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Presentación Programa EUROsociAL II
Datos generales
• Programa regional promovido y financiado por la Comisión Europea.
• Nace en el marco de los acuerdos de las Cumbre Jefes de Estado y de Gobierno UE –AL
• Duración: 4 años (2011-2014); es la segunda fase de una primera edición (2004- 2009)
• Presupuesto: 40 M€
• Se dirige a18 países de América Latina
• Ejecución: consorcio conformado por instituciones públicas UE y AL liderado por la
FIIAPP
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La propuesta
¿A qué aspira EUROsociAL?
A contribuir al diseño, la implementación y la reforma de políticas públicas en
América Latina que tengan impacto sobre la cohesión social.
¿Cómo trabaja?
Como facilitador, poniendo a disposición de las instituciones inmersas en esos
procesos: (a) el conocimiento de experiencias análogas en otros países de América
Latina y también de Europa, que puedan aportar elementos innovadores; (b) un
espacio de cooperación entre AAPP de países AL (y UE) a partir de líneas de
trabajo establecidas conjuntamente (marco común multipaís).
¿Con qué herramientas?
Mediante trabajo colaborativo entre pares y consultorías entre instituciones públicas
de América Latina y de Europa: Asistencias Técnicas, Pasantías, Visitas de
Intercambios, Talleres de trabajo, Seminarios, Formación, etc.
EUROsociAL pretende también consolidar un espacio de diálogo eurolatinoamericano de políticas públicas en torno a la cohesión social
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Orientaciones estratégicas para el desarrollo de las acciones
Buscar
resultados
claros
Apoyar
políticas
estratégicas
Promover
acciones
intersectoriales
ACCIONES
Responder a
demandas de
los gobiernos
AL
Dimensión
regional
(cooperación
entre países
AL y con UE)
Sinergias
con otros
programas
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Áreas temáticas y socios coordinadores del consorcio
Otros socios
coordinadores
Justicia
ENAP
Brasil
FEI
Francia
Finanzas
públicas
Seguridad
ciudadana
Diálogo
social
SICA
América Central
APC - Colombia
Oficina de
Coordinación
FIIAPP +socios
coordinadores
Salud
Institucionalidad
democrática
Educación
Políticas
sociales
GIZ
Alemania
Políticas
de empleo
Descentralización
IILA
Italia
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FIIAPP
España
Qué apoyos proporciona el programa en concreto
El programa tiene una amplia flexibilidad, siempre y cuando sus acciones estén dirigidas a:
 apoyo al diseño y/o a la reforma de una política pública (fase
decisoria: elaboración de una ley, de un decreto, modificación de
normativa);
 apoyo a la implementación de una política (medidas, planes,
programas, etc.);
 apoyo al fortalecimiento institucional para la implementación de
políticas, planes, etc.;
 construcción de consensos y acuerdos, construcción de discurso y
formación de agenda;
 construcción de productos comunes entre países latinoamericanos
asociados en una acción (por ejemplo, documento de lineamientos
para producir convergencias alrededor de una política; definición
de una estrategia común; etc.)
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Principal instrumento de trabajo: aprendizaje entre pares (países)
-
Diagnósticos/ Autodiagnósticos
Investigaciones
Sistematización de lecciones aprendidas
Estudios de caso
Estudios comparados
Visitas
-
Misiones
Visitas de intercambio
Pasantías
Partenariados institucionales
Revisiones entre pares
Virtuales
- Comunidades de prácticas:
reuniones/ cursos/ discusiones/
entrevistas/ redes, etc.
Estudios
EUROsociAL
Encuentros
Asistencia
técnica
Asistencia Técnica para acompañar el cambio
Desarrollar estrategias/ reformar políticas/ apoyar los autodiagnósticos/ fortalecer técnicas de gestión
 Idealmente con un formato de peer-assist (realizada por
otras instituciones)
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-
Presenciales
Taller de formación
Mesa nacional de trabajo
Taller regional/internacional
de trabajo
Reunión
Panel de expertos
Seminario
Encuentro de programación
Feria del conocimiento
Conferencia
AREA PROTECCIÓN SOCIAL – Ejes de trabajo
Programación de los ejes de trabajo del área entre representantes de países latinoamericanos
(marco común multipaís) :
 Institucionalización y desarrollo de las políticas públicas sociales
• mejora de la coordinación interinstitucional (tanto referido a la articulación entre sectores
como entre niveles de gobierno)
• promoción de los sistemas de información social y los sistemas de monitoreo y evaluación
social.
 Fortalecimiento y ampliación de los sistemas públicos de cuidado
 Estrategias para la inserción laboral de los titulares de los PTC y el
desarrollo de la economía solidaria
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Institucionalización y desarrollo de las políticas públicas sociales
I. La consolidación de la institucionalidad social que se ha generado en estos últimos años
emerge claramente como un nudo problemático (a la vez que como oportunidad) para
garantizar una mayor efectividad al conjunto de las políticas sociales. Eurosocial aporta a la
consolidación de estos mecanismos y al fortalecimiento de los ministerios rectores del área
social mediante el intercambio de experiencias (sobre todo a nivel latinoamericano), estudios
colectivos y la asesoría técnica.
REGIÓN: Curso regional sobre coordinación de las políticas sociales
II. La articulación a nivel territorial de la gestión interinstitucional es otro de los desafíos que se
plantean varios Ministerios o Secretarias de Desarrollo Social. Los esfuerzos apuntan a la
mejora de las capacidades institucionales locales y a la convergencia ordenada en los
territorios de los diferentes planes, medidas e instrumentos impulsados desde los gobiernos
nacionales. Eurosocial se inserta en este ámbito a través de intercambios de experiencias y
asistencia técnica orientada a la revisión y al avance de planes de intervención intersectorial
que articulan los niveles central y locales de gobierno.
BRASIL a) Relevamiento de lecciones aprendidas de programas de superación de la miseria de países UE y AL en materia
de coordinación entre organismos gubernamentales con la misma jerarquía. ; (b) Acompañamiento de un grupo de
trabajo de la SESEP para la extracción de lecciones aprendidas a partir del relevamiento para Brasil Sin Miseria. (c)
Acompañamiento en el desarrollo de un estudio longitudinal sobre las características generales de la población en
situación de pobreza en la región del Semiárido brasilero y del sudeste metropolitano
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 Institucionalización y desarrollo de las políticas públicas sociales
III. Los Ministerios del área social, en su gran mayoría, están perfeccionado sus sistemas de
información y evaluación. Ello responde a una doble finalidad: por un lado, realizar un
seguimiento acucioso de los programas y de las prestaciones sociales, recabando datos sobre
los resultados alcanzados en la población atendida y, de este modo, tomar decisiones destinadas
a corregir y mejorar las intervenciones; por otro, a focalizar de manera más eficiente los grupos
poblacionales destinatarios de las diferentes medidas. Eurosocial, en este caso, brinda un
espacio de vinculación con experiencias más avanzadas de la región en este ámbito, así como
asesorías especializadas.
URUGUAY: Acompañamiento a la labor de un grupo de trabajo de funcionarios de la DINEM:
a) Para conceptualizar y medir la pobreza extrema, la pobreza y la vulnerabilidad.
b) En la determinación y redefinición de las metodologías de selección y captación de beneficiarios, instrumentos de
selección y definición de población objetivo.
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Estrategias para la inserción laboral de los titulares de los PTC
IV. El apoyo a las estrategias de egreso (o graduación) de los titulares de los programas de
transferencias con responsabilidad (PTC). El objetivo es conectar el egreso con la inserción
laboral, de modo tal que los beneficiarios de los programas generen un nivel de ingresos
económicos que les permita alcanzar paulatinamente una mayor autonomía.
Eurosocial apoya en este caso en dos áreas principales: (a) la profundización de experiencias y
modalidades de economía social, considerada como una de las alternativas para promover una
integración en el mundo labora estable y digna; (b) los instrumentos y métodos de las políticas
de empleo, sobre todo en relación con la ‘activación’ de los titulares de las transferencias
monetarias y los servicios de apoyo.
V. Vinculado con lo anterior, la transición de los titulares de las transferencias monetarias hacia su
plena incorporación en los sistemas de protección social, de modo tal que los programas
actúen como puerta de entrada a dichos sistemas y los subsidios públicos no se tornen en un
substituto del derecho a la protección social de los ciudadanos. Eurosocial, en este caso, en
sinergia con otras instancias internacionales (en particular la CEPAL) ejerce también una
función facilitadora y promotora de una reflexión política colectiva sobre el pilar no
contributivo de la protección social y, más en particular, sobre el enlace entre PTC y el gran
reto de construir sistemas integrados de protección social.
PERU: asesoría técnica especializada para realizar una revisión preliminar de las estrategias de egreso
implementadas en la primera etapa del Plan Piloto de Egreso de los Hogares Usuarios del Programa Juntos
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Ejes de Trabajo
• VI. Por último, algunos países (Uruguay, Perú, etc.) están clara y decididamente traspasando las
fronteras de los programas parciales focalizados para extender la protección social no
contributiva según un enfoque de derechos y de universalismo realizado gradualmente. Los
avances difieren mucho, pero se vislumbra una línea de tendencia regional con reformas que, en
el caso de la planificación operativa acordada con Eurosocial, atañen especialmente a los
sistemas de cuidado (primera infancia y adultos mayores y, en menor medida, discapacidad). El
programa aporta también en este campo un espacio de intercambio y colaboración entre
países a través de dos instrumentos principales: (a) la puesta en común de experiencias más
adelantadas en el sector del cuidado y (b) asesorías especializadas volcadas a la innovación
(financiamiento de la demanda, gestión privada de servicios de cuidado, diseño de sistemas,
etc.).
HONDURAS: revisión de la política de atención integral a las personas con discapacidad
COLOMBIA: (a) apoyo a la construcción de índices de goce efectivo de derechos y de riesgo; desarrollo de una línea
de base para luego posibilitar la medición del impacto de las distintas políticas. (b) desarrollo de una prueba piloto en
financiamiento a la demanda en primera infancia,
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Valor añadido de Eurosocial
Es una instancia de colaboración entre los países de la región
La presencia y la participación de Europa
El apoyo a los intentos de avanzar hacia una agenda regional
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Mayor Información en
Mayor información sobre
Eurosocial en
www.eurosocial-II.eu/
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