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Estudio de Caso de contribución al
desarrollo sostenible
El Proyecto Callahuanca de ENDESA
Wilfredo Jara Tirapegui
Gerente de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de Endesa Chile
Taller sobre Mecanismo de Desarrollo Limpio y desarrollo del
Sector Eléctrico
Guayaquil, Ecuador
28-29 Septiembre 2004
Estudio de Caso: Proyecto Callahuanca
Índice
1. El MDL en relación con el desarrollo sostenible
2. Introducción al proyecto
3. Los procedimientos nacionales para evaluar la
contribución al desarrollo sostenible
4. Los criterios utilizados para evaluar la contribución al
desarrollo sostenible
5. Contribución en las tres dimensiones
6.
Conclusiones
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Estudio de Caso: Proyecto Callahuanca
1. El MDL en relación con el desarrollo sostenible
Alcance
Áreas de preocupación
Desarrollo del país: pobreza,
falta de financiación, salud, etc.
Países en vías de desarrollo
Crecimiento de la población
“Derecho Moral” a explotar
fuentes de energía baratas y
seguras
Países desarrollados
Cumplimiento de los
compromisos asumidos en el
Protocolo de Kioto
Oportunidades de mercado
Global
Cambio climático debido al
calentamiento global
Contribución del MDL
Fuentes de energía con
baja intensidad de carbono
Financiación
Alineamiento con las
políticas y regulaciones
Reparto de la riqueza
Transferencia de
tecnología
Reducciones de emisiones
costo-eficaces convertibles
en derechos de emisión
(p.e. para el sistema
europeo de comercio de
derechos)
Reducción de las
emisiones de gases de
efecto invernadero
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2. Introducción al proyecto
 Central hidroeléctrica de pasada de agua ubicada en el Departamento de Lima (Perú)
 Actualmente la central presenta una capacidad instalada de 75 MW.
 Mediante la sustitución de tres grupos generadores se alcanzará un capacidad adicional de
7,5 MW
 La electricidad generada por la central se despacha al sistema nacional eléctrico del Perú.
 La generación adicional provocará un desplazamiento en el funcionamiento de plantas
termoeléctricas, debido al menor coste de operación de las hidroeléctricas.
 Se logra un incremento de la capacidad sin impactos ambientales adicionales (no es
necesario realizar recrecimientos ni nuevas captaciones de agua).
 Sin embargo, el proyecto no cumple los criterios internos de rentabilidad:
– La tasa interna de retorno es inferior a la requerida corporativamente
(fundamentalmente por la influencia del índice Riesgo País).
– La planta podría ser operada durante al menos 20 años más sin realizar el proyecto, y
esta opción tiene un valor presente neto mayor que el asociado a la opción de realizar
el proyecto.
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3. Los procedimientos nacionales para evaluar la contribución al DS
Autoridad Nacional Designada
Unidad de Cambio Climático del Consejo Nacional del Ambiente
(CONAM)
Procedimiento de evaluación rápida de proyectos MDL (CONAM-P34)
Procedimiento de evaluación
Criterios para la evaluación
Aspectos clave:
 La evaluación se basa en la información que se aporta en el
Documento de Proyecto.
 La evaluación es realizada por un comité ad hoc.
 Se requiere la participación de expertos externos para:
– Autoridades sectoriales (Evaluación de Impacto Ambiental,
evaluación de la tecnología y cumplimiento normativo).
– Fondo Nacional del Ambiente (FONAM): disponibilidad de la
información económica necesaria
 El comité ad hoc dispone de 25 días para emitir su opinión.
 Si el proyecto es aprobado, el CONAM emite una Carta de
Aprobación.
No se han establecido oficialmente
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4. Los criterios utilizados para evaluar la contribución al DS
En ausencia de criterios oficiales, se han seleccionado los siguientes criterios:
1. Contribuciones individuales a
cada una de las dimensiones del
desarrollo sostenible
Indicadores de desarrollo sostenible comúnmente aceptados:
 Matriz de la ONG internacional South South North.
 Estudio “Sostenibilidad en el sector eléctrico”, del WBCSD
(*) Este criterio es desarrollado en la siguiente diapositiva.
2. Cumplimiento de la normativa
medioambiental y ausencia de
impactos ambientales
significativos
Estos criterios han sido documentados en el Documento de
Proyecto:
 Mediante una tabla de cumplimiento.
 Una justificación de que la Evaluación de Impacto Ambiental no es
preceptiva.
3. Ausencia de rechazo social
Este criterio fue evaluado durante la consulta a los interesados.
4. Alineamiento con las políticas
y programas nacionales sobre
desarrollo sostenible
Políticas y programas con los que el proyecto está alineado:
 Estrategia Nacional de Cambio Climático
 Estándares Nacionales de Calidad del Aire
 Ley sobre explotación sostenible de los recursos naturales
 Código del medio ambiente y los recursos naturales
 Opciones de mitigación de emisiones GEI en el Perú (de acuerdo
con la Comunicación Nacional del Perú a UNFCCC).
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5. Contribución en las tres dimensiones
El primer criterio indicado anteriormente se desarrolla en la siguiente tabla:
Dimensión ambiental:
 Contribución a la reducción de las emisiones de GEI.
 Reducción de la emisión de otros contaminantes relacionados con la
generación termoeléctrica: SO2, NOX
 Generación hidroeléctrica sin recrecimiento de presas.
 Inversión en la revegetación de áreas de montaña vulnerables a la
erosión con especies autóctonas
1. Contribuciones individuales a
cada una de las dimensiones del
desarrollo sostenible
Dimensión social
 Creación de algunos nuevos puestos de trabajo
 La revegetación permitirá la explotación sostenible de las especies
autóctonas por parte de la comunidad local.
Dimensión económica
 Aumento de la disponibilidad y seguridad en el suministro de energía
eléctrica: contribución al desarrollo comercial e industrial
 Reparto de la riqueza: subcontratas locales, aumento de los
impuestos que se liquidan
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6. Conclusiones
 Doble objetivo del MDL:
– Ayudar a los países desarrollados a cumplir sus
compromisos de reducción de emisiones
– Ayudar a los países en vías de desarrollo a alcanzar un
desarrollo sostenible
 Más que como un requisito, la contribución al desarrollo
sostenible debe ser vista como un incentivo para la
participación de la Parte de acogida.
 La definición de los criterios para la evaluación de la
contribución al desarrollo sostenible es una competencia de la
Parte de acogida, y puede ser una potente herramienta de
selección de proyectos.
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