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LAS POLÍTICAS DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EUSKADI Lecciones aprendidas y apuestas de futuro 2 Diciembre 2008 LAS POLÍTICAS DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EUSKADI Pág. 1 Índice del documento 1 PROBLEMA GLOBAL, SOLUCIONES COORDINADAS 2 IMPORTANCIA DE LA ACCIÓN REGIONAL Y LOCAL 3 AUNANDO ESFUERZOS 4 CAMBIO CLIMÁTICO Y CRISIS ECONÓMICA 5 GRANDES RETOS LAS POLÍTICAS DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EUSKADI Pág. 2 1 PROBLEMA GLOBAL, SOLUCIONES COORDINADAS El cambio climático Es un problema global derivado de una economía basada en el carbono Toda actividad humana genera directa o indirectamente gases de efecto invernadero Entre los sectores que más emiten se encuentra la industria o el transporte LAS POLÍTICAS DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EUSKADI CAMBIO CLIMÁTICO SISTEMA PRODUCTIVO BASADO EN EL CARBONO Energía Emisiones GEI Industria Urbanismo Agricultura Transporte Otros sectores Pág. 3 1 PROBLEMA GLOBAL, SOLUCIONES COORDINADAS Soluciones coordinadas Están involucrados multitud de actores (organismos públicos, entidades privadas, etc.) y políticas Es necesaria una elevada coordinación entre actores y políticas para construir las soluciones (que no son únicas) LAS POLÍTICAS DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EUSKADI Organizaciones Internacionales Políticas Gobiernos Empresas COORDINACIÓN SOLUCIONES MITIGACIÓN ADAPTACIÓN Pág. 4 1 PROBLEMA GLOBAL, SOLUCIONES COORDINADAS Diferentes niveles POLÍTICA DE CAMBIO CLIMÁTICO Las estrategias y políticas de lucha contra el cambio climático se llevan a cabo en todos los niveles de los organismos públicos, desde el ámbito internacional hasta el municipal • Naciones Unidas • Unión Europea • Estado Español “Reducir e invertir el cambio climático es el reto que define nuestra época” Ban ki Moon, Secretario General de Naciones Unidas • CAPV • Municipios LAS POLÍTICAS DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EUSKADI Pág. 5 1 PROBLEMA GLOBAL, SOLUCIONES COORDINADAS Responsabilidad común, pero diferenciada UNIÓN EUROPEA -8% ALEMANIA -21% HOLANDA -6% FINLANDIA 0% •Las CCAA no están obligadas a establecer objetivos de reducción •La CAPV, aplicando la metodología que siguió la UE, estableció solidariamente un objetivo de reducción de emisiones (+14%) LAS POLÍTICAS DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EUSKADI … CAPV +14% Pág. 6 1 PROBLEMA GLOBAL, SOLUCIONES COORDINADAS Lucha contra el cambio climático en Euskadi OFICINA VASCA DE CAMBIO CLIMÁTICO ESTRATEGIA AMBIENTAL VASCA DE DESARROLLO SOSTENIBLE 2002-2020 - Programa Marco Ambiental 2007-2010 • Dpto. Medio Ambiente • Dpto. de Industria • Dpto. Educación PLAN VASCO DE LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO 2008-2012 • Dpto. Agricultura • Dpto. Vivienda • Dpto. Transporte Para 2012: limitar las emisiones totales a un +14% respecto a los niveles de 1990 LAS POLÍTICAS DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EUSKADI ESTRATEGIA ENERGÉTICA DE EUSKADI 3E-2010 Pág. 7 1 PROBLEMA GLOBAL, SOLUCIONES COORDINADAS Oficina Vasca de Cambio Climático La Oficina se encarga de coordinar las políticas de cambio climático en Euskadi Impulsa y coordina las actuaciones contempladas en el Plan Vasco de Lucha contra el Cambio Climático Tiene capacidades técnicas para apoyar la toma de decisiones LAS POLÍTICAS DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EUSKADI Políticas de Cambio Climático CAPV OFICINA VASCA DE CAMBIO CLIMÁTICO Nivel político Condicionante de políticas Nivel técnico Pág. 8 1 PROBLEMA GLOBAL, SOLUCIONES COORDINADAS Oficina Vasca de Cambio Climático LAS POLÍTICAS DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EUSKADI Pág. 9 Índice del documento 1 PROBLEMA GLOBAL, SOLUCIONES COORDINADAS 2 IMPORTANCIA DE LA ACCIÓN REGIONAL Y LOCAL 3 AUNANDO ESFUERZOS 4 CAMBIO CLIMÁTICO Y CRISIS ECONÓMICA 5 GRANDES RETOS TÍTULO DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EUSKADI LAS POLÍTICAS Pág. 10 2 IMPORTANCIA DE LA ACCIÓN LOCAL Y REGIONAL Marco de políticas de Cambio Climático NIVEL EUROPEO NIVEL ESTATAL CAPV Programa Europeo de Cambio Climático (PECC) Estrategia española de cambio climático y energía limpia. Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible (PMA) Plan nacional de asignación de derechos de emisión Plan Vasco de Lucha contra el Cambio Climático 2008-2012 Estrategia energética de euskadi 3E-2010 LAS POLÍTICAS DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EUSKADI Pág. 11 2 IMPORTANCIA DE LA ACCIÓN LOCAL Y REGIONAL Plan Vasco de Lucha contra el Cambio Climático Prioridades VISIÓN A 2020 Conseguir que la CAPV camine hacia la consolidación de un modelo socioeconómico menos dependiente del carbono, minimizando nuestra vulnerabilidad frente al cambio climático Actuar frente al cambio climático y prepararnos para sus consecuencias Impulsar una cultura de la innovación que permita avanzar hacia una economía vasca, próspera, sostenible y baja en carbono OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Limitar las emisiones de GEI al +14% Aumentar la capacidad de absorción de los sumideros de carbono un 1% Minimizar los riesgos sobre la salud de las personas, la calidad del hábitat urbano y los sistemas socioeconómicos Minimizar los riesgos sobre los recursos naturales LAS POLÍTICAS DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EUSKADI Pág. 12 2 IMPORTANCIA DE LA ACCIÓN LOCAL Y REGIONAL Importancia de la acción local LAS DECISIONES TOMADAS A NIVEL MUNICIPAL SON UN ELEMENTO BÁSICO PARA FRENAR EL CAMBIO CLIMÁTICO Sector Residencial y Servicios responsable 14% de las emisiones de GEI en la CAPV Transporte responsable del 30% LAS POLÍTICAS DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EUSKADI • URBANISMO • VIVIENDA • TRANSPORTE • RESIDUOS SECTORES DIFUSOS Pág. 13 2 IMPORTANCIA DE LA ACCIÓN LOCAL Y REGIONAL Actuaciones a nivel regional OFICINA VASCA DE CAMBIO CLIMÁTICO Ihobe: secretaría técnica de la Oficina Vasca de Cambio Climático Iniciativas a nivel regional relacionadas con el cambio climático: KEgokitzen; Udalsarea; inventarios de GEI, BC3 LAS POLÍTICAS DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EUSKADI K-Egokitzen UDALSAREA Inventarios GEI Pág. 14 2 IMPORTANCIA DE LA ACCIÓN LOCAL Y REGIONAL K-Egokitzen Objetivo general: Diseño de estrategias de adaptación de los sistemas humanos y naturales en respuesta a los posibles escenarios resultantes del CC en la CAPV, reales o esperados o a sus efectos, de modo que se modere el daño y se aprovechen las oportunidades. Áreas temáticas MUI - Medio Urbano e Infraestructuras MC - Costas ET - Ecosistemas Terrestres EM - Ecosistemas marinos Participación 14 grupos investigadores centros tecnológicos / universidad ESTRATEGIAS DE ADAPTACIÓN Medio Urbano e Infraestructuras Costas LAS POLÍTICAS DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EUSKADI Ecosistemas terrestres Ecosistemas marinos Pág. 15 2 IMPORTANCIA DE LA ACCIÓN LOCAL Y REGIONAL Udalsarea DMAOT, EUDEL, Diputaciones, Municipios Entidades supramunicipales Da soporte técnico a los municipios: atiende sus demandas en cuanto a cambio climático También “crea” demandas en los municipios para atender el problema LAS POLÍTICAS DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EUSKADI Municipios Pág. 16 2 IMPORTANCIA DE LA ACCIÓN LOCAL Y REGIONAL Labor de Udalsarea Ekitalde Municipio y Clima Integra la lucha contra el cambio climático en las políticas municipales Iniciativas frente al Cambio Climático Ayudas a proyectos de mitigación y adaptación Modelo de ordenanza de cambio climático Municipios Inventario de GEI Formación a técnicos LAS POLÍTICAS DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EUSKADI Municipios Municipios Municipios Pág. 17 2 IMPORTANCIA DE LA ACCIÓN LOCAL Y REGIONAL Proyectos Udalsarea Proyectos desarrollados bajo un convenio entre EVE-IHOBE: mejora de la eficiencia energética y la reducción de emisiones GEI Ataun •Coches eléctricos ce uso compartido •15 coches y 2 Parkings para recargar •Se reducirán 334 Tn/CO2 año Beizama •“District heating” con caldera de Biomasa •Energía para varios complejos •Se reducirán 82 Tn/CO2 año Las CAMBIO políticas deCLIMÁTICO cambio climático Euskadi: LAS POLÍTICAS DE EN en EUSKADI Lecciones aprendidas y apuestas de futuro Durango •Equipos estabilizadores en alumbrado público •33 Equipos •Se reducirán 600 Tn/CO2 año Bilbao •Polideportivos •Mejora eficiencia energética, introducción renovables •Se reducirán 707 Tn/CO2 año Pág. 18 Índice del documento 1 PROBLEMA GLOBAL, SOLUCIONES COORDINADAS 2 IMPORTANCIA DE LA ACCIÓN REGIONAL Y LOCAL 3 AUNANDO ESFUERZOS 4 CAMBIO CLIMÁTICO Y CRISIS ECONÓMICA 5 GRANDES RETOS LAS POLÍTICAS DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EUSKADI Pág. 19 3 AUNANDO ESFUERZOS Responsabilidades compartidas Exige La responsabilidad frente al cambio climático corresponde a todos los actores involucrados Administración Ciudadanía PVLCC CAMBIO GAP CLIMÁTICO Regula Innova Empresa EUTS LAS POLÍTICAS DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EUSKADI Pág. 20 3 AUNANDO ESFUERZOS Reto, pero también oportunidades El reto del cambio climático también ofrece oportunidades de negocio En Euskadi existen sólidas realidades que desde el mundo empresarial contribuyen a la mitigación del problema LAS POLÍTICAS DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EUSKADI Iberdrola Renovables • Líder mundial en energía renovable • Tasa de emisión de CO2 más baja de todo el Estado • Su potencia total instalada asciende a 8.487 MW Gamesa • Líder mundial en fabricación de aerogeneradores • Ocupa el tercer puesto mundial en suministro de turbinas, con más de 13.000 MW instalados y con una cuota de mercado de 15,4% Pág. 21 3 AUNANDO ESFUERZOS Firmes apuestas en I+D+i Aumentar el conocimiento sobre el cambio climático es esencial para poder adaptarse En el BC3 se desarrollan herramientas para estudiar el clima y su evolución futura El desarrollo de nuevas energías renovables y la innovación son fundamentales LAS POLÍTICAS DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EUSKADI BC3 • Centro de investigación de excelencia • Estudiará los efectos del cambio climático • Contará con 25 investigadores de alto nivel CIC energiGUNE • Centro de investigación de energía • Investiga sobre energías renovables •Energías solar térmica •Energia marina •Bioenergías •Almacenamiento de energía Pág. 22 Índice del documento 1 PROBLEMA GLOBAL, SOLUCIONES COORDINADAS 2 IMPORTANCIA DE LA ACCIÓN REGIONAL Y LOCAL 3 AUNANDO ESFUERZOS 4 CAMBIO CLIMÁTICO Y CRISIS ECONÓMICA 5 GRANDES RETOS LAS POLÍTICAS DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EUSKADI Pág. 23 4 CAMBIO CLIMÁTICO Y CRISIS ECONÓMICA Largo plazo “Como hemos dicho a menudo, el mercado es largo en lo corto y corto en lo largo. El corto-placismo tiene como resultado una inversión pobre y una colocación de activos pobre, con efectos desastrosos sobre nuestra economía” Necesitamos un capitalismo sostenible Al Gore y David Blood 14-11-2008,The Wall Street Journal LAS POLÍTICAS DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EUSKADI Pág. 24 4 CAMBIO CLIMÁTICO Y CRISIS ECONÓMICA Pensando en el futuro •La lucha contra el cambio climático es una carrera de fondo. Exige una nueva forma de hacer política (ejemplo Thames Barriers). VISIÓN A LARGO PLAZO 2020 Unión Europea •No se deben perder de vista los objetivos marcados a largo plazo •Tanto las actividades de mitigación como las de adaptación suponen nuevas oportunidades de negocio con mucho potencial por delante LAS POLÍTICAS DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EUSKADI PLCC del País Vasco •20% incremento eficiencia •20% de renovables •20% de reducción de GEI (30%?) •Llegar en 2020 al nivel de emisiones de GEI de 1990 MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN: oportunidades de negocio Pág. 25 4 CAMBIO CLIMÁTICO Y CRISIS ECONÓMICA Desvincularse del carbono La transición hacia una economía baja en carbono pasa por apostar decididamente en renovables, eficiencia, etc. Son oportunidades de negocio que para aprovecharlas al máximo requieren inversión en I+D+i y en desarrollo tecnológico TÍTULO DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EUSKADI LAS POLÍTICAS I+D INNOVACIÓN DESARROLLO TECNOLÓGICO TRANSICIÓN HACIA UNA ECONOMÍA DE BAJA INTENSIDAD EN CARBONO RENOVABLES EFICIENCIA CAPTURA DE CARBONO Pág. 26 4 CAMBIO CLIMÁTICO Y CRISIS ECONÓMICA Mitigación y adaptación: motor económico Se necesita una inversión equivalente al 1% del PIB mundial para mitigar los efectos del cambio climático De no hacerse dicha inversión el mundo se expondría a una recesión que podría alcanzar el 20% del PIB global INFORME STERN LAS POLÍTICAS DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EUSKADI MITIGACIÓN Invertir en eficiencia es invertir en ahorro Menores emisiones significa aumentar la competitividad ADAPTACIÓN La adaptación es una inversión a largo plazo Es mejor preparase de manera temprana a los efectos ciertos del cambio climático Pág. 27 4 CAMBIO CLIMÁTICO Y CRISIS ECONÓMICA Enfrentarse a las crisis SOLUCIÓN CLIMÁTICA CRISIS ECONÓMICA ENERGÉTICA Resolver cualquiera de estos retos significa enfrentarse a los tres a la vez LAS POLÍTICAS DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EUSKADI Pág. 28 4 CAMBIO CLIMÁTICO Y CRISIS ECONÓMICA Enfrentarse a las crisis Cuidado con incrementar nuestro endeudamiento a través de la construcción de nuevas infraestructuras porque.. - Estamos hipotecando recursos a un medio/largo plazo, con resultados a medio plazo, pero sin una reflexión previo sobre los sectores prioritarios.. -Debemos reflexionar sobre si son realmente necesarias estas infraestructuras y si realmente significan una mejora de la competitividad y productividad de nuestra economía. Actuar solo en sectores donde estos dos conceptos estén asegurados. - Debemos valorar la sostenibilidad económica y ambiental de los proyectos (Pasaia + Guggemheim en Urdaibai??). - Dos conceptos aplicados en la teoría de derecho ambiental perfectamente aplicables a la nueva regulación de los mercados: Principio de precaución y Principio de quien contamina paga - Mantener e incrementar nuestro capital natural debe ser compatible con las acciones impulsadas para la salida de la crisis (debemos mantener estándares de preservación de nuestros recursos naturales). LAS POLÍTICAS DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EUSKADI Pág. 29 4 CAMBIO CLIMÁTICO Y CRISIS ECONÓMICA Enfrentarse a la crisis: Implicaciones Nuevas Directiva EUTS Retos en la nueva directiva ( 2013-2020): • • • • Asignaciones inferiores, asignación sectorial centralizada desde Europa Asignaciones mediante subasta (ppio de quien contamina paga) Protección de los sectores expuestos a “fuga de carbono”. Definir estos sectores. Nuevos sectores afectados (Aviación, química…) Sectores “sensibles” al precio del carbono en la CAPV • Realizando un análisis de costes de carbono y comercio internacional, se detectan sectores con gran afección directa por el coste del carbono*: Siderurgia, Fundición, Forja, estampación, Papel. • La mayor parte de los sectores no estarán expuestos directamente. Estos sectores suponen el 77% del VAB (Valor Añadido Bruto) y el 81% del Empleo. Sin embargo sí pueden verse afectados por efecto tractor de los sectores expuestos. *En el análisis se incluyen sectores no afectados por la normativa de comercio de emisiones, considerando que el precio del carbono se trasladará a todo el sistema productivo LAS POLÍTICAS DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EUSKADI 4 CAMBIO CLIMÁTICO Y CRISIS ECONÓMICA Enfrentarse a la crisis: Grado de Exposición de la CAPV al Carbono CO2 v.s. PIB 32 Irlanda 30 PIB per capita (Miles de €) La CAPV se encuentra en la franja alta de PIB/per cápita pero también de emisiones/per cápita. La posición es mejor que la del Estado o Alemania pero peor que Suecia por ejemplo. Holanda Austria Suecia 28 Dinamarca UK 26 Alemania Francia 24 CAPV UE15 Italia Finlandia España 22 Grecia UE27 20 18 Portugal 16 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 Emisiones per capita (t C02 equiv) La elevada tasa de emisión per cápita está relacionada con el elevado peso del sector industrial en la economía vasca LAS POLÍTICAS DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EUSKADI 4 CAMBIO CLIMÁTICO Y CRISIS ECONÓMICA Enfrentarse a la crisis: Grado de Exposición de la CAPV al Carbono (2) A pesar del elevado peso industrial, la CAPV presenta buenos resultados de eficiencia, como muestran los gráficos de intensidad de materiales, e intensidad energética Intensidad de materiales 3.000 2.500 2.000 CAPV UE (15) Reino Unido Suecia Finlandia Portugal Austria Países Bajos Italia Francia España Grecia Irlanda Bélgica 500 Dinamarca 1.000 Alemania 1.500 0 Intensidad energética 1.200 1.000 800 0 LAS POLÍTICAS DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EUSKADI CAPV Japón EE.UU EU (25) Italia UK Suecia España Eslovenia Portugal Polonia Holanda Hungría Irlanda Grecia Alemania Francia Finlandia Estonia Dinamarca Belgica 200 Austria 400 República Checa 600 4 CAMBIO CLIMÁTICO Y CRISIS ECONÓMICA Enfrentarse a la crisis: Retos para la CAPV Evolución hacia una sociedad más competitiva, menos intensiva en carbono. La innovación como factor de evolución. La escasez de recursos naturales genera el incremento de los precios energéticos y acelera la crisis económica LAS POLÍTICAS DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EUSKADI Índice del documento 1 PROBLEMA GLOBAL, SOLUCIONES COORDINADAS 2 IMPORTANCIA DE LA ACCIÓN REGIONAL Y LOCAL 3 AUNANDO ESFUERZOS 4 CAMBIO CLIMÁTICO Y CRISIS ECONÓMICA 5 GRANDES RETOS LAS POLÍTICAS DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EUSKADI Pág. 34 5 GRANDES RETOS Retos que plantea el futuro Se plantean grandes retos en cuanto al suministro energético, la movilidad o la predicción de los efectos del cambio climático a nivel regional En la CAPV la dirección de meteorología esta trabajando con la UPV en la regionalización de las previsiones elaboradas por el IPCC LAS POLÍTICAS DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EUSKADI MITIGACIÓN SUMINISTRO ENERGÉTICO MOVILIDAD PREDICCIÓN A NIVEL LOCAL Y REGIONAL ADAPTACIÓN Pág. 35 5 GRANDES RETOS Energía libre de carbono La eficiencia energética, es la mejor opción coste eficiente, ya que los ahorros energéticos se traducen directamente en disminución de emisiones. Las renovables todavía están por alcanzar su máximo potencial (solo un 5% CAPV) LAS POLÍTICAS DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EUSKADI SUMINISTRO ENERGÉTICO •Eficiencia: mejor opción coste/eficiente •Necesario un gran impulso de las renovables •Energía nuclear, ¿una opción a considerar?.. Pág. 36 5 GRANDES RETOS Cuestiones centrales en el debate nuclear Necesidad de incrementar la seguridad energética (genera inseguridad en aquellos países con problemas internos.. Consumo creciente de energía (atención a los países emergentes) Necesidad de utilizar fuentes de energía de bajas emisiones Coste real de la energía nuclear: ¿es asumible? Coste de oportunidad: la gran inversión puede interferir en el desarrollo de otras tecnologías El problema de los residuos no está solucionado.. Riesgo real de accidentes nucleares (para algunos solo incidentes..) Contribución a la proliferación nuclear LAS POLÍTICAS DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EUSKADI Pág. 37 5 GRANDES RETOS Factores que alimentan el debate nuclear •Se argumenta que las centrales nucleares no emiten CO2 y no tienen un efecto directo sobre el calentamiento global del planeta •Se ha entrado en una dinámica de precios del petróleo y gas creciente que hace la energía nuclear más competitiva con respecto al gas •Las energía nuclear contribuye a la seguridad del suministro energético de los países desarrollados: las fuentes de suministro de Uranio están en manos de países supuestamente menos conflictivos que el gas y el petróleo LAS POLÍTICAS DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EUSKADI Pág. 38 5 GRANDES RETOS Economía de la energía nuclear • Exige importantes inversiones 2 y 3,5 billones de $ por central. Puede suponer un problema de liquidez que se suele “pasar por alto” debido a los bajos costes de operación, que permiten su amortización a largo plazo. • Costes más elevados que los previstos: • Retrasos en la construcción (caso central Olkiluoto III de Finlandia: dos años de retraso y más de 600 millones de € de diferencia) • Cambios de rediseño • Gestión del proceso de construcción (1.000 empresas suministradoras) • Control de la calidad de los procesos LAS POLÍTICAS DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EUSKADI Pág. 39 5 GRANDES RETOS Economía de la energía nuclear Coste de la gestión de residuos de alta actividad desconocido Quién paga los daños de un accidente nuclear: están por encima del seguro y del valor de las empresas Los seguros privados no aseguran la totalidad de los costes de un accidente nuclear Inversión en nuclear puede suponer un hándicap para otras tecnologías emergentes ( derivación de recursos = coste de oportunidad ) Costes sociales, imposibles de valorar en el momento de decidir la inversión ( obtención de licencia, oposición social ): LAS POLÍTICAS DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EUSKADI Pág. 40 5 GRANDES RETOS Para el inversor privado en un sistema competitivo •La energía nuclear debería mejorar muchos sus costes de construcción y operación (por encima del 25%*) para llegar a ser competitiva y esperar que el resto de tecnologías no lo haga en la misma proporción •Los costes externos: una cuestión clave, no sólo hay que incluir el coste del combustible/construcción, sino también el de los residuos, la contaminación, la seguridad, etc. •Podría haber desarrollos tecnológicos que cambiarían completamente el análisis económico de la energía nuclear en el periodo de construcción/amortización de estas. Incertidumbre en la recuperación de la inversi´n *Asociación para el Estudio de los Recursos Energéticos (AEREN) 2003 LAS POLÍTICAS DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EUSKADI Pág. 41 5 GRANDES RETOS Seguridad del ciclo de vida de la energía nuclear • Las centrales nucleares son muy seguras, sin embargo ha habido cuatro accidentes graves • Multitud de incidentes. Importancia de la presión económica. El incidente de ASCO caso actual de ocultación y manipulación de medidores de radiación. • El problema no es que haya mucho riesgo de accidente grave, sino las consecuencias que este tendría. La seguridad 100% no existe. • Parece difícil pensar que un crecimiento notable de las centrales nucleares, en países en vías de desarrollo pueda ser compatible con menor riesgo y menos incidentes. • A energía nuclear creciente, riesgos crecientes relacionados con el terrorismo internacional, catástrofes naturales, etc. • Energía nuclear puede ser una excusa para generar plutonio ( armas nucleares ). LAS POLÍTICAS DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EUSKADI Pág. 42 5 GRANDES RETOS Transporte eficiente y libre de emisiones Fomento del transporte colectivo de alta eficiencia en detrimento del vehículo privado Los biocombustibles pueden ser parte de la solución MOVILIDAD •Hacia un cambio modal en el transporte (implicaciones en urbanismo) •Instrumentos económicos bonificadores y desincentivadores •Sector difuso responsable del 30% de las emisiones de GEI •Biocombustibles, ¿parte de la solución? LAS POLÍTICAS DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EUSKADI Pág. 43 5 GRANDES RETOS Cuestiones centrales en torno a los biocombustibles Rendimiento energético de los cultivos (superficie productiva utilizada frente a la energía obtenida) Balance de carbono: depende de las prácticas agrícolas, de la especie, etc. ¿Puede sustituir al petróleo en el sector transporte? Seguridad energética vs Seguridad alimentaria Los problemas que surgen son relativos a los modelos de producción agrícola utilizados Origen de la materia prima: países en desarrollo / producción local Cierta oportunidad para terrenos baldíos a nivel local I+D+i: biocombustibles de segunda y tercera generación LAS POLÍTICAS DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EUSKADI Pág. 44 Biocombustibles •La Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) y el Fondo Monetario Internacional (FMI) han realizado críticas a las condiciones actuales en las que se están desarrollando los biocombustibles •Es necesario analizar el ciclo de vida completo de los biocombustibles antes de tomar decisiones precipitadas. •Biocombustibles de 2ª generación ( residuos, algas): Algunos aún en fase experimental. LAS POLÍTICAS DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EUSKADI Pág. 45 Biocombustibles postura Europea •La política europea debe incluir firmes criterios de sostenibilidad, tanto ambiental como social, si se prevé una demanda e importación de biocombustibles •Europa se ha comprometido a “aplicar criterios estrictos” para la producción de biocarburantes: Certificación de biocarburantes •No se va a modificar el objetivo de un 6% para el 2010 y un 20% para 2020. •A propuesta de la CE sólo computarán para el cálculo de los Estados Miembros, biocombustibles que garanticen en su ciclo de vida un 35% de ahorro respecto a los combustibles fósiles. •Se pretenden establecer medidas para evitar que los biocombustibles procedan de materias primas obtenidas de tierras que anteriormente fueran bosques, áreas protegidas, y certificar la producción. LAS POLÍTICAS DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EUSKADI Pág. 46 ESKERRIK ASKO WWW.IHOBE.NET TÍTULO DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EUSKADI LAS POLÍTICAS Pág. 47 Pág. 47
