%
No existe
12,5%
9,5%
Ns/Nc
67,8%
75,6%
Población y residuos radiactivos
Comparativa evolutiva relativa al conocimiento de si se
almacena combustible gastado en las Centrales Nucleares
Consulta
Consulta
Consulta
2005
2003
1998
Seguro que sí / Probablemente sí
39,7%
43,0%
21,6%
Seguro que no / Probablemente no
6,4%
6,2%
6,0%
Ns/Nc
53,9%
50,8%
72,3%
Población y residuos radiactivos
Comparativa evolutiva relativa a la opinión sobre la instalación
de una planta centralizada de tratamiento de combustible
gastado de todas las CN de España
Consulta 2005
Consulta 2003
Consulta 1998
Acuerdo
7,5%
7,1%
5,9%
Depende
6,7%
9,7%
3,6%
Desacuerdo
80,1%
77,6%
82,4%
Ns/Nc
5,7%
5,7%
8,0%
Información
¿Usted cree que tiene suficiente información sobre la Central
Nuclear?
Ns/Nc
0,9%
No, insuficiente
74,2%
Sí, suficiente
24,9%
Información
•
Las encuestas realizadas por AMAC demuestran una fuerte carencia de
información en las zonas cercanas a las centrales nucleares.
•
Iniciativas de AMAC para solventar esta carencia de información
» Comisiones Locales
» Seminarios y Jornadas (Años 2004 y 2005)
Población y Comisiones Locales
de Información
¿Piensa que sería útil e interesante que existiera
una comisión o comité local que informara a su
población sobre temas relacionados con la Central
Nuclear?
No sería útil ni
interesante
12,4%
Ns/Nc
7,8%
Sí, sería útil e
interesante
79,8%
Comisiones Locales de
Información
•
España:
•
Comités de información. Articulo 13 del RD 1836/1999 de 3 de diciembre del
Reglamento sobre instalaciones nucleares y radiactivas
•
Miembros:
Ministerio de economía
•
Consejo de Seguridad Nuclear
•
Titular de la instalación
•
Delegación del Gobierno
•
Comunidad autónoma
•
Municipio donde se ubique la instalación
•
Competencias: Información a sus miembros del desarrollo de las actividades
nucleares y otras cuestiones de interés
•
Resolución Congreso de los Diputados (Diciembre ’04)
Comisiones Locales de
Información

Foro de participación

Competencias de información y seguimiento de actividades
nucleares.

Francia:
 Acuerdo del Consejo de ministros de 15 de diciembre de 1981.
 Proyecto de ley sobre transparencia e información en materia
nuclear.

Suecia:
 Ley de 1984 de control público de la seguridad de las centrales
nucleares.
Comisiones Locales de
Información creadas por AMAC
•
Miembros: Nombrados por los alcaldes del entorno de la central nuclear.
•
Presidente: Alcalde del municipio que acoge la instalación.
•
Participantes: Todos los municipios del área de influencia de la central nuclear.
•
Consejo de Seguridad Nuclear
•
Dirección General de la Energía
•
Titular de la instalación
•
Comunidad Autónoma
•
Diputación Provincial
•
Dirección General de Protección Civil
•
Asociaciones empresariales
•
Sindicatos
•
Asociaciones Ambientalistas
•
Asociaciones Culturales
•
La Comisión podrá convocar a otras personas o entidades relacionadas
con los asuntos a tratar.
•
Funciones: En las reuniones ordinarias:
•
Conocer el funcionamiento de la Central Nuclear durante los últimos
seis meses y los incidentes acontecidos.
•
Proponer diversas actividades de información a la población como
seminarios, cursos, conferencias, visitas, etc.
•
Establecer sistemas de información cotidiana la población y divulgar los
trabajos que esté llevando a cabo la CLI.
•
En las reuniones extraordinarias:
•
Analizar los eventos extraordinarios y decidir las medidas a tomar en
cada momento.
•
Periodicidad:
•
** En las dos sesiones ordinarias, se reunirá toda la comisión, mientras que en
las sesiones extraordinarias deberá reunirse la Comisión Permanente.
•
¿Quiénes componen la Comisión Permanente?
La periodicidad de las reuniones es semestral, esto es, dos
sesiones ordinarias al año. La primera se celebraría la primera quincena de junio
y la segunda, en la segunda quincena de noviembre. Podrían darse casos que
requieran reuniones extraordinarias, éstas tendrían lugar cuando suceda algún
hecho relevante en la Central Nuclear o cuando se produzca alguna noticia que
pueda causar alarma social.
» Presidente de la CLI
» Dos Alcaldes de la zona
» Un representante del Consejo de Seguridad Nuclear (CSN)
» Un representante de la Central Nuclear
» Un representante social.
•
Funciones de la Comisión Permanente
•
La función principal de esta Comisión es decidir si deben convocar al pleno de la
CLI o si puede ofrecer por ella misma suficiente información al público para
evitar la alarma social y explicar el suceso acaecido.
Comisiones Locales de
Información creadas por AMAC
• CALENDARIO DE CREACIÓN DE COMISIONES:
• Abril de 2005: CLI de Zorita
• Mayo de 2005: CLI de Almaraz
• Junio de 2005: CLI de Garoña
• Julio de 2005: CLI de Vandellòs
• Julio de 2005: CLI de Cofrentes
• Noviembre de 2005: CLI de Ascó
• Noviembre de 2005: CLI de Trillo
Futuro (I)
•
Petición de modificación del Reglamento sobre instalaciones nucleares
y radiactivas en su Articulo 13 del RD 1836/1999 de 3 de diciembre.
•
La creación de estas Comisiones Locales de Información se engloban
dentro de la política informativa de AMAC
•
En los dos próximos años llevarán a cabo una labor de formación e
información para los miembros de las mismas así como para la
población residente en las zonas nucleares españolas.
•
Los temas a tratar en las acciones informativas de las CLI serán los
reflejados en las encuestas realizadas a los habitantes de estas zonas
nucleares:
» Estudios epidemiológicos
» Planes de Emergencia
» Residuos radiactivos
Futuro (II)
• AMAC se encuentra tomando iniciativas en la regulación
del mundo nuclear.
• Esta Asociación solicita la finalización de conflictos tales
como las CARENCIAS correspondientes a los Planes de
Emergencia de Protección Civil, así como también la
FISCALIDAD LOCAL.
• Actualmente, la situación es un planteamiento de futuro
que se encuentra incompleto debido a la no solución de
problemas pasados que no dependen de los
Ayuntamientos.