Download Capítulo 9 - Esic Editorial

El turismo como
factor de desarrollo
del destino
Lectura previa: El turismo,
factor de desarrollo sostenible
• Introducción
• Turismo sostenible
• Turismo sostenible en España
• Capacidad de acogida
• Conclusiones
Lectura previa: El turismo, factor de desarrollo sostenible
1.
2.
3.
4.
5.
Todos los agentes del desarrollo turístico tienen el deber de salvaguardar el
medio ambiente y los recursos naturales, en la perspectiva de un
crecimiento económico saneado, constante y sostenible.
Las autoridades públicas nacionales, regionales y locales favorecerán e
incentivarán todas las modalidades de desarrollo turístico que permitan
ahorrar recursos naturales escasos y valiosos.
Se procurará distribuir en el tiempo y en el espacio los movimientos de
turistas y visitantes [... ] con el fin de reducir la presión que ejerce la
actividad turística en el medio ambiente y de aumentar sus efectos
beneficiosos en el sector turístico y en la economía local.
Se concebirá la infraestructura y se programarán las actividades turísticas
de forma que se proteja el patrimonio natural que constituyen los
ecosistemas y la diversidad biológica, y que preserven las especies en
peligro de la fauna y de la flora silvestre [... ].
El turismo de naturaleza y el ecoturismo se reconocen como formas de
turismo particularmente enriquecedoras y valorizadoras, siempre que
respeten el patrimonio natural y la población local y se ajusten a la
capacidad de ocupación de los lugares turísticos.
Fuente: Art. 3 del Código Ético Mundial para el Turismo, en Bigné, Font y Andreu (2000)
1 INTRODUCCIÓN

Impactos del desarrollo del turismo:
 Económico
 Medioambiental
 Social
 Necesidad
de
incorporar
el
concepto
de
SOSTENIBILIDAD en el marketing de los destinos
turísticos.
 Apoyo de los organismos: OMT, IUCN, UNESCO,
UE, Ministerio del Medio Ambiente, entre otros.
 Sensibilidad del turista a los problemas
medioambientales y culturales.
Fuente: Bigné, Font y Andreu (2000)
1 INTRODUCCIÓN

Lanzarote, Reserva de la Biosfera:
 Los gobiernos, insular y regional, acuerdan iniciar los
trámites para la declaración de Lanzarote como Reserva de
la Biosfera en noviembre de 1992, dando respuesta a las
diversas demandas, como la del artista César Manrique.
 Lanzarote es declarada por la UNESCO “Reserva de la
Biosfera” el 7 de octubre de 1993.
Factores que han contribuido a consolidar su declaración:
 Espacios naturales de interés.
 Alto nivel de cultura medioambiental.
 Presencia de patrimonios singulares adaptados al medio.
 Existencia de un plan de ordenación, con capacidad para
garantizar el marco de los objetivos de la Reserva.
http://www.cabildo.com/biosfera
Fuente: Bigné, Font y Andreu (2000)
2 Turismo sostenible
1 Concepto de turismo sostenible
“Aquel que responde a las
necesidades del presente sin
comprometer la capacidad de las
generaciones futuras para
responder a las suyas propias”
(WCED, 1987)
Fuente: Bigné, Font y Andreu (2000)
2 Turismo sostenible
Cronología de los grandes acontecimientos sobre el desarrollo sostenible
1992
Conferencia de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo “Cumbre de la Tierra”.
Comunidad Europea aprueba el V Programa de acción: “Hacia un desarrollo sostenible”.
1993
I Conferencia sobre el turismo sostenible en el Mediterráneo (Hyères-Les Palmiers, Francia).
1994
Conferencia de Túnez (MED 21).
Conferencia Europea sobre Ciudades y Villas Sostenibles (Aalborg, Dinamarca).
1995
II Conferencia sobre el turismo sostenible en el Mediterráneo (Casablanca).
Conferencia de plenipotenciarios al Convenio de Barcelona para la protección del Mediterráneo.
Conferencia Internacional sobre Reservas de la Biosfera.
Conferencia Mundial de Turismo Sostenible.
II Conferencia de Ministros y responsables de Medio Ambiente de las Regiones de la Unión Europea en
materia de Medio Ambiente (Valencia).
Publicación del “Informe Dobris sobre el estado del medio ambiente en Europa”.
1996
Conferencia de las Naciones Unidas sobre asentamientos urbanos, “HABITAT” (Estambul).
II Conferencia Europea sobre Ciudades y Villas Sostenibles (Lisboa).
1997
Asamblea General de las Naciones Unidas: sesión especial sobre medio ambiente y desarrollo (Nueva York).
Convenio sobre el Cambio Climático: reunión de la Conferencia de las Partes (Kioto, Japón).
1998
Convenio sobre Diversidad Biológica: reunión de la Conferencia de las Partes (Bratislava)
Cumbre del Cambio Climático: reunión de la Conferencia de las Partes (Buenos Aires).
Fuente: Basado en http://www.cabildo.com/moratoria/crono.htm en Bigné, Font y Andreu (2000)
2 Turismo sostenible
1 Concepto de turismo sostenible

La influencia del consumidor
•
•
•
•
•
Los
consumidores
consideran
las
cuestiones
medioambientales cuando deciden qué comprar.
Un paisaje bien conservado influirá positivamente en la
satisfacción del viajero.
La sensibilidad sobre el entorno se acentúa en el lugar de
vacaciones, exigiendo una alta exigencia de calidad
respecto al medio ambiente de los destinos turísticos.
Necesidad de presentar al turista posibilidades para
ejercer una conducta responsable hacia el medio
ambiente.
Ejemplo: la actitud de los turistas alemanes hacia el medio
ambiente.
Fuente: Bigné, Font y Andreu (2000)
2 Turismo sostenible
1 Concepto de turismo sostenible

La planificación de la autoridad pública
Aspectos clave referentes al medio ambiente
•
Ordenación de recursos territoriales.
•
Protección del patrimonio.
•
Dotación de equipamientos, infraestructuras y
servicios.
•
Renovación.
•
Promoción.
Fuente: Basado en Bosch, Pujol, Serra y Vallespinós (1998), citado en Bigné, Font y Andreu (2000)
2 Turismo sostenible
1 Concepto de turismo sostenible

La planificación de la autoridad pública
Gestión de liderazgo en turismo sostenible
Requerimientos
Implicaciones
Identificar las deficiencias
Elaborar un plan de actuaciones prioritarias basado
en el turismo sostenible
Sensibilizar y estimular al
sector empresarial
Adecuar la oferta turística a las nuevas exigencias de
la demanda
Adecuarse a la legislación
Asumir una elevada conducta ecológica en la
aplicación de las leyes y normativas
Lograr el consenso de la
población
Participación, formación e información
Satisfacer la demanda
turística
Aplicar un enfoque de calidad en el espacio turístico
Adecuar la oferta turística
Puesta en valor de los recursos
Fuente: Basado en Bosch, Pujol, Serra y Vallespinós (1998), citado en Bigné, Font y Andreu (2000)
2 Turismo sostenible
Líneas de acción estratégicas e iniciativas del Proyecto Calvià
1.
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9.
10.
Contener la presión humana, limitar el crecimiento y favorecer la rehabilitación del
territorio y su litoral.
Favorecer la investigación, la convivencia social y la calidad de vida de la población
residente.
Preservar el patrimonio natural terrestre y marítimo e impulsar la creación de una
ecotasa turístico-regional con destino ambiental.
Recuperar el patrimonio histórico, cultural y natural.
Impulsar la rehabilitación integral de los núcleos de población residenciales y turísticos.
Mejorar Calvià como destino turístico: sustituir crecimiento por calidad sostenible,
buscar la elevación del gasto turístico por visitante y tender a equilibrar la temporada
turística.
Mejorar el transporte público y favorecer los desplazamientos peatonales y en bicicleta
entre y en el interior de los núcleos de población.
Introducir una gestión sostenible en los sectores ambientales clave: agua, energía y
residuos.
Invertir en recursos humanos y del conocimiento, dinamizar y diversificar el sistema
económico.
Innovar el gobierno municipal y ampliar la capacidad de inversión público-privada
concertada.
http://www.calvia.com/calvia/agenda/cuarenta.htm
Fuente: Bigné, Font y Andreu (2000)
2 Turismo sostenible
2 La consecución de la sostenibilidad

Principios para la consecución de la sostenibilidad:
Biológicamente
aceptable
Viabilidad
económica
Viabilidad
institucional
La propuesta debe ser coherente
con las posibilidades y el
entorno ecológico de la zona.
Los proyectos han de plantear los
aspectos referentes a su
posibilidad y oportunidad
económica.
Contar con los apoyos de los
distintos estratos institucionales
de la sociedad.
Fuente: Basado en Bosch, Pujol, Serra y Vallespinós (1998), citado en Bigné, Font y Andreu (2000)
2 Turismo sostenible
2 La consecución de la sostenibilidad
 Evaluación del Impacto Ambiental (EIA)
Consiste en un procedimiento de análisis a fin de
establecer qué cambios son previsibles que se produzcan
en el medio ambiente, tanto positivos como negativos, y en
consecuencia, decidir la viabilidad del proyecto.
 Escala para medir el nivel de afectación de los
impactos
Impactos positivos
Valor
Impactos negativos
Valor
+A
Impacto alto
3
-A
Impacto alto
-3
+B
Impacto moderado
2
-B
Impacto moderado
-2
+C
Impacto bajo o mínimo
1
-C
Impacto bajo o mínimo
-1
No hay impacto apreciable
0
0
No hay impacto apreciable
0
0
Fuente: Basado en Bosch, Pujol, Serra y Vallespinós (1998), citado en Bigné, Font y Andreu (2000)
2 Turismo sostenible
Criterios para la evaluación de la sostenibilidad
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Oferta hotelera: adopción de medidas de protección del medio ambiente, limitar la oferta de
alojamiento.
Gastronomía: fomentar consumo de productos de la zona y la agricultura ecológica.
Infraestructuras: estudiar el impacto ambiental de todos los proyectos, control y seguimiento
de las infraestructuras.
Energía: reducir el consumo energético y reciclaje de residuos sólidos.
Imagen urbana: fomentar la rehabilitación de la arquitectura tradicional de la zona, mejorar la
calidad medioambiental.
Paisaje: regenerar las playas, zonas degradadas y elaborar un plan de conservación
paisajística.
Tráfico de vehículos: elaborar un plan integral de tráfico y restringir la circulación vial en
espacios de alto valor ecológico, centros urbanos y de interés histórico o artístico.
Ocio de los turistas: incluir una oferta importante de actividades con participación de la
población local.
Participación ciudadana: fomentar la participación ciudadana, lanzar campañas de
concienciación ciudadana.
Información y promoción: realizar encuestas periódicas a los turistas sobre turismo y medio
ambiente, publicar de forma periódica los avances del municipio en temas ambientales.
Fuente: Basado en Bosch, Pujol, Serra y Vallespinós (1998), citado en Bigné, Font y Andreu (2000)
2 Turismo sostenible
2 La consecución de la sostenibilidad
 Estrategias y actuaciones orientadas a la sostenibilidad
Uso del suelo (zonificación)
Controles vía precio
Controles de calidad
Fuente: Bigné, Font y Andreu (2000)
3 El turismo sostenible en España
Programas del Plan de Turismo Sostenible en España
Programas
Características y ejemplos
A. Turismo y
planificación
Programas de Destino y Planificación de Infraestructuras
(Planes de Excelencia y Dinamización Turística); destinos
maduros; destinos urbanos; destinos emergentes.
B. Turismo y
gestión
medioambiental
Sistemas de gestión medioambiental (Proyecto Municipio
Verde); Manuales de buenas prácticas medioambientales;
Programa Banderas Azules.
C. Turismo y
espacios naturales
Red Natura 2000; Programa Vías Verdes Ferroviarias;
Programas en Parques Naturales.
D. Información y
formación
Campaña Banderas Azules; Campaña Pirineos Limpios;
Programa Restaura Natura.
E. Relaciones
internacionales
Med Proyecto Ulixes 21 (Foro del Mediterráneo para el medio
ambiente); Tips; Gulliver.
Fuente: Basado de Ministerio de Economía y Hacienda-Medio Ambiente (1999) en Bigné, Font y Andreu (2000)
3 El turismo sostenible en España
A. Turismo y planificación
Planes de Excelencia Turística

Objetivos:
 Diversificar y enriquecer la oferta turística.
 Aumentar la calidad de los destinos, especialmente en lo
relativo a los factores medioambientales.
 Adecuar el producto a las nuevas tendencias de la demanda.
 Desestacionalizar la oferta y la demanda.
 Proyectos incluidos: acondicionamiento y mejora de playas;
dotación de equipamientos, actuaciones de embellecimiento y
señalización; mejora de accesos; dotación de zonas verdes,
recuperación urbanística y del patrimonio; ordenación y
actuaciones relacionadas con protección del medio ambiente;
proyectos de diversificación de la oferta turística.
Fuente: Basado de Ministerio de Economía y Hacienda-Medio Ambiente (1999) en Bigné, Font y Andreu (2000)
3 El turismo sostenible en España
A. Turismo y planificación
Planes de Dinamización Turística

Objetivos:

Puesta en valor y uso turístico de recursos.

Estudio y diseño de políticas y estrategias de marketing.

Fortalecimiento e integración del tejido empresarial mediante el
fomento del asociacionismo, asesoramiento y apoyo a las empresas.

Creación de nuevos productos basados en la explotación
innovadora de los recursos, siempre en sintonía con la preservación
del medio.

Articulación de los recursos, servicios y oferta turística como
producto y su integración como destino.

Proyectos incluidos: creación de nuevos productos; recuperación del
medio ambiente y recursos patrimoniales; animación del destino;
difusión y gestión del plan; fortalecimiento e integración de la oferta y
estructura empresarial.
Fuente: Basado de Ministerio de Economía y Hacienda-Medio Ambiente (1999) en Bigné, Font y Andreu (2000)
3 El turismo sostenible en España
A. Turismo y planificación




Destinos maduros
Moratoria turística en Baleares
Agenda Local 21 de Calvià
Estrategia de reposicionamiento de la Costa Blanca
Plan insular de Ordenación Territorial de Lanzarote y Agenda Local 21
Destinos urbanos


Ávila
Salamanca


Cuenca
Tarragona


Gerona
Baeza

Toledo
Fuente: Basado de Ministerio de Economía y Hacienda-Medio Ambiente (1999) en Bigné, Font y Andreu (2000)
3 El turismo sostenible en España
B. Turismo y gestión ambiental
 Proyecto Municipio Verde
 ECOTUR de Baleares
 Proyecto Bienes y Servicios
Medioambientales (BSM) de Andalucía
 Campaña Banderas Azules en playas y
puertos deportivos
Fuente: Basado de Ministerio de Economía y Hacienda-Medio Ambiente (1999) en Bigné, Font y Andreu (2000)
3 El turismo sostenible en España
B. Turismo y gestión ambiental
Resumen de playas y puertos galardonados en el año 2000
CC.AA.
Playas con bandera azul
Puertos con bandera azul
Total
Cataluña
82
20
102
C. Valenciana
81
20
101
Murcia
14
4
18
Andalucía
50
14
64
Baleares
46
7
53
Canarias
23
6
29
Galicia
44
5
49
Asturias
4
1
5
Cantabria
11
3
14
País Vasco
9
1
10
364
81
445
TOTAL
Fuente: Dirección de Educación y Calidad Ambiental, Generalitat Valenciana (2000), citado en Bigné, Font y Andreu (2000)
3 El turismo sostenible en España
C. Turismo y espacios naturales

Senderos de Gran Recorrido (GR)
D. Información y formación


Certificación medioambiental: clubs de golf, hoteles, etc.
Campaña Pirineos Unidos
E. Relaciones internacionales



Med Proyecto Ulixes 21
Tips, servicio de turismo ecológico en Internet
Gulliver, turismo sostenible en Internet
Fuente: Basado de Ministerio de Economía y Hacienda-Medio Ambiente (1999) en Bigné, Font y Andreu (2000)
4 Capacidad de acogida
1 Concepto de capacidad de acogida
“Umbral de actividad turística más allá del cual se produce una
saturación del equipamiento turístico, una degradación del
entorno y una disminución de la calidad de la estancia del
visitante en el destino”




Existe un nivel máximo a partir del cual los impactos se
convierten en inaceptables.
Delimitación de los límites de saturación.
Necesidad de planificar a largo plazo.
Maximizar los beneficios desde y para los turistas, en lugar
de maximizar el número de turistas.
Fuente: Bigné, Font y Andreu (2000)
4 Capacidad de acogida
2 Tipos de capacidades de acogida en un destino turístico
Medioambiental Cantidad de adecuado suelo disponible.
Biológica
Daños
medioambientales
y
alteraciones,
contaminación de playas y similares.
Social
Nivel de turismo aceptado por una comunidad.
Cultural
Destrucción de las tradiciones y patrimonio; uso
y desgaste de los edificios históricos.
Económica
Capacidad para absorber las funciones turísticas
sin desplazar las actividades locales deseables.
Usuario
Nivel mínimo de satisfacción de los turistas de
una zona turística que están preparados a
aceptar, antes de buscar un destino alternativo.
Fuente: Bigné, Font y Andreu (2000)
4 Capacidad de acogida
3 Gestión de la capacidad de acogida de un destino
Medidas duras



Regulan el número de gente a la que se puede satisfacer
mediante limitaciones físicas y penalizaciones.
Acciones: Cerrar el centro de una ciudad a los coches, detener el
acceso a determinadas categorías de turistas.
Ejemplos: Oxford, Salzburgo y Brujas, entre otros.
Medidas suaves



Mejor adaptadas al tejido urbano, afectando a cuestiones como
el tráfico y la afluencia de visitantes.
Acciones: infraestructuras de acogida, medidas urbanísticas y
estrategias funcionales (reservas anticipadas, tarjeta para uso
en la ciudad, etc.).
Ejemplos: Santiago de Compostela, Venecia, entre otros.
Fuente: Bigné, Font y Andreu (2000)
5 Conclusiones