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COMISIÓN FEDERAL DE COMPETENCIA
“Recientes desarrollos en el Grupo de
Trabajo en la Interacción entre Comercio
y Competencia OMC”
Antonio González Quirasco
Abril de 2003
“Competencia y comercio”
Globalización
• La globalización ha marcado una importante tendencia
a mayores niveles de comercio e inversión
internacionales.
• La globalización tiene numerosas ventajas para los
consumidores, sin embargo éstas se pueden ver
limitadas a menos que se preserven y fomenten la
competencia y libre concurrencia.
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Prácticas anticompetitivas
Algunas actividades que son nocivas tanto para el comercio
como para la competencia son:
El abuso de poder de mercado en los mercados de
exportación por empresas multinacionales, que afecta a las
empresas domésticas jóvenes y en crecimiento:
• Depredación de precios.
• Asignación de territorios.
• Fijación de precios.
• Subsidios cruzados.
• Discriminación en precios.
Hard core cartels. La LFCE establece que éstos son
prohibidos “per se”, así como cualquier práctica
monopólica absoluta (acuerdos horizontales).
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Áreas afines
Existen áreas de interacción entre comercio y competencia
como:
• Concentraciones internacionales, las cuales han
ocasionado que la estructura de muchas industrias
globales se volviera muy concentrada.
• “Alianzas internacionales”, como en la aviación
comercial y empresas de telecomunicaciones.
• El crecimiento del comercio electrónico.
• La convergencia tecnológica, que facilita la competencia
y el comercio entre industrias y sectores que eran
tradicionalmente diferentes.
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Aspectos adicionales
Existen otros factores que pueden limitar el comercio y la
competencia:
• Políticas locales.
• Subsidios.
• Normalización.
• Regulación local.
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Enfoque doméstico
• Aunque necesarios, los fuertes regímenes domésticos de
competencia no son suficientes. Lo anterior aplica tanto
para países en desarrollo como desarrollados.
• Las leyes de competencia tienen una capacidad limitada
para cubrir los casos transnacionales.
• No obstante que muchas economías en desarrollo tienen
leyes de competencia sofisticadas, éstas son vulnerables a
prácticas anticompetitivas e ilegales debido a:
Débiles mecanismos de aplicación de la ley.
Limitado conocimiento de aspectos de política de
competencia, no sólo entre la sociedad civil, sino entre
quienes elaboran políticas y negocian tratados
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comerciales.
“Grupo de trabajo OMC”
Política de competencia
La política de competencia es importante para la actividad
y el desarrollo económicos porque:
• Promueve la inversión y el empleo, facilita el
crecimiento de le economía y la flexibilidad para hacer
frente a crisis internacionales.
• Incentiva la disminución de los precios que enfrentan
los consumidores y mejora la calidad y variedad de
bienes y servicios.
• Promueve la asignación eficiente de los recursos con
base en su escasez relativa.
• Maximiza el bienestar de la sociedad.
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Críticas
Algunos argumentos en contra de la política de
competencia son:
• Los monopolios son benéficos para el desarrollo
económico de los países al apoyar una empresa nacional
en los mercados internacionales.
• Para el desarrollo de ciertas actividades se deben crear
reservas de mercado para atraer nueva inversión.
• En ciertos sectores la competencia impide aprovechar
economías de escala.
• La competencia ocasiona una situación depredatoria en
donde la industria no puede sobrevivir.
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Retos
Los factores que pueden implicar retos en la dirección de la
política de competencia son:
• Los cambios que se están desarrollando en la economía
global.
• Los cambios estructurales que requiere el país.
• La creciente globalización.
• El ritmo del desarrollo tecnológico.
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Agenda de DOHA
• Es recomendable que la OMC contemple tiempos de
transición para dar cumplimiento a la agenda de Doha.
• Los principios deben atender las necesidades y requisitos
de los países en desarrollo, tomando en cuenta los
intereses da cada economía, pero respetando los criterios
de competencia y libre concurrencia.
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Los países que no cuentan con legislación ni autoridad de
competencia han centrado su principal preocupación en :
• Principios de progresividad y flexibilidad.
• Contemplar tiempos de transición.
• Necesidad de recibir capacitación y asistencia para
generar capacidad.
• Permitir excepciones para la aplicación de la política de
competencia en ciertos sectores.
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La política de competencia es una valiosa herramienta que
consolida los avances económicos de un país, en
conjunción con otras medidas:
• Liberalización comercial.
• Desregulación y mejora regulatoria.
• Procesos de privatización.
Sin embargo, la política de competencia no se debe
confundir como la solución a otros tipos de problemas
estructurales que enfrentan los países en desarrollo, como
el comercio informal, importaciones ilegales o producción
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pirata.