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POLITICA NACIONAL
DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
La Política Nacional de Participación
Ciudadana es un conjunto de acciones
destinadas a hacer efectiva la voluntad y
compromiso del Presidente Ricardo Lagos de
“GOBERNAR CON LA GENTE”
Instructivo Presidencial
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13 Redes Regionales y 1 Red Nacional (260 Encargados de Participación al 2004)
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Seguimiento y Monitoreo a 1.309 metas de participación (75% Avance al 2003)
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Mejoramiento del SIRMON e incorporación de variables género y no discriminación.
Planes Regionales de Participación Ciudadana
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Planes Regionales que soportan y ordenan la oferta en 12 regiones
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Planes Regionales validados al interior de los Gobiernos Regionales
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Publicación y difunsión a partir de Junio del 2004 en las regiones.
Asistencia a 20 Políticas Públicas en Participación Ciudadana
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Asistencia técnica diagnósticando respecto de su forma de gestión
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Capacitación a 295 profesionales para mejorar su gestión en 6 regiones del país.
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Habilitación a 600 funcionarios públicos de nivel técnico profesional.
PARTICIPACION CIUDADANA EN POLÍTICAS PÚBLICAS
Se desconoce existencia de una Política Nacional de Participación (82.8%); participar en
políticas públicas es recibir información (53.3%), los encuestados se declaran estar poco (50%)
o nada informados (23.8%) sobre proyectos y programas que realiza el Gobierno, predomina la
percepción que los programas gubernamentales son poco o nada participativos (60.9%). El rol
del Gobierno frente a las organizaciones sociales debería ser apoyarlas con financiamiento
(63.4%), promover leyes que las beneficien (55%), y entregarles capacitación y asistencia
técnica (37.8%). La Noción de Buen Ciudadano esta relacionado a “cuidar la familia, cuidar la
pega y pagar las cuentas”.
1ª Medición
1 Encuesta Nacional
26Focus Group
4 Talleres Institucionales
Temas
Salud
Justicia
Vivienda
Educación
Cobertura Territorial
52 Comunas
Duración
Nov. 2002 - May. 2003
2ª Medición
18 Focus Group
25 Dialogos Sociales
10 Talleres Institucionales
Temas
Chile Barrio
PRIO
Proyectos Regionales MOP
Cobertura Territorial
6 Regiones
24 Provincias
Duración
Período Ene.- Mar. 2004
IMPORTANTE: De ambas mediciones
(Observatorio Social 1° Fase 2002-2003 y 2° Fase
2004) se puede identificar diferencias en temas
y niveles abordados (2002-2004), además de la
mantención de la crítica ciudadana al
funcionamiento de las instituciones (PNUD1998 y
2002, Observatorio Social 200 y 2004), aparición
cada vez más recurrente de una autocrítica
ciudadana ante el mal funcionamiento de las
instituciones (Observatorio Social 2002 y 2004)y
estructuración de un mejor estado de ánimo
sobre el futuro (Observatorio Social 2004).
SERNAM X REGION
OIRS
Sujeto, Programa, Focalización son Nuevos Campos a llenar durante el período 2004-2005
Variables de Genero y Tolerancia nuevos campos a registrar durante período 2004-2005
Momentos de Evaluación y Rediseño pendientes para el período 2004-2005
No hay registro de Herramientas y Medios asociados a instrumento de Investigación
Registro de Herramientas y Medios asociados a Instrumento de Relación Directa
MINVU II REGION
OIRS
Sujeto, Programa, Focalización son Nuevos Campos a llenar durante el período 2004-2005
Variables de Genero y Tolerancia nuevos campos a registrar durante período 2004-2005
Momentos de Diagnóstico pendiente para el período 2004-2005
No hay registro de Herramientas y Medios asociados a instrumento de Investigación
Registro de Herramientas y Medios asociados a Instrumento de Información
MOP IV REGION
BY PASS OVALLE
Sujeto, Programa, Focalización son Nuevos Campos a llenar durante el período 2004-2005
Variables de Genero y Tolerancia nuevos campos a registrar durante período 2004-2005
Momento de Diagnóstico no reportado al 2003
No hay registro de Herramientas y Medios asociados a instrumento de Investigación
Relación Directa e Institucionales
OBSERVATORIO SOCIAL DE PARTICIPACION CIUDADANA 2004
DESAFÍOS PARA LA GESTIÓN PROGRAMÁTICA
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“terminaciones”
“factores de primer orden”
“efectos no deseados en la intervención”
“acompañamiento continuo”
“riesgo de violencia simbólica”
“los intermediarios”
“engaño”;
“hay mas cosas que no vi”
“nadie me explico esto”
“abandono”
“lenguaje empático”
“roban al Estado”
DESAFÍOS PARA LA OFERTA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
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“desencuentro de expectativas”
“grandes eventos = altas autoridades”
“asambleas y encuentros masivos”
“eventos ritualistas”
“participación sea vinculante”
“valoración del lenguaje icónico”
“escepticismo frente a la asociatividad”
“peso específico de dirigentes sociales”
“funcionarios públicos”
“trabajo de terreno”
“las autoridades sólo consultan”
“grandes soluciones”
“hablan siempre los mismos”
“burocráticos”
“resultados en vida”
“ imagen de realidad y no ideal”
”menos perjudicial y más rápido”
“redes de influencia” y “pitutos”
“hágalo ud. mismo”
“hay que saber estar”
OBSERVATORIO SOCIAL DE PARTICIPACION CIUDADANA 2004
DESAFÍOS PARA LA CALIDAD DE LA DEMOCRACIA
” ignorancia cívica”
“el liderazgo funcionario”
“sintonía fina”
“desempeño funcionario”
“déficit de información”
“no se hace nada y que no hay oportunidades”
“que reune “calidez y eficiencia”
“pensar como el pueblo”
“no sólo ser escuchado, sino que entendido”
“¿más información o mejor comunicación?”
El dato de la definición de la participación como acceso a información,
como demanda por más información, o la afirmación de que el gobierno
no informa así como el sentimiento de estar desinformado sobre las
ofertas públicas se explica en la saturación de información y en la
ausencia de comunicación: información pertinente, visible, clara,
suficiente y ajustada a las necesidades sociales.