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FMI CAPTAC-DR
Seminario
Seminario sobre implementación del SCN-2008 en
América Central, Panamá y República Dominicana
El proceso de revisión del Sistema Europeo de
Cuentas Nacionales y Regionales. El SEC-2010
Alfredo Cristóbal Cristóbal
Director de Cuentas Económicas y Empleo
Instituto Nacional de Estadística (INE), España
[email protected]
Ciudad de Guatemala, del 22 al 24 de junio de 2011
El proceso de revisión del SEC. El SEC-2010
Indice
 Revisión del SEC-95. Procedimientos
 Consecuencias e impacto del nuevo SEC-2010
 Agenda de investigación (nuevos temas)
FMI CAPTAC-DR. Seminario sobre implementación del SCN-2008
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El proceso de revisión del SEC. El SEC-2010
Indice
 Revisión del SEC-95. Procedimientos
 Consecuencias e impacto del nuevo SEC-2010
 Agenda de investigación (nuevos temas)
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El proceso de revisión del SEC. El SEC-2010
El SEC-95 (1/2)
 Desde mediados de los 90s
 Cuentas Nacionales en la UE  estadística de gestión
proveer una metodología estándar común de definiciones,
conceptos, clasificaciones y reglas contables para elaborar
cuentas y tablas comparables para las necesidades de la
Comunidad
proveer asimismo un programa de transmisión de datos contables
para las necesidades de la Comunidad
 Recursos propios, finanzas públicas, fondos estructurales, ...
 Análisis y coordinación de la convergencia de las políticas
económicas de los Estados Miembros
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El proceso de revisión del SEC. El SEC-2010
El SEC-95 (2/2)
 Lograr los objetivos del Tratado de la Unión Europea y en
concreto los ligados a la Unión Económica y Monetaria (eurozona):
el SEC permite obtener estadísticas fiables en las que soportar
las decisiones
 El SEC-95 es consistente con el SCN-93 (definiciones, conceptos,
clasificaciones y reglas contables). Existen diferencias en la
presentación
 El SEC-95 es un Reglamento del Consejo de la UE
 Intenta asegurar la comparabilidad
 Obliga a los países a transmitir datos en fechas determinadas
 No es flexible: elige siempre una opción donde pueda haber varias
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El proceso de revisión del SEC. El SEC-2010
Revisión del SCN-93
 Naciones Unidas: El SCN-93 rev. 1  SCN-2008
 Adaptación a las nuevas necesidades de medición de
la economía
 No se cambian conceptos fundamentales (?)
 I+D, pensiones, servicios de capital, gasto militar, ???




44 diferencias
Eurostat participa en la revisión
Traducción a los distintos idiomas
Training
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El proceso de revisión del SEC. El SEC-2010
Revisión del SEC-95 (1/3)
 EL SEC-95 ha sufrido enmiendas desde su inicio
Asignación de los SIFMI
Definición de los ingresos y los gastos del gobierno
Caja – devengo de impuestos y cotizaciones sociales
Reclasificación de operaciones swap y fras como financieras
Revisión de la clasificación de gasto de los hogares por
función (COICOP)
 IVA para el cálculo del tercer recurso
 Programa de transmisión de datos





 El texto básico para la revisión contiene todas las
enmiendas anteriores
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El proceso de revisión del SEC. El SEC-2010
Revisión del SEC-95 (2/3)
 Hacerlo consistente con el SCN-2008: SEC-2010
 Calendario: 2007 – 2014
 Dos problemas iniciales:
 Tratamiento de la I+D
Se acepta el cambio metodológico, pero es necesario crear
las bases fundamentales que permitan una estimación
comparable (tabla suplementaria y objetivo a largo plazo)
 Pensiones
Tabla suplementaria obligatoria y criterios para incluir o no
los pasivos en el núcleo central de las cuentas
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El proceso de revisión del SEC. El SEC-2010
Revisión del SEC-95 (3/3)
 Nuevo programa de transmisión
 Un único programa de transmisión que englobe todas las
necesidades
 Diferenciarlo del proceso de revisión de la metodología
 Incluir cambios provocados por la revisión metodológica
 Incluir mejoras generadas por necesidades de distintos
foros: EPC, PEEIs, EU-KLEMS, ...
 Consecuencias de la crisis
 Requerimientos diferentes para los países pequeños
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El proceso de revisión del SEC. El SEC-2010
Calendario
 2007 – 2009: draft metodología
 2009 – 2010: draft programa de transmisión
 Final de 2010: aprobación de la propuesta de la
Comisión Europea
 2011 – 2012: Trámite del Consejo y del Parlamento
Europeo. Aprobación final en 2012
 2013: Training
 Septiembre de 2014: entrada en vigor del SEC-2010
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Organización: grupos de trabajo técnicos
 Eurostat: redactores de los nuevos capítulos
 Estrategia
 Grupo de Directores de Estadísticas Macroeconómicas (DMES)
 Steering Group para la implementación del SEC-2010
 Expertos
 Grupo de Trabajo de Cuentas Nacionales (NAWG)
 Grupo de Trabajo de Cuentas Financieras (FAWP)
 Grupo de Revisión
 Consistencia entre temas financieros y no financieros
 Grupo técnico Eurostat/BCE
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Organización: grupos de trabajo de alto nivel
 Comité de Estadísticas Monetarias, Financieras y de
Balanza de Pagos (CMFB)
 Comité del Sistema Estadístico Europeo (ESSC)
 Comité Técnico de Estadísticas del BCE (STC)
 Comité Económico y Financiero (EFC)
 Consejo ECOFIN
 Consejo de la Unión Europea y Parlamento Europeo
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TF
NAWG
TF
DMES
ESSC
Parlamento
Europeo y
Consejo
Propuesta
estratégica
Decisión
estratégica
Decisión
legal
TF
FAWP
CMFB
TF
Discusión
Técnica
EPC, EFC,
ECOFIN,
Usuarios
Necesidades
politicas y
estratégicas
Asesoramiento
técnico y
estratégico
Propuesta
técnica
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El proceso de revisión del SEC. El SEC-2010
Indice
 Revisión del SEC-95. Procedimientos
 Consecuencias e impacto del nuevo SEC-2010
 Agenda de investigación (nuevos temas)
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El proceso de revisión del SEC. El SEC-2010
Consecuencias e impacto del nuevo SEC-2010
 Proyecto lanzado por Eurostat
 Primer trimestre de 2010
 Medición y análisis de las consecuencias y del impacto
que supondrá la implementación del nuevo SEC-2010
en los principales agregados de la economía (PIB y
RNB)
 Aproximación (datos provisionales)
 Identificar costes de recursos humanos, financieros,
de organización y de infraestructura
 15 países que representan el 87% del PIB de la UE
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Recomendaciones. Diferentes impactos
 De las 44 recomendaciones:
 10 tienen impacto directo en el PIB/RNB
 10 recomendaciones introducen cambios metodológicos,
pero sin efecto en PIB/RNB
 7 recomendaciones introducen cambios metodológicos pero
ya se habían implementado en la UE
 17 recomendaciones no introducen cambios metodológicos
pero clarifican la metodología
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El proceso de revisión del SEC. El SEC-2010
Impacto de las recomendaciones (1/8)
 10 de las 44 recomendaciones tienen un impacto
directo en el PIB/RNB







R2: Esquemas de pensiones de los empleadores
R5: Seguros no vida
R9: I+D
R10: Patentes
R12: Bases de datos
R14: Costes de transferencia de la propiedad
...
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El proceso de revisión del SEC. El SEC-2010
Impacto de las recomendaciones (2/8)
 ...
 R18: Derechos de uso/explotación de recursos no
producidos entre residentes y no residentes
 R19: Gasto militar
 R36: Delimitación del sector gobierno
 R43: Tratamiento de instrumentos de deuda indexados,
deuda indexada a moneda extranjera, intereses a tasas
concesionarias, cuotas pagables por préstamos de valores y
de oro
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Impacto de las recomendaciones (3/8)
 10 recomendaciones introducen cambios
metodológicos, pero sin efecto en PIB/RNB







R1: Acuerdos de recompra (repos)
R4: Préstamos en mora. Valoración de préstamos y depósitos
R8: Intereses en situación de alta inflación
R11: Originales y copias
R15: Coste de los servicios de capital
R21: Contratos, arrendamientos y licencias
...
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El proceso de revisión del SEC. El SEC-2010
Impacto de las recomendaciones (4/8)





...
R31: Agua como activo
R37: Concesión y activación de garantías sobre préstamos
R40: Bienes para procesamiento
R41: Merchanting
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El proceso de revisión del SEC. El SEC-2010
Impacto de las recomendaciones (5/8)
 7 recomendaciones introducen cambios metodológicos pero ya se habían implementado en la UE
 R3: Opciones de compra de acciones
 R6: Servicios financieros y asignación de la producción de
los bancos centrales
 R24: Asociaciones público-privadas
 R33: Actividades ilegales (*)
 R34: Operaciones del gobierno con empresas públicas
 R35: Ingresos tributarios, incobrables y créditos tribut.
 R42: Utilidades no distribuidas de fondos mutualistas,
compañías de seguros y fondos de pensiones
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El proceso de revisión del SEC. El SEC-2010
Impacto de las recomendaciones (6/8)
 17 recomendaciones no introducen cambios metodológicos pero clarifican la metodología
 R7: Impuestos sobre ganancias por tenencias
 R13: Otros activos fijos intangibles
 R16: Gobierno y otros productores de no mercado (coste de
los servicios de capital sobre los activos propios) (*)
 R17: Explotación mineral
 R20: Mejoras en los terrenos
 R22: Fondo de comercio y otros activos no producidos
 ...
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Impacto de las recomendaciones (7/8)
 ...
 R23: Obsolescencia y consumo de capital fijo
 R25: Unidades auxiliares; holdings, filiales, SPE; empresas
multilocalizadas; unidades no residentes no constituidas en
sociedad; SPE no residentes controlados por el gobierno
 R26: Activos cultivados
 R27: Clasificación y terminología de activos
 R28: Amortización de activos no producidos
 R29: Delimitación de activos intangibles no producidos
 ...
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Impacto de las recomendaciones (8/8)
...
R30: Definición de activos económicos
R32: Sector informal
R38: Cambio de la propiedad económica, transferencias de
emigrantes
 R39: Significado de la economía nacional; centro de interés
económico principal; residencia de entidades con poca o
ninguna presencia física; trabajadores no permanentes
 R44: Clasificación de activos financieros




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El proceso de revisión del SEC. El SEC-2010
Otros elementos ...
 La valoración de la producción para uso final propio
de los hogares y sociedades debe incluir un retorno
de capital (no si son productores de no mercado)
 Pequeñas herramientas y utillaje
 Tratamiento del IVA de la UE
 SIFMI
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Impacto estimado en el PIB/RNB
 Ejercicio desarrollado en 15 (+2) países
 Resultados provisionales anonimizados
 Menor del 1%: 6 países
 Entre el 1% y el 2%: 7 países
 Mayor del 2%: 4 países
 Impacto medio: 1,4%
 Impacto medio ponderado: 1,9%
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Impacto en PIB SEC-2010
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
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3,5
4
4,5
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El proceso de revisión del SEC. El SEC-2010
Impacto estimado en el PIB/RNB
 El 80% del impacto corresponde a la capitalización del
I+D
 El 10% del impacto corresponde al nuevo tratamiento
de los gastos militares
 El 10% al resto de las recomendaciones
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Impacto esperado en el PIB/RNB: España
 Impacto en PIB: entre 0,76% y 0,80%
 Impacto en RNB: entre 0,77% y 0,82%
 I+D: alrededor de 0,6%
 Gastos militares: alrededor de 0,17%
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El proceso de revisión del SEC. El SEC-2010
Indice
 Revisión del SEC-95. Procedimientos
 Consecuencias e impacto del nuevo SEC-2010
 Agenda de investigación (nuevos temas)
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El proceso de revisión del SEC. El SEC-2010
Agenda de investigación (1/3)
 Anexo 4 del SCN-2008
 Temas prioritarios




B: Reglas contables básicas
C. Concepto de renta
D: Temas referentes a activos financieros
E: Temas referentes a activos no financieros
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Agenda de investigación (2/3)
 Unión Europea: temas prioritarios: 10 temas
B-1: Relación entre el SCN y el IASB
B-2: Consolidación de grupos empresariales
C-5: Beneficios reinvertidos
C-7: SIFMI
D-2: Reconocimiento de las obligaciones de la Seguridad
Social como pasivos
 D-3: Mayor uso del valor razonable en los préstamos
 ...





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El proceso de revisión del SEC. El SEC-2010
Agenda de investigación (3/3)





...
D-4: Provisiones
D-7: Transacciones revertidas
E-1: Permisos de emisiones comercializables
E-3: Ampliar la frontera de los activos fijos para incluir
otros activos de la propiedad intelectual
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Seminario
Seminario sobre implementación del SCN-2008 en
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