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PLANIFICACIÓN TERRITORIAL RURAL: ENFOQUES Y MÉTODOS
Nivelación Básica
Ciencias Sociales
Fundamentos Ruralidad “Tradicional” y “Nueva Ruralidad”
Prof. Sergio Gómez E.
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Plan de la presentación.
1.- Los fundamentos de la “ruralidad tradicional” en la teoría
sociológica.
2.- El sustento de los “enfoque dicotómicos”.
3.- Propuesta de “nueva ruralidad”
- Antecedentes
- Propuesta
2
Lo rural y la construcción social de la
realidad
1.- Como la sociedad acuerda denominar determinadas realidades
y le otorgar atributos. La sociología del conocimiento busca
entender cómo y porqué, la realidad es socialmente construida.
2.- En las ciencias sociales la objetividad es el resultado de una
construcción social consensuada.
3.- Los objetos y sus conceptos carecen de sentido en sí: tienen el
significado que resulta socialmente aceptado.
3
Lo rural y la construcción social de la
realidad
4.-El sentido social de las cosas. No hay inmanencia. Es el sentido
que se otroga. Importancia de los simbólico – cultural –
relaciones sociales.
5.- “Lo rural” ha sido socialmente construído de diversas maneras a
través de la historia.
6.- Hay una forma de entender lo rural – de un modo considerado
tradicional – que tuvo vigencia en América Latina, quizás hasta
mediado del siglo pasado.
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I.- Definición tradicional de ruralidad.
1. Población rural: corresponde a personas ligadas a actividades
agropecuarias.
2. Actividad agrícola regida por fenómenos naturales no control
por el hombre. tiempos de la ruralidad: ciclos de procesos
naturales. Cultura rural.
3. Población rural: territorios de baja densidad poblacional.
5
Definición tradicional de ruralidad.
4. Dispersión y aislamiento de poblaciones rurales:
- Bajas condiciones de bienestar (ausencia de servicios,
de infraestructura básica, etc.) y
-Condiciones culturales atrasadas (analfabetismo, etc).
5. Concepción tradicional de lo rural: sub valorización de lo rural y
sobre valoración de lo urbano.
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Sociedad Rural Tradicional.
Predominio de los enfoques dicotómicos
Autores clásicos de la sociología, cuando se constituye como
disciplina, mayoritariamente inclinados por observar sus
consecuencias sobre la sociedad, la industrialización y la
urbanización antes que preocuparse de los efectos de estos
fenómenos en la realidad que la antecedía: el campo.
El campo es lo residual.
Lo rural no se define en positivo, con características pecualires.
Lo rural se define como lo que no es urbano
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Origen de enfoques dicotómicos
Predominio de los enfoques dicotómicos. Origen del enfoque
dicotómico obra Comunidad y Sociedad (1887) de Ferdinand
Töennies.
Sus ideas centrales:
1.- Las relaciones sociales son una creación de la voluntad
humana
2.- Distingue dos tipos de voluntades:
a) La voluntad esencial,
espontánea y con fines amplios.
COMUNIDAD
b) La voluntad que es arbitraria,
deliberada y con fines precisos.
SOCIEDAD
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Robert. A. Nisbet hace un análisis de conjunto del período 18301900 y
considera las “ideas fuerzas" o “ideas unidades
esenciales” de la sociología, las bases del pensamiento y deben
cumplir con ciertas condiciones:
i) deben ser generalizables,
ii) deben tener continuidad, tanto al inicio como al término del
período de tiempo que analiza,
iii) deben ser distintivas,
iv) deben ser ideas, en el sentido pleno de la palabra.
Después de una revisión de los autores clásicos europeos del
Siglo XIX, propone el siguiente cuadro resumen de las ideas
esenciales.
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Conservadurismo
Racionalismo
Comunidad  engloba la
religión, el trabajo, la familia y
la cultura y se refiere a los
vínculos sociales caracterizados
por la cohesión emocional
Sociedad
Cohesión racional
Autoridad es la estructura o
el orden interno de una
asociación y su legitimidad está
dada por la tradición o la
lealtad en una causa
Poder
Subordinación racional
Status posición del
individuo en la jerarquía de
prestigio o influencia
Clase
Posición de acuerdo a la propiedad de
medios de producción
Sagradoincluye las
costumbres, lo no racional y el
comportamiento religioso ritual
Profano
Predominio de lo racional
Alienación ver al hombre
ajeno, anómico y
desarraigado.
Progreso
Preferencia por lo moderno
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Enfoques dicotómicos
La sociología rural
Sociólogos Clásicos, Pitirim A. Sorokin junto a Carlo
Zimmerman y Charles J. Galpin, sistematizaron en 1930 las
diferencias entre el mundo rural y el urbano.
Destacan las características diferenciales y las definiciones
“compuestas” del mundo rural y del mundo urbano, mostrando,
al menos, nueve diferencias:
1.
Diferencias Ocupacionales
2.
Diferencias Ambientales
3.
Diferencias en el tamaño de las comunidades
4.
Diferencias en la densidad poblacional
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Enfoques dicotómicos
La sociología rural
Sociólogos Clásicos, Pitirim A. Sorokin junto a Carlo
Zimmerman y Charles J. Galpin, sistematizaron en 1930 las
diferencias entre el mundo rural y el urbano.
Definiciones “compuestas” del mundo rural y del mundo urbano,
mostrando, al menos, nueve diferencias:
5.
Diferencias en la homogeneidad/ heterogeneidad de la
población
6.
Divergencias en la diferenciación, estratificación y complejidad
social
7.
Diferencias en la movilidad social
8.
Diferencias en la dirección de las migraciones
9.
Diferencias en los sistemas de integración social
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Enfoques dicotómicos
Método de clasificación en que sólo existen grupos de ideas
opuestas, marca un tipo de construcción social:
El modelo dicotómico de dos sociedades ideales: la tradicional o
“folk” y la urbana, industrial y desarrollada, muy cercana de las
conclusiones de, Töennies Durkheim, Redfield, y Parsons.
Tradicional
Moderno
Campo
Agricultura
Rural
Ciudad
Industria
Urbano
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Recopilando:
- El desarrollo de la sociología tal como fue formulada por los
clásicos fundadores esta disciplina en Europa en el siglo XIX,
pasó naturalmente a privilegiar el análisis de la realidad urbanaindustrial que emergía, dejando como residuo lo que quedaba,
el sector rural.
-
Interés de nueva disciplina: entender las consecuencias de la
revolución industrial sobre la sociedad, el acelerado proceso de
urbanización y los problemas sociales y políticos que estos
procesos significaron.
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Recopilando:
-
-
-
-
El desarrollo principal de la Sociología en el Siglo XX ocurre en
los Estados Unidos sigue tres caminos:
Un desarrollo teórico, basado en el estructural –
funcionalismo: Talcott Parsons y la Teoría de la Acción; sus
seguidores como Robert Merton y otros. Su interés es la
integración social
Un desarrollo metodológico-técnicas de investigación: el
Survey, las encuestas. Grandes metodólogos: Lazarferd,
Un desarrollo práctico – aplicado. La sociología fue puesta al
servicio del desarrollo industrial (estudio sobre el rendimiento de
los trabajadores), los conflictos bélicos (The American Soldier),
el consumo, etc.
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Recopilando:
Ello explica la razón por la cual persiste el enfoque
dicotómico con tanta fuerza.
Sustenta la visión tradicional de la ruralidad en el
pensamiento sociológico.
Falta que esta visión llegue hasta América Latina
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Los Clásicos en América Latina
Principales sociólogos de América Latina
- Gino Germani (Italiano Argentino) y
- Aldo Solari (Uruguayo)
Se forman en el estructural funcionalismo de los EE UU,
con fuerte influencia del estructural funcionalismo de
Parsons
Predominio de enfoques dicotómicos, pero introducen
noción del continuo rural - urbano
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Los enfoque dicotómicos
Germani, muestra el proceso de transición, desde un punto de
“origen” a otro de “destino”:
Desde la “sociedad tradicional” hacia la “sociedad moderna”.
Es un caso de éxtasis de lo dicotómico
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Variable
Sociedad Tradicional
Sociedad Industrial
1.Estructura Social
Acción Prescriptiva
Institucionalización de la tradición
Instituciones indiferenciadas
Acción Efectiva
Institucionalización del cambio
Instituciones especificas
2. Relaciones Sociales
Adscripción
Particularismos
Difusas
Afectivas
Desempeño
Universalismo
Específicas
Neutrales
3. Organización Social
Predominio de lo primario
Predominio de lo Secundario
4. Status
Adscrito
Adquirido
5. Familia
Extensa
Nuclear
6. Valores
Tradición
Tierra
Divinidad
Racional
Progreso
Vida Terrenal
7. Tecnología
Energía humana
Tipo de producción artesanal
Maquinaria
Producción en serie
8. Economía
Subsistencia
Mercado
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Ruralidad tradicional
- lo agropecuario, ocupación exclusiva, o al menos fundamental
- población dispersa y baja densidad
- categoría residual, lo no urbano
- sinónimo de atraso, fuera del vector del progreso de la
humanidad
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Los países quieren ser vistos como modernos
Medición en Chile
Censo 1960:
“area urbana agrupación de viviendas, en torno a un servicio, que
tienen un nombre común y mas de 200 habitantes”.
Censo 1970:
“40 viviendas agrupadas”
Censo 1982:
“60 viviendas agrupadas con un minimo de 300 habitantes”
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El agrarismo mexicano.
La transformación social de grandes magnitudes, fue acompañado
por una extensa reflexión en un variado plano de actividades.
Incluye:
La ideología y la doctrina sobre la reforma agraria y la actividad
realizada en torno a este proceso,
Apoyo a la acción reformadora y el estímulo cuando su intensidad
ha decaído,
El proceso político de destrucción del latifundio y la forma peculiar
de propiedad como es el ejido,
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El agrarismo mexicano
Movilización de los campesinos que solicitan la tierra y que luchan
por ella
También a quienes, fuera de los ejidos, sostienen el ideario del
agrarismo (ej : dirigentes campesinos, políticos, intelectuales)
Es un movimiento en el que participan los propios protagonistas y
el entorno político que comparte sus posiciones.
Incluye a todas las expresiones sociales para destrozar el
latifundismo.
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Brasil
Instituto de Economía de la Universidad Estadual de Campinas,(UNICAMP).
Proyecto RURBANO
Esta “nueva ruralidad” se compone de tres grandes grupos de
actividades:



Una agropecuaria moderna, basada en commodities, la que
se encuentra íntimamente ligada a la agroindustria,
Un conjunto de actividades no agrícolas ligadas a la
residencia (fabricación de conservas, muebles flores.), al
ocio y a la entretención (caza y pesca), a actividades
industriales y a la prestación de servicios (turismo rural,
agro turismo),
Un conjunto de “nuevas” actividades agropecuarias,
localizadas en nichos especiales de mercado.
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Supuesto:
Necesidad de nueva definición de la ruralidad
- Rasgos definidos para la ruralidad tradicional superadas por la
realidad.
- La valoración por lo urbano tiende a bajar.
- Existe una alta valoración hacia el territorio rural y la ruralidad,
(diferentes percepciones), y
- Ya no se la considera como categoría residual frente a lo
moderno y urbano.
Algunas propuestas recientes Nueva ruralidad
Edelmira Pérez, María Nazareth Wanderley, Luis Llambi
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FAO y BANCO MUNDIAL.
La Nueva Ruralidad en Europa y su Interés para América
Latina, Roma, 2003.
Un reciente estudio de la FAO y del Banco Mundial, haciendo
referencia explícita sobre la nueva ruralidad, tampoco entrega
una definición sobre ella.
Se señala que en Europa y en América Latina han surgido “nuevas
forman coincidentes de concebir el espacio y el desarrollo rural
– la llamada nueva ruralidad -, que comienzan a influir en el
diseño y aplicación de políticas”.
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OCDE
Nueva definición de ruralidad
Todos los lugares con menos de 150 habitantes x kilómetro
cuadrado y + de una hora en viaje a una ciudad de + de
100.000 habitantes.
Con definición tradicional América Latina, Población rural es 24 %
Con esta definición propuesta: 42,% de América Latina es rural
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Propuesta de Nueva Ruralidad
Proposición de ruralidad abarca tres dimensiones, acumulativas:
1.- En cuanto al tipo de territorio y las actividades que se
realizan.
2.- En cuanto a su especificidad que la distingue de otras
situaciones,
3.- En cuanto al alcance que considera lo rural.
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En cuanto a territorio y actividades
Se trata de territorios con una densidad relativamente baja,
donde se realizan actividades de producción y de servicios,
diversos como:
agricultura,
- forestal,
- ganadería,
- artesanía,
- establecimientos dedicados a reparaciones,
- industrias pequeñas y medianas,
- pesca,
- minería,
- extracción de los recursos naturales,
- turismo rural,
- etc., etc.
-
29
En cuanto a territorio y actividades
A su vez, se realizan servicios y otras actividades como:
-
educación,
salud,
seguridad local
gobierno local,
transporte,
comercio
deporte,
etc.
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Rasgos esenciales
- Enfoque territorial
- Multiactividad
- Falta un rasgo escencial de la ruralidad
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En cuanto a su especificidad
Lo rural comprende a un tipo de relaciones sociales con un
componente personal que predominan en territorios con una
baja densidad de población.
Esta relación personal, tiene una fuerte base en las relaciones
vecinales, con una prolongada presencia y de parentesco
entre una parte significativa de los habitantes.
Este tipo particular de relaciones sociales genera, a su vez, un
fuerte control social por parte de las comunidades sobre las
relaciones entre las personas.
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Lo urbano – lo rural
Esta combinación de relaciones sociales determinadas en una
base territorial.
Combinación de relaciones en:
- períodos de tiempo y
- dimensiones de territorio.
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Lo urbano – lo rural
Característico de lo rural:
- los territorios relativamente pequeños,
- con largos períodos de tiempo.
Se alejan de lo rural los territorios más amplios, que solo
consideran períodos breves de tiempo.
Lo rural, a pesar del proceso de globalización permite mantener
y ubicar rasgos de identidad particulares, frente a las fuerzas
globales y homogéneas que se expresan a través de los medios
de comunicación, del consumo, etc.
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En cuanto a su alcance
MUNDO URBANO
MUNDO RURAL
MUNDO URBANO
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El territorio: Lo local: lo urbano – lo rural
El territorio lugar de convergencia entre lo rural y lo urbano.
Pueblo o ciudad cabecera del municipio pequeño parte integrante
del mundo rural y se extiende hacia los municipios más grandes,
en la medida que predominan las relaciones sociales personales.
En consecuencia, la noción de lo local parece dar cuenta de la
integración del entorno rural en centros urbanos, donde se
observa un predominio de población rural.
Parece más riguroso mantener la especificidad de “lo rural” dentro
de lo local
36
Estudios
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Estudios
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Estudios
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rural. En ¿Una Nueva Ruralidad en América Latina? Norma
Giarracca (compiladora). Colección Grupos de Trabajo de
CLACSO. Grupo de Trabajo Desarrollo Rural. CLACSO, Buenos
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PEREZ, Edelmira. Hacia una Nueva Visión de lo Rural. En ¿Una
Nueva Ruralidad en América Latina? Norma Giarracca
(compiladora). Colección Grupos de Trabajo de CLACSO. Grupo
de Trabajo Desarrollo Rural. CLACSO, Buenos Aires, 2001
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42