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Konrad Adenauer Stiftung Programa Regional Políticas Sociales en América Latina – SOPLA La Economía Social de Mercado ¿Opción para Latinoamérica? Prof. Dr. Marcelo F. Resico Río de Janeiro Jueves 24 de Marzo 2010 Oportunidades y desafíos LA XXI Coyuntura economía internacional Recuperación lenta de la crisis en USA y Europa Vitalidad economías emergentes Cambio de estructura de la economía internacional > geo-econo-política Oportunidades estratégicas: Demanda de agroalimentos y materias primas Cambio tecnológico en dirección desarrollo sustentable (Energía, biotecnología) Desafíos estructurales: Pobreza y desigualdad aún elevadas Productividad, competitividad y desarrollo tecnológico Calidad políticas públicas e instituciones Economía Social de Mercado Crecimiento PIB real En dólares internacionales Geary-Khamis de 1990, entre 1980 y 2008. 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0% -1% -2% 1980 81 82 83 84 85 86 Europa Occidental 87 88 89 90 91 92 93 EEUU y Canadá 94 95 96 97 98 99 2000 01 Latinoamérica Fuente: elaboración propia en base a las series históricas del GGDC (Angus Maddison, University of Groningen). 02 03 04 Asia 05 06 07 08 Población que vive con menos de US$2 por día Coef. Gini, Promedios por Región (Population-weighted Average) 60 Advanced economies ex. NIE s C entral & E as tern E urope 50 C ommnwlth. Indep. S tates D eveloping As ia 40 Middle E as t & north Africa NIE s 30 S ub-s aharan Africa L atin America & the C aribbean 20 1985 1990 1995 2000 2005 S ource: "W orld E conomic O utlook: G lobalization and Inequality", IMF ; O ctober 2007. Competitividad y tamaño del Estado Competitiveness & Public Spending 1 Hong Kong Singapore USA Australia Denmark Canada Sw itzerland Ireland Finland Austria Norw ay China 21 Ranking UK New Zealand Malaysia Chile Netherlands Japan Taiw án Sw eden Israel Belgium Germany India Czech Republic Thailand France Spain Korea Slovak Republic Colombia 41 South Africa Jordan Phillipines Slovenia Portugal Bulgaria Turkey Mexico Argentina Brazil Russia Poland Romania Indonesia 61 Hungary Greece Italy Croatia Venezuela 10 25 % Public Spending/GDP 40 Elab. Prop. Fuente World Competitiveness Yearbook 2010, Institute For Management and Development (IMD) 55 Tamaño y Calidad del Estado Eficiencia Gubernamental y Gasto Público 90 Hong Kong Singapur Australia Irlanda Suiza Ranking Std. Chile 45 Canada Austria EEUU China Thailandia Taiw án Suecia Holanda Reino Unido Israel Sudáfrica España India Alem ania Japón Portugal Colom bia Fillipinas Indonesia Dinam arca Finlandia Rusia Bélgica Hungria Grecia Francia México Polonia Argentina Brasil Italia Venezuela 0 15 35 % Gasto Público/PIB F ue nt e UC A e n ba s e a IM D Elab. Prop. Fuente World Competitiveness Yearbook 2010, Institute For Management and Development (IMD) 55 ¿Impacta la cultura en la Economía? Islandia Finlandia Nueva Zelanda Dinamarca Singapur Suecia Suiza Noruega Australia Austria Holanda Reino Unido Luxemburgo Canadá Hong Kong Alemania EE.UU. Francia Bélgica Irlanda Chile Japón España Portugal Estonia Israel Eslovenia Taiw án Jordania Malasia Hungría Italia Corea del Sur Sudáfrica República Checa Grecia Eslovaquia Bulgaria Colombia Tailandia Brasil México Turquía Croacia Polonia China Rumania India Argentina Filipinas Rusia Venezuela Indonesia Indice de Percepción de la Corrupción - 2005 0 2 4 Fuente: UCA en base a Transparency International 6 8 10 12 El Enfoque EconómicoInstitucional Economía: Estructura Política Shocks Etica: Valores-Cultura “Normas informales” Instituciones: “Normas formales” Marco jurídico Modelos de Inserción Competitiva • Modelo Asiático y Sur de Europa menor infraestructura y cobertura social, regulaciones deficientes a empresas y difusión de la economía informal y bajos costos laborales. Favorece la improvisación creativa. Tres modelos de sociedad diferentes • Modelo del Norte de Europa caracterizado por énfasis en la estabilidad, el consenso social y la regulación. Favorece perspectiva de largo plazo. • Modelo Anglo-sajón caracterizado por la desregulación, la flexibilidad laboral y la aceptación del riesgo. Fomenta la empresarialidad. World Competitiveness Yearbook 2010, Institute For Management and Development (IMD) La Economía Social de Mercado “Orden económico” Los actores en la economía, los empresarios, sindicatos, consumidores, ahorristas, inversores requieren de un marco de referencia claro y confiable a mediano plazo Economía Social de Mercado Libertad económica, Iniciativa individual, Inovaciones + Justicia social e igualdad de oportunidades ESM soluciones económico-sociales Eficiencia de Asignación Alta Liberalismo ESM Baja Estado Fallido Socialismo Baja Alta Igualdad de Oportunidades Marcus Marktanner, “Addressing the marketing problem of the social market economy”, 60 Years of Social Market Economy. Formation, Development and Perspectives of a Peacemaking Formula. Christian L. Glossner, David Gregosz (eds.), Konrad Adenauer Stiftung e.V., 2010. pp.170-188. Tres niveles de un “modelo económico” Marco de largo plazo: explícito, respetado y estable Principios económicos: Si no a merced de soluciones pragmáticas correctas o erradas al azar Instituciones: Consenso sobre principios debe moldear proceso de busqueda de soluciones en el mediano y largo plazo Políticas Concretas Carácter “prudencial” política económica Frente a diversos contextos: cambio-dinámica-adaptación En base a principios y dentro de marco institucional consensuados y respetados Principios económicos ESM Estructurales Reguladores Propiedad privada Intervención del Estado Mercados abiertos Control y reducción del y competitivos poder monopólico Libertad de establecer Política anti-cíclica contratos integral Políticas económicas estables y predecibles, Política social transparencia Primacía de la política monetaria Precios deben reflejar todos los costos ESM Latinoamérica Macroeconomía “a prueba de crisis” Políticas Micro e Infraestructura Políticas Sociales Requisitos Institucionales “A Economia Social de Mercado: Uma opçao econômica para a América Latina,” en Sair da crise: Economia Social de Mercado e justicia social, Cadernos Adenauer Ano X, Nº3, 2009, FKA, Río de Janeiro, Brasil. Ventajas ESM vs. otros enfoques Pone acento en requisitos políticos (democracia institucionalizada con partidos políticos modernos) y marco institucional economía. Pide “diálogo político” para construir consensos y políticas de estado estables en el tiempo. Interrelaciona “libertad” con “justicia social”, base para consensos entre visiones extremas. Medidas económicas: balance mercado, regulación y políticas sociales. Fundamentos éticos y culturales economía y sociedad “normas formales,” e “informales,” costumbres, tradiciones, sistemas de creencias implícitos Bibliografía •Diccionario de Economía Social de Mercado, Política Económica de la A a la Z, Rolf H. Hasse, Hermann Schneider, Klaus Weigelt (ed.), 3ra. Ed., Buenos Aires, Konrad Adenauer Stiftung, 2008. • Neoliberalismo y Economía social de Mercado, Hurtado Osvaldo, Revista Testimonio, Lima, No. 79, Abril Septiembre 2004. •The Social market Economy: Birth of an Economic Style, Broyer Sylvain, Wissenschafts zentrum Berlin für Sozialforschung, Discussion paper, FS I 96 – 318, August 1996. • Freedom with Responsibility : the Social Market Economy in Germany, 1918-1963, Nicholls, Anthony James, Oxford University Press, Oxford, 1994. • Standard Texts on the Social Market Economy, Willgerodt Hans, Watrin Christian, Stützel Wolfgang, Hohmann Karl, Gustav Fischer, Stuttgart-New York, 1982. •Resico Marcelo, Introducción a la Economía Social de Mercado, Fundación Konrad Adenauer, Buenos Aires, Noviembre de 2010. •_____, La estructura de una economía humana. Reflexiones en cuanto a la actualidad del pensamiento de W. Röpke, Educa, 2008 •_____, “The Social Market Economy …,” en Le Regole della Libertà, Studi sull’economia sociale di mercato nelle democrazie contemporanee, Annale 2010, Centro Tocqueville-Acton, Milano, Italia. • _____, “A Economia Social de Mercado: Uma opçao econômica para a América Latina,” en Sair da crise: Economia Social de Mercado e justicia social, Cadernos Adenauer Ano X, Nº3, 2009, FKA, Río de Janeiro, Brasil. •____, Reformas Económicas y Modernización del Estado, Ensayos de Política Económica, Nº1, 2007.