Download Martha Patricia Castillo

República de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial
Contribución al Desarrollo
Sostenible
Proyectos de
reducción por
fuentes
Elegibles al MDL del Protocolo
de Kyoto
Buenos Aires, Septiembre 10 de 2003
Contenido
• Justificación
• Actividades desarrolladas en Colombia
• Esquema para Colombia
– Ciclo de Proyecto en el MAVDT
– Objetivos y supuestos
– Contexto de desarrollo Sostenible
– Procedimiento de aprobación
– Criterios y procedimiento de aprobación nacional de proyectos
– Casos aplicados
Justificación - Antecedentes
•
Antecedentes / lineamientos internacionales
– El Artículo 12 del Protocolo de Kyoto señala como objetivos del MDL
• Asistir a los países en desarrollo para alcanzar el desarrollo sostenible
• Contribuir al logro del objetivo del la Convención Marco de Cambio Climático
• Asistir a los países desarrollados a cumplir con sus obligaciones cuantificadas de reducción
de emisiones.
– Adicionalmente, el Artículo 12 señala que “las reducciones certificadas que se
obtengan entre el año 2000 y el comienzo del primer periodo de compromiso
podrán utilizarse para contribuir al logro de los compromisos en el primer periodo de
cumplimiento”
•
Acuerdo de Marruecos (COP 7) define como requisito:
– Dentro los procesos de validación y registro de los proyectos, la entidad operacional
designada deberá:
• Haber recibido de los participantes en el proyecto la aprobación por escrito de la
participación voluntaria expedida por la Autoridad Nacional Designada de cada Parte
interesada.
• La Aprobación deberá incluir la confirmación por la Parte de acogida de que la actividad de
proyecto contribuye a su desarrollo sostenible.
Actividades desarrolladas en Colombia
• Lineamientos Internacionales
• Lineamientos Nacionales
– Política de Cambio Climático
– Plan Nacional de Desarrollo
– Documento CONPES 3242
• Criterios y procedimientos de aprobación nacional de proyectos
• Comité Técnico Intersectorial de Mitigación de Cambio Climático
En cumplimiento de los lineamientos
internacionales
• Ratificación de los instrumentos
– Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (Ley
164 / 94)
– Protocolo de Kyoto (Ley 629 / 00)
• Autoridad Nacional Designada
– Ministerio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (mayo / 02)
Lineamientos de Política de Cambio Climático
•
Objetivo: Identificar las estrategias requeridas para consolidar la capacidad
nacional necesaria para:
– Responder a las posibles amenazas del cambio climático
– Potencializar las oportunidades derivadas de los mecanismos financieros de la
Convención
– Cumplir con los compromisos derivados de la Convención y Protocolo
•
Principales Estrategias de los lineamientos de la política
– Definir y poner en marcha el marco institucional
– Mejorar la capacidad de adaptación a los impactos del cambio climático
– Promover la reducción de emisiones por fuentes y absorción por sumideros de GEI
– Disminuir los impactos de las medidas del protocolo de Kyoto sobre las
exportaciones de combustibles fósiles
– Promover la investigación y fortalecer el sistema de información en cambio climático
En cumplimiento de los lineamientos nacionales
•
Plan Nacional de Desarrollo (Ley 812/2003)
•
Planes de Trabajo Intersectorial
– Ministerio de Minas y Energía (Unidad de Planeación Minero – Energética)
– Instituto de Planificación y Promoción de Soluciones Energéticas - IPSE
– Ministerio de Transporte
– Sector Agroforestal
•
Documento CONPES 3242
– Solicitar al MAVDT la expedición de los criterios y procedimiento de aprobación
nacional de proyectos MDL
– Solicitar al CNA crear el Comité Técnico Intersectorial de Mitigación de Cambio
Climático
– Encomendar al MAVDT el desarrollo de un programa de divulgación y capacitación
Proceso de Concertación
• Propuesta inicial elaborada por el MAVDT / Oficina Colombiana de
Mitigación de Cambio Climático (25 de octubre/02 )
• Concertación con las distintas direcciones del MAVDT ( 20 de nov./02)
• Concertación con instituciones sectoriales (estatales y privadas)
– Diciembre de 2002
– Enero de 2003
• Elaboración de documento final MAVDT / OCMCC
Proceso de Concertación – Participantes
Asociación Colombiana de Petróleo
ASOCARS
Asociación Nacional de Industriales – ANDI
Centro Andino para la Economía en el Medio Ambiente
Centro de Investigaciones sobre el Café – CENICAFE
Centro Internacional de Agricultura Tropical -CIATCommodities & Banca de Inversión S.A.
Fondo de Inversión para la Paz
Conservación Internacional
Contraloría General de la República
Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria
– CORPOICA
Corporación Invertir en Colombia – COINVERTIR
Corporación Nacional de Investigación y Fomento
Forestal – CONIF
Corporación para el Desarrollo Ambiental de las
Regiones Andinas – CORPOANDINA
Fundación CIPAV
Departamento Nacional de Planeación – DAMA
Dirección Nacional de Estupefacientes
ECOPETROL
Empresas Públicas de Medellín
FEDEPALMA
Consejo Empresarial Colombiano para el Desarrollo
Sostenible – CECODES
Foro Nacional Ambiental
Departamento Administrativo del Medio Ambiente del
Distrito Capital de Bogotá – DAMA
Fundación Natura
Fundación Olof Palme
Gas Natural E.S.P
Generadora Unión E.S.P
Instituto Colombiano de Normas Técnicas – ICONTEC
Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios
Ambientales – IDEAM
Instituto de Planificación y Promoción de Soluciones
Energéticas – IPSE
Instituto Geográfico Agustín Codazzi
Interconexión Eléctrica S.A. - ISA
ISAGEN
Ministerio de Agricultura
Ministerio de Comercio
Ministerio de Minas y Energía
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de Transporte
PIZANO S.A.
Reforestadora Bosques del Futuro S.A
Reforestadora de la Costa S.A
Smurfit Cartón de Colombia
Transmilenio S.A.
Una Antioquia Nueva
Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques
Nacionales Naturales - UAESPNN
Unidad de Planeación Minero Energética
Unidad Ejecutiva de Servicios Públicos del Distrito
Capital de Bogotá – UESP
Universidad Nacional de Colombia, Sede Medellín
Objeto y supuestos
• Objetivo
– Cumplir con los requisitos internacionales
– Maximizar beneficios del MDL
– Proyectos de alta calidad (riesgo país)
• Supuestos
–
–
–
–
Elegibilidad (Desarrollo Criterios COP)
Modalidades del MDL (Evaluación EO)
Alcance Aprobación ( Contribución DS)
Contribución al DS (Prioridades nacionales )
–
–
–
–
Eficiencia (ágil, costos bajos)
Transparencia ( públicos y argumentados)
Estabilidad, mitigar el riesgo de los inversionistas (proyectos MDL son LP)
Participación (agentes privados y estatales)
Contexto desarrollo sostenible
•
•
•
•
Comisión Mundial sobre Ambiente y Desarrollo (1989).
Proyecto de Indicadores Ambientales para Latinoamérica y El Caribe (Winograd 1995).
El plan de aplicación de las decisiones de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible
en Johanesburgo en el 2002
Concepto de DS (Ley 99/93 Articulo 3)
–
–
•
Articulo 1o. (...) El proceso de desarrollo económico y social del país se orientará según los
principios universales y del desarrollo sostenible contenidos en la Declaración de Rio de Janeiro
de junio de 1992 sobre Medio Ambiente y Desarrollo.
Articulo 3o. Del Concepto de Desarrollo Sostenible. Se entiende por desarrollo sostenible el que
conduzca al crecimiento económico, a la elevación de la calidad de la vida y al bienestar social,
sin agotar la base de recursos naturales renovables en que se sustenta, ni deteriorar el medio
ambiente o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfacción de sus propias
necesidades
Sistema de Indicadores de Sostenibilidad Ambiental adelantado por el Comité
Interinstitucional de Indicadores
–
Dimensiones
•
•
•
•
Económico
Calidad de Vida
Bienestar Social
Ambiental ( sin agotar ni deteriorar)
Ciclo de proyectos – Acuerdos de Marruecos
Formulación
Validación
Aprobación
Registro
Monitoreo
Verificación
Certificación
Expedición
Certificados
Ciclo de Proyecto – MAVDT como AND
Presentación de
Proyecto al MAVDT
Carta de No objeción
Apalancamiento
financiero al
proyecto
Solicitud aprobación
nacional
Aplicar criterios y
procedimiento de
Contribución al desarrollo
sostenible
Ciclo Proyecto Marruecos
Procedimiento de Aprobación
Presentación de Proyecto
criterios y procedimiento de contribución al
desarrollo sostenible
Revisión de Requisitos
Revisión de Criterios
Elaboración de Concepto
Instancia Consultiva ante el Comité Intersectorial
de Mitigación del Cambio Climático
Aprobacion MAVDT
como AND
Criterios de Desarrollo Sostenible
•Cumplimiento de la normatividad sectorial vigente.
Principios
•Contribución, pertinencia y coherencia con la política y planificación estatal.
•Contribución al mejoramiento del bienestar social y económico a largo plazo
de las comunidades locales y de la sociedad en general.
•Implementación de sistemas de producción más limpia
Requisitos
Verificadores
•Certificado de registro de C&Cio vigente. Ejemplo: Certificación donde
manifiesta el cumplimiento de toda la normatividad sectorial, no ambiental
aplicable al proyecto
•El proyecto debe contar con las licencias y permisos ambientales vigentes en
la ley
Criterios
Verificadores
•El proyecto justifica por qué contribuye al logro de los objetivos y es
coherente con las estrategias de la política nacional, regional, local o
sectorial
Resumen
Principios
Requisitos
Criterios
7
0
2. Planificación
0
1
3. Bienestar
0
8
4. PML
0
3
1. Normatividad
Concepto Técnico No - Obligante
• Elaboración de concepto técnico no – obligante sobre modalidades y
procedimientos del MDL
– Cálculo de las reducción de emisiones
• Línea Base del Proyecto
• Adicionalidad
• Fugas
–
–
–
–
Plan de Monitoreo
Impactos Ambientales
Comentarios de los interesados
Fuentes de financiación
Recepción de la documentación
Registro del proyecto
Remisión para comentarios y no-objeción
Solicitud
aprobación
Identificación tipo
de trámite
Evaluación estado
de la documentación
Revisión de la documentación
Respuesta OCMCC
Aplicación requisitos y criterios
Elaboración de concepto
Conuslta al CITMCC
Comentarios del CITMCC
Aprobación MAVDT / AND
Decisión resultado
evaluación
Envio Respuesta Oficial
Casos de proyectos nacionales
• Parque Eólico Jepirachi
– Energía renovable
– 19.4 MW
– Alta Guajira
– Venta de reducciones de emisiones por US $3.2 millones Ejecutor,
Empresas Públicas de Medellín
• Proyecto de Servicios Ambientales Río Amoyá – Chaparral, Tolima
– Energía renovable
– 80 MW
– Chaparral, Tolima
– Avanzado proceso de negociación con PCF por US $18 millones
Casos - Jepirachi
• Actividades adicionales a lo exigido en el marco legal nacional
– Desalinización de agua
– Alamacenamientos de agua potable
– Escuelas
• Infraestructura
• Equipamiento
– Centro de salud
• Infraestructura
• Equipamiento
Casos – Río Amoyá
•
Programa de desarrollo ambiental
– Programas de educación y consolidación de la cultura ambiental para la conservación
del Páramo de las Hermosas
– Promoción y facilitación de negocios de empresas sostenibles
– Acciones de conservación del ecosistema del páramo de las Hermosas.
– Fuentes
• 10% de los ingresos anuales provenientes de la venta de certificados de reducción de
emisiones, es decir, aproximadamente US $200.000/año.
• Adicionalmente, respaldando este aporte, CI aportará otros US $200.000/año para
garantizar la conservación del páramo
•
Programa Social
– Generación de empleo e inversión en saneamiento ambiental
– Consolidación y garantía de operación de mantenimiento de la infraestructura
educativa y de salud que se desarrollarán en la etapa de construcción del proyecto.
– Fuentes
• Recursos obtenidos del convenio entre Hidroger SA ESP, CORTOLIMA, la Gobernación, la
Alcaldía y la comunidad local, mediante el cual el 90% (aprox US $450.000/año). El total de
empleos directos generados es de 150 y otros 150 indirectos