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Modelos de Desarrollo
Alternativos
Fundación Terram
El Contexto Mundial
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Debácle de los Socialismos Reales
Mundo Unipolar
Democracia Representativa
El fin de la Historia – Fukuyama
La Globalización
El proyecto Neoliberal
Neoliberalismo
• Deconstrucción del Proyecto Liberal
• No admite control y regulación a los mercados.
• Incluso la democracia se subordina a los
mercados.
• Objetivo preferente es la asignación de recursos a
través del mercado y el crecimiento económico.
• El Consenso de Washington
Globalización
• Acento Económico, apertura comercial y aumento
en intercambio global.
• Supestamente fundada en la teoría de ventajas
comparativas de Ricardo.
• Pero en la práctica globalización con reglas de la
OMC, FMI, Banco Mundial, etc.
• Anti-dumping, subsidios agrícolas, protección
arancelaria, textiles versus acuerdos de propiedad
intelectual, subdios discrecionales, protección de
la inversión.
• Ventajas competitivas de los países del sur:
– Bajos costos de producción, incluyendo los de mano de obra;
– Regulación ambiental precaria y barata;
– Abundancia de recursos naturales;
• Ventajas competitivas de los países del norte:
- Alta tecnología, industrialización de procesos;
- Exportan productos de alto valor agregado
- Concentran el 80% del ingreso total
• Resultados de la negociación:
– Los países económicamente más fuertes definen las
condiciones de negociación. Ejemplo Solicitud que Chile
elimine sistema de banda de precios agrícolas vrs solicitud
que EEUU revise la Ley anti-dumping y el
desmantelamiento de los subsidios al sector agrícola.
Comercio de Armas
Gasto Anual en Prioridades
(millones US$)
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
Gasto militar
Drogas
Alcohol en
Europa
Perfume en
Europa y
EEUU
Helados en
Europa
Cosméticos
en EEUU
Enseñanza
Básica
Mundial
La Globalización y la crisis mundial
del medio ambiente
Evidencia de la degradación del MA:
 la mitad de los humedales del mundo se
destruyeron en el siglo pasado;
 la actividad forestal y la conversión han reducido
los bosques mundiales a casi la mitad;
 cerca del 9% de las especies mundiales de árboles
están en riesgo de extinción;
 la deforestación tropical excede los 130.000
kilómetros cuadrados por año;
 la flota pesquera es 40% mayor a lo que los
océanos pueden sostener;
Evidencia en la degradación del MA
 cerca del 70% del stock mundial de peces
marinos está siendo sobre explotado o
están siendo pescados en sus límites
biológicos;
 la degradación de los suelos ha afectado a
dos tercios de los suelos agrícolas
mundiales en los últimos 50 años;
 20% de los peces de agua dulce se han
extinguido, están amenazados o están en
peligro de extinción;
Visión de los Economistas de la Economia
Insumos
Firmas
Hogares
Productos
Visión del Sistema Económico como un movimiento
pendular entre la producción y el consumo. Un sistema
autosostenido desvinculado de la base material.
No obstante el Sistema Económico necesariamente tiene una
restricción en la base material, de donde extrae recursos y
descarga residuos.
Insumos
Firmas
Hogares
Productos
Residuos/Impactos
SOL
Extracción/Explotación
Ecosistema y recursos naturales
Surge el Desarrollo Sustentable
• Informe Meadows 1972, criticó fuertemente la promoción del
crecimiento económico, indicando que éste era incompatible con
objetivos de protección del medio ambiente.
• La Conferencia de Estocolmo 1972 resultó en la creación del
Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).
• Comisión Brundtland 1987 definió el concepto de Desarrollo
Sustentable.
• Cambio de Escala de los Problemas Ambientales que lo convierten en
problema universal.
– Efecto Invernadero (CO2)
– Difusión de Sustancias Tóxicas
– Acidificación de Suelos y Lluvias Ácida
– Disminución de la Capa de Ozono (CFC).
Desarrollo Ecológicamente Sostenible
Entre Modelos y Estrategias de
Desarrollo
• El modelo de desarrollo determina los
lineamientos generales del ordenamiento político,
económico y social en el contexto de la economía
mundial. El modelo de desarrollo tiene que ver
con principios globales y grandes tendencias
históricas.
• Por otra parte, la estrategia de desarrollo se refiere
a las políticas específicas que los Estados
persiguen en el contexto del modelo de desarrollo
imperante.
El Modelo y la Estrategia de
Desarrollo en Chile
• En el caso de Chile el modelo de desarrollo desde
1930 a 1973 era uno de industrialización por
sustitución de importaciones (ISI), con un estado
empresario, una economía de bienestar y, en
general, una fuerte influencia del Estado.
• A partir de 1973 modelo económico neoliberal,
estrategia centrada en las finanzas.
• A partir de 1984 estrategia se centra en el modelo
exportador.
La economia rentista
• Economía rentista y marco regulatorio
– Recursos Naturales, Ley Minera, Ley de Pesca,
Código de Aguas
• Inversión en los noventa y proceso de
crecimiento dinámico.
• El excedente productivo.
• Saltar a una segunda fase exportadora.
Concentración Monopólica
• El 0,1% de las empresas facturan el 60% del PIB
• El 94% de las ventas anuales las hace la gran
empresa
• El 83% de la fuerza de trabajo que ofrecen las
empresas se encuentra en la PYME y 4% de las
exportaciones totales.
• Chile se ha convertido en el país emergente con la
mayor concentración bancaria después de la
república Checa
Otros Antecedentes
• Según la Organización Mundial de la Salud, Chile lidera la
lista mundial en enfermedades mentales, siendo Santiago
la ciudad más afectada del planeta por trastornos
sicológicos, donde las cifras llegan al 52,2% de la
población.
• Para los niños menores de 6 años los niveles de obesidad
han llegado al 11,3% en el año 2000. Para otros grupos,
diferentes estudios han podido concluir que en los niños de
primero básico los niveles de obesidad superan el 13% en
los varones y el 15% en las mujeres.
Otros Antecedentes
• Encuesta del PNUD del 2001, ante la pregunta acerca de cuáles
eran los sentimientos que mejor representaban a las personas
frente al sistema económico, el 74% de los encuestados
responde con sentimientos negativos de inseguridad, enojo, y
pérdida.
• Además, sólo un 7% de los chilenos considera que el sistema
económico dominante es el único que puede funcionar, el resto
considera que este sistema es lo que unos pocos han impuesto al
país y que entre todos lo podemos cambiar.
• La encuesta de Latinobarómetro viene reflejando una tendencia
preocupante de los chilenos en la cual existe cada vez menor
adhesión a la democracia como sistema de gobierno, en el año
2002, sólo 45% de los chilenos adhería a esta forma de
gobierno, la menor adhesión de los países de América Latina.
Las 12 mejores distribuciones
del ingreso en el
mundo
Coeficiente
País
de Gini
Hungría
24,4
Dinamarca
24,7
Japón
24,9
Bélgica
25,0
Suecia
25,0
República Checa
25,4
Finlandia
25,6
Noruega
25,8
Eslovaquia
25,8
Uzbekistán
26,8
Macedonia
28,2
Eslovenia
28,4
Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano
2003
Las 12 peores distribuciones del
ingreso en el mundo
País
Namibia
Botswana
Sierra Leona
Rep. Centroafricana
Swazilandia
Brasil
Nicaragua
Sudáfrica
Honduras
Paraguay
Chile
Etiopía
Coeficiente
de Gini
70,7
63,0
62,9
61,3
60,9
60,7
60,3
59,3
59,0
57,7
57,5
57,2
Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano
2003
Evolución de la distribución del ingreso
autónomo según decil de ingreso autónomo
per cápita del hogar 1990-2000 (%)
Decil
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
Total
Indice 20/20
Indice 10/10
1990 1992 1994 1996 1998 2000
1,4
1,5
1,3
1,3
1,2
1,1
2,7
2,8
2,7
2,6
2,5
2,6
3,6
3,7
3,5
3,5
3,5
3,7
4,5
4,6
4,6
4,5
4,5
4,5
5,4
5,6
5,5
5,4
5,3
5,7
6,9
6,6
6,4
6,3
6,4
6,5
7,8
8,1
8,1
8,2
8,3
7,9
10,3
10,4
10,6
11,1
11
10,5
15,2
14,8
15,4
15,5
16
15,2
42,2
41,9
41,9
41,6
41,3
42,3
100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
14,0
13,2
14,3
14,6
15,5
15,5
30,1
27,9
32,2
32,0
34,4
38,5
Fuente: MIDEPLAN
Brecha entre el 10% más rico y el 10%
más pobre para algunos países
Japón
4,5
Finlandia
Noruega
Suecia
Corea del Sur
Dinamarca
Francia
Suiza
Irlanda
Israel
Australia
China
Reino Unido
Alemania
Italia
E.E.U.U.
Singapur
Costa Rica
Uruguay
Mexico
Chile
16,6
43,2
0
10
20
30
40
%
Fuente: Elaboración propia a partir de datos entregados por el Informe sobre Desarrollo Humano 2003
50
Recaudación Tributaria como %
del PIB para algunos países,2000
60
52,2
50
Promedio OCDE
40
37,3
% 30
20
15,6
10
Chile
Japón
E.E.U.U.
Australia
Suiza
España
Alemania
Noruega
Holanda
Corea del Sur
Fuente: OCDE, DIPRES
Italia
Francia
Dinamarca
Suecia
0
IVA como % de los Impuestos Totales
recaudados para algunos países, 2000
60
50
48,0
40
% 30
20
16,4
Fuente: OCDE, DIPRES
E.E.U.U.
Suiza
Japón
Suecia
Australia
Francia
Italia
Holanda
Alemania
España
Dinamarca
Noruega
Corea del Sur
0
Chile
10
Gasto total en educación como %
del PIB, 1999
País
Público Privado Total
Chile
4,1
3,1
7,2
Corea del Sur
4,1
2,7
6,8
Argentina
4,5
1,3
5,8
Finlandia
5,7
0,1
5,8
Portugal
5,6
0,1
5,7
España
4,4
0,9
5,3
México
4,4
0,8
5,2
Hungría
4,5
0,6
5,1
Rep.Checa
4,2
0,6
4,8
Holanda
4,3
0,4
4,7
Irlanda
4,1
0,4
4,5
Grecia
3,6
0,3
3,9
OCDE
4,9
0,6
5,5
Fuente: Informe Capital Humano en Chile
Matrícula de niños y jóvenes por
dependencia administrativa.2002
Total
Dependencia Administrativa
Municipal y
Particular
Particular
Corporaciones Subvencionada
Pagada
Cantidad de
3.601.214
1.933.241
1.361.944
Alumnos
100,0%
53,7%
37,8%
Porcentaje
Fuente: Anuario Estadístico 2002, Ministerio de Educación
306.029
8,5%
Los 30 mejores Colegios según resultado
de la PSU
Establecimiento
Alumnos
Puntaje
Promedio
Tipo*
1 Colegio Cordillera Las Condes
63
699,6
PP
2 Colegio Tabancura
69
689,4
PP
3 Instituto Alonso De Ercilla
120
679,3
PP
4 Colegio Los Andes
72
678,0
PP
5 Andree English School
101
675,5
PP
6 Colegio La Girouette
28
670,7
PP
7 Sagrado Corazon Apoquindo
106
668,3
PP
8 Santiago College
111
667,3
PP
9 Instituto Nacional
716
663,7
M
10 Colegio Cumbres
211
660,7
PP
11 The Grange School
114
659,3
PP
12 Colegio Suizo De Santiago
27
659,3
PP
13 Colegio Internacional Alba
29
657,1
PP
14 The Newland School
78
655,9
PP
15 Colegio Aleman Temuco
43
655,5
PP
16 Instituto O’Higgins
98
655,1
PP
17 The Southern Cross School
22
654,7
PP
18 Aleman Puerto Montt
41
654,7
PP
19 Alianza Francesa Santiago
87
653,6
PP
20 The Mackay School
64
653,6
PP
21 Alemán Valdivia
37
652,4
PP
22 Pedro De Valdivia Peñalolen
104
648,0
PP
23 Saint Gabriel’s School
150
647,7
PP
24 Liceo Ruiz Tagle
56
647,6
PS
25 Carmela Carvajal
359
647,4
M
26 SSCC Manquehue
112
646,2
PP
27 Aleman Santiago
120
645,8
PP
28 Instituto Abdon Cifuentes
28
644,4
PP
29 Colegio San Ignacio
94
643,4
PP
30 Colegio San Benito
96
642,1
PP
Fuente: Reflexiones preliminares sobre la Prueba de Selección a la Universidad,
Centro de Estudios Públicos, Enero 2004
* PP= Particular Pagado, PS= Particular Subvencionado, M= Municipalizado
Gasto por alumno en Educación
Primaria y Secundaria, 1999
% del PIB
Dólares Anuales
Gasto Público
3,1
US$600
Gasto Privado
1,4
US$2772
Pesos Mensuales
30.000
138.600
Fuente: Elaboración Propia a partir de datos entregados por Informe Capital Humano Chile y
Mineduc
Distribución de la población por sistema
previsional de salud según quintil de ingreso
autónomo per cápita del hogar, 2000 (%)
Quintil Público FF.AA ISAPRE Particular
I
87,5
II
80,1
III
67,0
IV
53,4
V
29,6
Fuente: MIDEPLAN
0,5
1,6
4,4
5,6
4,8
3,1
7,8
17,6
29,5
54,2
8,5
9,7
10,0
10,3
10,4
Otros y No
Sabe
Total
0,5
0,9
1,0
1,2
1,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Tasa de denuncias (cada 100.000 habitantes)
por delitos de mayor connotación social.
1997-2003
2.321,1
2.500
2.100
1.700
1.300
1.132,1
900
500
1997
1998
Fuente: Ministerio del Interior
1999
2000
2001
2002
2003
El Modelo Alternativo
• No hay
• Sí hay estrategias de desarrollo distintas, en
el contexto, del actual modelo de desarrollo.
• Los pocos ejemplos exitosos en los últimos
años son países que no han seguido las
reglas del Consenso de Washington.
La economía de mercado y el rol
del Estado
• La economía de mercado es socialmente
óptima: Logra, por su cuenta maximizar los
beneficios totales.
• Excepto en la presencia de externalidades,
bienes bienes públicos e información
incompleta.
• Aunque no resuelve el problema de la
distribución.
El Rol del Estado y la Economía
de Mercado
El Dilema del Prisionero
Prisionero 2
Confiesa
Prisionero 1
No Confiesa
Confiesa
5,5
1,10
No Confiesa
10,1
2,2
Lineamientos para una estrategia
de desarrollo alternativo
• La clave es orientar la inversión hacia la economía
doméstica, encontrando espacios de rentabilidad para el
sector privado. El problema central es que existe
información asimétrica sobre beneficios y riesgos, el rol
del Estado debe disminuir los riesgos y aumentar los
beneficios. Especialmente importante es la PYME
• No existen soluciones uniformes, más bien depende de las
condiciones específicas de los países. Políticas más
discrecionales
• El Estado no puede renunciar a usar su enorme poder y
capacidad de recursos. Un Estado activo, pero no
productor.
Lineamientos para una estrategia
de desarrollo alternativo
• Quién extrae la renta y qué se hace con ella.
Reforma Tributaria progresista.
• Espacios para el sector privado en el contexto de
economías de escala.
• Manejo sustentable de los recursos naturales y
limitación del impacto ambiental. Especialmente
relevante es la sobreinversión en recursos
naturales.
• Desarrollo Territorial coherente, acotar
competencia entre actividades alternativas.
Lineamientos para una estrategia
de desarrollo alternativo
• Revisar la coherencia de la institucionalidad
pública.
• Acuerdos comerciales coherentes con las
realidades del país y que permitan la
flexibilidad en la política económica.
• Desarrollo social: educación y salud, limitar
la vulnerabilidad.
• La Democracia y la participación ciudadana