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ACADEMIA NACIONAL DE LA INGENIERIA Y EL HABITAT
Foro
«AMBIENTE, ENERGIA Y ECONOMIA»
TRANSACCIONES DE CAPITAL
AMBIENTAL Y ECONOMICO
Dr. Ing. Alberto Méndez Arocha (sillón I)
Colegio de Ingenieros de Venezuela
Caracas, 11 de setiembre de 2008
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Setiembre 2008 rev2
1
GUION DE LA EXPOSICION
1 ETAPAS EN LAS TRANSACCIONES ENTRE AMBIENTE
Y ECONOMIA
2
COMENTARIOS SOBRE LAS METODOLOGIAS.
NECESIDAD
DE
MODIFICAR
LAS
NORMAS
TRADICIONALES DE REGULACION, EVALUACION Y
SEGUIMIENTO DE PROYECTOS PARA LA NUEVA
VALORIZACION DEL AMBIENTE
3 CONCLUSIONES PARA SU DISCUSION
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SIMPLIFICANDO EL DISCERNIMIENTO EN ESTE FORO,
EL CONFLICTO DEL DESARROLLO DE LA HUMANIDAD
SE TOMA COMO UNA LUCHA ENTRE LA DESTRUCCION
DEL AMBIENTE A CAMBIO DE LOGRAR EL BIENESTAR
HUMANO. .
CONSIDERAREMOS
ECONOMIA.
AQUÍ
SOLO
ECOLOGIA
VS
A LOS FINES DE ESTE ANALISIS, TODAS LAS OTRAS
VARIABLES Y ACTIVOS (LO SOCIAL, LO POLITICO,
CULTURAL, AGRICOLA, INDUSTRIAL, ENERGETICO,
URBANIZACION,
CIENCIA
Y
TECNOLOGIA)
SE
SUBORDINAN A LAS IMPOSICIONES ECONOMICAS.
UNA VERSION DARWINIANA DE LA HISTORIA.
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SOMOS UNOS DEPREDADORES NATOS. TANTO LOS
RICOS COMO LOS POBRES. LA HISTORIA ES EL
RESULTADO DE LUCHAS ENTRE GRUPOS DE INTERESES,
LA DE CLASES SIENDO UN CASO PARTICULAR Y
CIRCUNSTANCIAL. LAS HORMIGAS ROJAS CONQUISTAN
LOS HORMIGUEROS DE HORMIGAS NEGRAS PARA
ESCLAVIZAR SUS LARVAS. LA LUCHA POR LA
SUPERVIVENCIA.
CON UNA PRINCIPAL DIFICULTAD HOY:
MIENTRAS LA POBLACION SIGUE CRECIENDO, LOS
RECURSOS NATURALES DEL PLANETA SON FINITOS.
EJEMPLO DE AGOTAMIENTO : LO ACONTECIDO EN
ISLA DE PASCUA
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LA
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CAPITULO 1
ETAPAS EN LAS
TRANSACCIONES ENTRE
AMBIENTE Y ECONOMIA
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HEMOS ENTRADO EN UN PERIODO DE LA HISTORIA DE LA
HUMANIDAD CUANDO EL CRECIMIENTO POBLACIONAL COMIENZA
A PRESENTAR
CONFLICTOS CON LA CAPACIDAD DE
SUSTENTACION DEL PLANETA.
ECOLOGIA
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ECONOMIA
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BIENESTAR
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EVOLUCION DE LA SUSTENTABILIDAD ECOLOGICA
Primeros tiempos: tribus recolectoras
DESARROLLO SUSTENTABLE
BIENESTAR
ACTIVOS ECONOMICOS
ACTIVOS NATURALES CASI CONSTANTES
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COMIENZO DE LAS DIFICULTADES: LA REVOLUCION
INDUSTRIAL (Y ENERGETICA), SIGLO XIX
TENDENCIAS EN LOS
ACTIVOS PLANETARIOS
Capital
Económico
Capital
Económico
sube
Capital
Humano
Capital
Humano
Capital
Natural
Capital
Natural
antes
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baja
después
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LOS INTERCAMBIOS O TRANSACCIONES ENTRE LOS DISTINTOS
ACTIVOS (CAPITAL) HAN ADOPTADO VARIAS ETAPAS A LO LARGO
DE LA HISTORIA.
ALTERNATIVAS PARA LA EVALUACION ECONOMICA Y SOCIAL
• Caso 1 – Capital global constante
• Caso 2 – Pérdida neta de capital global, en dos opciones
• Caso 3 – Aumento de capital global, en dos opciones
EL PROBLEMA ES LA VALORIZACION DE LOS INTERCAMBIOS Y LA
SELECCIÓN DE LOS ACTORES - ¿CUANTO VALE HOY PERDER
ACTIVO AMBIENTAL? - ¿CUÁNTO VALE LA POBREZA?
VEAMOS HIPOTETICAMENTE LOS DISTINTOS CASOS:
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Caso 1 – Capital global constante
1A - con perdida de activo ambiental, B/Cf ≥ 1
(¿valoración justa?)
1B – con mejora del activo ambiental, B/Cf ≤ 1
(¡qué tiempos aquellos!!)
activos totales constantes
ACTIVO
ECONOMICO
ACTIVO
NATURAL
CASO 1A
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CASO 1B
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Caso 2 – Pérdida neta del capital global
2A - con perdida de activo ambiental, B/C ≥ 1
(¿valoración justa?) C marg. econ >C marg ecol.
2B – con mejora del activo ambiental, B/C ≤ 1
C marg. econ < C marg ecol
Pérdida neta del capital global
ACTIVO
ECONOMICO
- δK
ACTIVO
NATURAL
CASO 2A
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CASO 2B
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Caso 3 – Aumento del capital global
3A - con perdida de activo ambiental, B/Cf ≥ 1
(¿valoración justa?)
3B – con mejora del activo ambiental, B/Cf ≤ 1
Aumento del capital global
Activo
económico
Activo
natural
Caso 3A
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Caso 3B
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DEBEMOS ACEPTAR QUE LA RECIENTE
HISTORIA DEMUESTRA, EN LA MAYOR
PARTE DE LOS PAISES, ESPECIALMENTE
EN DESARROLLO, QUE HA OCURRIDO UNA
SUSTITUCION DE ACTIVOS CON PERDIDA
DEL CAPITAL GLOBAL Y DETERIORO DEL
AMBIENTE, A PESAR DE B/C ≥ 1 (CASO 2A).
EVENTUALMENTE EN ALGUNOS PAISES
DESARROLLADOS –EN LOS ULTIMOS
TIEMPOS-- PUDIERA HABER OCURRIDO EL
CASO 3A (AUMENTO DEL CAPITAL GLOBAL
CON
DESTRUCCION
MENOR
DEL
AMBIENTE)
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CAPITULO 2
COMENTARIOS SOBRE LAS
METODOLOGIAS.
NECESIDAD DE MODIFICAR LAS NORMAS
TRADICIONALES DE REGULACION, EVALUACION Y
SEGUIMIENTO DE PROYECTOS PARA LA NUEVA
VALORIZACION DEL AMBIENTE
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ESTO PLANTEA UNA REVISION DE LA GESTION REGULATORIA
Y DE LA METODOLOGIA DE EVALUACION Y SEGUIMIENTO DE
PROYECTOS PARA LAS TRANSACCIONES ENTRE CAPITAL
FINANCIERO Y AMBIENTAL
1- EL SECTOR AMBIENTAL EN VENEZUELA UTILIZA
PREDOMINANTEMENTE LA METODOLOGIA DE MEDICION DEL
“VALOR DEL IMPACTO AMBIENTAL” (VIA) que reúne los conceptos
de probabilidad, intensidad, extensión, reversibilidad y duración, con
puntuación de 1 a 10 puntos (según sean de impacto fuerte,
moderado o bajo, y un peso de 20/30/20/20/10%). Eventualmente el
problema a controlar (o impacto) se realiza con la adopción de alguna
medida que tendría un costo.
EN OTROS PAISES ESTA MAS GENERALIZADO EL METODO DE
BENEFICIOS/COSTOS.
OTROS SECTORES EN VENEZUELA
(ELECTRICIDAD,
TRANSPORTE, GAS, AGUA, , &&) – ACUDEN A LOS CONCEPTOS
DE COSTO GENERALIZADO (TRANSPORTE), Y LA TEORIA DEL
COSTO MARGINAL (ELECTRICIDAD). FRECUENTEMENTE SON
SOLO ALTERNATIVAS DE COSTOS.
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ENERGIAS PRIMARIAS TEORÍA DE LA SATISFACCION
(COSTO SOCIAL TOTAL)
Costo marginal del metano =
$
Cempr + Cfalla + Cambiente
Cmarg empresa
Costo marginal social
Hidro (empr+falla+amb)
Cempr hidro
Q
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DESDOBLAMIENTO DE LA DISPOSICION A PAGAR EN DIVERSOS
SECTORES
EXTERNALIDADES
TRANSPORTE: TIEMPO PERDIDO
(“Disposición a esperar”)
ELECTRICIDAD, AGUA : COSTO DE FALLA
DISPOSICION
A PAGAR
COSTO
DEL
SERVICIO
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METODO BENEFICIO/COSTO.
SE COMPARAN LAS ALTERNATIVAS DE INVERSION PARA
SELECCIONAR AQUELLA CON RELACION B/C POSITIVA:
Los precios sombra (incluyendo la valuación de
externalidades) reflejan los costos económicos de
oportunidad y miden el efecto del proyecto sobre los
objetivos de eficiencia respecto de la economía
global
El criterio básico para aceptar un proyecto es la
comparación de los costos con los beneficios para
asegurar que el valor presente neto de los beneficios
es positivo. También se acostumbra calcular los
beneficios de las inversiones incrementales o
adicionales.
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1 EFECTO DE LA INVERSION ADICIONAL EN UN PROYECTO
IGUALMENTE SE PODRIA ESTABLECER UN PARALELISMO CON EL
VINCULO ENTRE SOBREINVERSION EN UN PROYECTO Y LA REDUCCION
DE LOS COSTOS INDIRECTOS (EXTERNALIDADES), HASTA UN LIMITE
DONDE EL AHORRO EN CONGESTION O CALIDAD O DAÑO AMBIENTAL YA
NO ES MAS COMPENSADO POR EL AUMENTO DE LOS PRECIOS A LOS
USUARIOS POR EL USO DEL PRODUCTO DEL PROYECTO. $/TON DAÑO VS
PIB GANADO. Para su discusión.
CONVENDRIA SISTEMATIZAR EN LOS SERVICIOS AMBIENTALES LA
DISCRIMINACION EN COSTOS FIJOS Y VARIABLES, AFECTADOS POR EL
NIVEL DE INVERSION EN CADA PROYECTO. En general a mayor inversión
menos costos variables y daños indirectos (tiempo, fallas, ecología), antes
del umbral.
2 APLICACIÓN DE LA TEORIA DEL COSTO MARGINAL EN LA VALORACION
DE LA DESTRUCCION AMBIENTAL
FINALMENTE PUDIERA PLANTEARSE UNA APLICACIÓN DE LA TEORIA DEL
OPTIMO DE BIENESTAR CUANDO EL PRECIO DE LOS PRODUCTOS DEL
PROYECTO SEA IGUAL A SU COSTO MARGINAL. Cuestion a revisar.
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EVOLUCION DEL COSTO GLOBAL (AMBIENTE Y ECONOMIA)
COSTO MARGINAL A CORTO PLAZO
ZONA AZUL
ZONA GRIS
Costo Global a la
Sociedad (CGS)
COSTO,
PRECIO, $
Costo
Económico
Costo
Ambiental
UMBRAL
CRITICO
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PRODUCCION
(unidades)
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Hip 2 - EVOLUCION DEL COSTO GLOBAL (AMBIENTE Y
ECONOMIA) – COSTO MARGINAL A LARGO PLAZO
ZONA GRIS
ZONA AZUL
Costo Global a la
Sociedad (CGS)
COSTO,
PRECIO, $
Costo
Económico
Costo
Ambiental
UMBRAL
CRITICO
PRODUCCION
(unidades)
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Advertencia contra la economía tecnocrática
CONVIENE A ESTE RESPECTO ANOTAR LA SIGUIENTE CITA:
UNA ADVERTENCIA, DE MANUEL RODRIGUEZ BECERRA (Ex
ministro de Medio Ambiente de Colombia, Prólogo al libro de AJ
Gabaldón, “Desarrollo Sustentable – La salida para América Latina”,
Grijalbo 2006, pp. 19-20).
“Me aparto un tanto de este optimismo para afirmar que el papel
dominante de la ciencia económica en la dirección de la política pública
no ha favorecido con frecuencia la sustentabilidad ecológica y que
muchas de sus nuevas aproximaciones no estarían en condición de
hacerlo… Igualmente hoy sabemos que los modelos de economía
subyacen en las perversas intervenciones que se han efectuado en
territorio latinoamericano … y que han tenido como consecuencia que se
incorporen suelos pobres con exclusiva vocación forestal en el ámbito de
la producción agropecuaria…
Hoy la ciencia economica tradicional señala que, para evitar situaciones
como aquéllas, lo que se requiere es valorar económicamente los
servicios ambientales de los ecosistemas naturales…
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Sigue Rodríguez Becerra con estas sabias palabras: (idem, p.20)
“¿ACASO SE NECESITA DEMOSTRAR SEGÚN LA RELACION
BENEFICIO/COSTO, U OTRA METODOLOGIA DE SU MISMO
CORTE, LA NECESIDAD DE PROTEGER UNA PORCION
SIGNIFICATIVA DE LAS GRANDES EXTENSIONES DE
ECOSISTEMAS BOSQUES DE LAS CUENCAS DEL AMAZONAS Y
DEL CONGO, O DE PAPUA NUEVA GUNINEA O DE
KALIMASTAN?
¿ACASO NO SE TOMA EN CONSIDERACION QUE ESTOS
BOSQUES SON LOS ULTIMOS REDUCTOS DEL TROPICO EN
DONDE SE DA LA EVOLUCION DE LAS ESPECIES Y LOS
ECOSISTEMAS EN LA FORMA COMO SE HA DADO DURANTE
MILLONES DE AÑOS…”
Nuestra opinión: hay que modificar las metodologías para una mejor
valoración (¿usando la Economía del Agotamiento?) de los servicios
ambiéntales, al nivel de evaluación y en condiciones operativas.
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CAPITULO 3
CONCLUSIONES
PARA SU DISCUSION
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ALGUNAS CONCLUSIONES PARA EL DEBATE:
1 DADA LA INMINENCIA DEL UMBRAL DE AGOTAMIENTO DE LA
CAPACIDAD DE SUSTENTACION DEL PLANETA, SE DEBEN
REVISAR LOS CRITERIOS PARA LA MEJOR VALORACION DE LOS
SERVICIOS
AMBIENTALES,
EN
LA
REGULACION
GUBERNAMENTAL Y EN LAS METODOLOGIAS.
2 EN LA CERCANIA DEL UMBRAL, NO EXISTE MAYOR
CONCIENCIA DEL PROBLEMA EN LA OPINION PUBLICA
GENERAL NI EN LAS AUTORIDADES DEL GOBIERNO, INCLUSO
AL EXTREMO DE LA POSICION INDOLENTE DE VENEZUELA
FRENTE AL CONSUMO PETROLERO MUNDIAL COMO ECONOMIA
DEPENDIENTE DE SU VENTA, Y FRENTE AL CASO DE LA
“TRANSICION”.
ESPECIAL ATENCION A LOS RECURSOS DE LA FAJA
PETROLIFERA DEL ORINOCO, TANTO AL NIVEL NACIONAL COMO
AL INTERNACIONAL.
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3 LA ACADEMIA NACIONAL DE LA INGENIERIA Y EL HABITAT CUMPLE
CON EL DEBER DE ALERTAR A LA COMUNIDAD Y A LAS
AUTORIDADES CON LOS SIGUIENTES PLANTEAMIENTOS:
 “…no existe un proceso que esté asociado más directamente a la
pérdida de sustentabilidad planetaria, que el crecimiento
económico continuo, dentro de los estilos de desarrollo
prevalecientes y el aumento de la población, sobretodo a las altas
tasas registradas durante el siglo pasado…” (Gabaldon, “La salida
de América Latina”, p 152).
 “La conclusión que se desea relevar, de todo lo antes expuesto,
es que la sociedad tiene la posibilidad de atenuar los impactos
ecológicos asociados al crecimiento económico deteniendo la
explosión demográfica, modificando sus estilos de desarrollo, a
través de diferentes políticas y de la innovación tecnológica. Estas
tres vías pueden atenuar la crisis ecológica. Pero lo que se hace
inviable, es auspiciar un crecimiento continuo, basado en el
aumento sin límite de la producción material, como lo postulan los
paradigmas económicos en boga, tanto del sistema capitalista,
como del socialista…” (Gabaldón, ibidem, 159)
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EN CONSECUENCIA URGE LA ADOPCION DE MEDIDAS
ENCAMINADAS A:
1 MODIFICACION DE LOS PATRONES OSTENTOSOS DE
PRODUCCION Y CONSUMO, CON DESTRUCCION ACELERADA DE
LOS ACTIVOS NATURALES, INCLUYENDO LAS ESPECIES EN
PELIGRO DE EXTINCION. EL CASO DE LA RB DE VENEZUELA ES
NOTORIO. EN ESTO LOS SOCIALISTAS HAN SIDO MAS
EXTERMINADORES QUE LOS CAPITALISTAS, A ESCALA MUNDIAL.
2 ATAQUE A LAS CAUSAS PRIMIGENIAS DEL PREDOMINIO DE LA
POBREZA EN CADA PAIS, DE ACUERDO A SUS ESPECIALES
CIRCUNSTANCIAS. ESPECIALMENTE EN LA EDUCACION Y LA
INVERSION REGIONAL.
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Terminamos con la cita sobre el caso de Russell [1]:
(Historia de la Filosofía Occidental, tomo II, p.
"Los radicales filosóficos fueron una escuela de
transición. Su sistema dio origen a otros dos, de más
importancia que él: el darwinismo y el socialismo.
El darwinismo era una aplicación a toda la vida animal y
vegetal de la teoría de la población de Malthus, que era
una parte integral de la política y de la economía de los
benthamistas: una libre competencia global, en que la
victoria recaía sobre los animales que más se
parecían a los capitalistas afortunados".
Muchas gracias
(1). Véase AMA, Bentham, Russell y Arendt, The Independent.org, Analitica.com
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Muchas gracias.
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