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Pasantía de organizaciones populares
de México y Centroamérica
Panel: programas y
financiamientos locales y federales
para producción social de vivienda.
Centro de Apoyo Mejoremos
Elena Solís Pérez
4 Agosto 2011
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Objetivo
Compartir los elementos mínimos
necesarios que distinguimos para fortalecer
e implementar un modelo de atención en
vivienda.
Compartir las características del modelo de
atención del Centro de Apoyo Mejoremos
Los componentes y condicionantes del diseño
Concepción
•Qué pienso del
asunto que quiero
atender
Demanda
•Qué sé de la gente
que quiero atender
Modelo de
atención
Oferta
S i s t é m i c o
Los componentes y condicionantes del diseño
Concepción
Propuesta
• Misión
• Visión
• Valores
• Producto
• Reglas
Método
• Requisitos
• Procedimientos
• Herramientas
• Técnicas
La concepción
• Evolución de la conceptualización de los pobres
Visión
Solución al problema
de vivienda
Políticas
Marginales, inadaptados
Erradicar asentamientos
“modernizarlos”
Estado
Interventor
Intensas redes sociales,
integrados
desventajosamente
Apoyarlos para mejorar
sus procesos
Políticas de
Apoyo
Producción de vivienda
incentiva la economía.
Clientes con baja
capacidad de compra.
Apoyarlos para alcanzar
los productos del
mercado
Facilitadoras
“del mercado”
“Desventajas
acumuladas” bajo
sentido de comunidad,
violencia, falta de empleo
Integrarlos, capacitarlos,
fomentar el sentido de
comunidad.
“Empoderarlos”
Multisectoriales,
sustentables
La concepción
• Mis concepciones de la Producción Social de Vivienda (PSV)
Misión
¿A quién atender?
¿Cómo Incidir?
¿En dónde incidir?
Visión
¿Cómo vemos el tema en el que
quiero incidir en el futuro?
¿Cómo vemos a nuestra Organización
en el futuro?
Valores
¿Cómo queremos ser reconocidos?
La propuesta
• Diferencias entre Promotores Privados y Desarrolladores Sociales de
vivienda
Promotor privado
Desarrollador social de
vivienda
Proyectos habitacionales para
satisfacer la necesidad de
vivienda
Apuntala procesos sociales
para satisfacer una necesidad
de vivienda
¿Para quién lo
hace?
Demanda abierta
Demanda identificada
¿Cómo se
relaciona con el
usuario?
Apoya para que pueda
comprar una vivienda
Apoya procesos deliberativos
con sustento para que las
personas tomen decisiones
¿Cuál es la
diferencia?
Trabaja PARA la gente
Trabaja CON la gente
¿Qué hace?
Grado de participación e involucramiento del usuario en las decisiones
La propuesta
Cerrado ó centralizado
Institución
Institución
Brinda apoyos
decisiones
Define producto
Abierto ó autónomo
Decisiones
paquete
Definido institucionalmente
Usuario
Autodefine necesidades
La propuesta
Préstamo o Crédito
Acceso
Forma de
otorgarlo
Monto del
préstamo y/ pago
•Grupos solidarios o no solidarios
•Individuos
•Una alternativa
Varias alternativas
•Reciprocidad
• Identificar capacidad de pago
Ahorro
• Reunir recursos para aportaciones
• Constituir fondo de garantía
•Sociales
Garantías
Riesgo
•Prendarias
•Deudores solidarios
•Quirografarias
•Hipotecarias
•Líquidas
La propuesta
Servicios del Desarrollador Social
Fortalecer capacidades o
Apoyar la producción de la
vivienda
Asesoría Técnica
• Diseño
• Construcción
• Supervisión
• Evaluación post ocupación
Fortalecer redes sociales
Asistencia Social
• Trabajo en ayuda mutua
• Conformación y
seguimiento de grupos
Fortalecer capacidades
Asistencia
Financiera
• Ahorro
• Identificar real posibilidad
de pago
Otros
Interés y capacidad
de la Institución
Calidad del Servicio
El método
Proceso operativo
Fases
Promover/informar
Selección usuario de nuestros
servicios/evaluación
Contratar o convenir intervención
Operar la intervención y recuperar el pago de los
servicio
Finiquitar intervención
préstamo /obra/ciclos organizativos
El método
Servicios que
otorga el
desarrollador
social
Fases del
proceso
operativo
Método /
Valores
• Reglas, derechos y
obligaciones
• Herramientas
• Requisitos
• Técnicas
• Procedimientos
Honestidad, congruencia entre lo que se piensa, se dice y se hace
El modelo de atención
Tipo de programa
Tipo de apoyo: especie $
Los alcances de la vivienda
Donde comprar el material
Cómo construir
El material a emplear
Quién decide qué
Condiciones del préstamo
Quién controla qué
Los servicios a ofrecer
Cuánto pagar
El proceso operativo
Usuario y desarrollador social de vivienda
El modelo de atención de Mejoremos
Centro de Apoyo Mejoremos
 2007 profesionistas especializados en vivienda de bajos ingresos decidimos crear una
empresa con la Misión de “contribuir a mejorar la calidad de vida de las familias de bajos
ingresos que autoproducen su vivienda en las zonas urbanas, otorgando:
 Préstamos accesibles
 Asesoría técnica
 Apoyo a la organización
Para facilitar y acelerar la mejora progresiva de la vivienda e impulsar el
crecimiento de las personas y su comunidad”
Nuestra propuesta se inscribe en las corrientes de pensamiento de las políticas de
apoyo.
Trabajamos en Ecatepec de Morelos, municipio conurbado a la capital
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El modelo de atención de Mejoremos
I Nuestra concepción
Concebimos que nuestro esquema financiero y
de operación debía reconocer las
condiciones del autoproductor de bajos
ingresos
 No pueden otorgar garantías de
credibilidad que operan en el mercado
mercantil de la vivienda, pero si puede
acreditar su solvencia moral
 Con creces ha demostrado que tiene
capacidad de producción de vivienda y
de organización, por ello debíamos
favorecer que mantuviera el control de
las decisiones para mejorar su vivienda
Nuestro papel es proporcionar asesoría y
asistencia para que mejoren sus capacidades.
 Mantiene una situación de alta precariedad
económica , sólo puede pagar el préstamo si
reconocemos su real posibilidad, por ello
ofrecemos 9 alternativas
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El modelo de atención de Mejoremos
II El Enfoque general
El programa se orienta a:

Facilitar, apoyar y abreviar los procesos de autoproducción individual o colectiva que realizan los
sectores sociales de bajos ingresos

Consolidar viviendas en proceso
Antes
Ahora

Fortalecer las redes solidarias familiares y superar
el hacinamiento, mediante la generación de
viviendas adicionales en predios familiares
 Contribuir a la consolidación urbana
de los barrios populares y disminuir
la expansión periférica
Viviendas
adicionales
verticales
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El modelo de atención de Mejoremos
III Tipos de intervención
 Mejoramiento de vivienda
•
Seguridad
•
Calidad, condiciones sanitarias y
necesidades de ampliación
•
Acondicionamiento de espacios
productivos en la vivienda
 Nueva vivienda
•
Sustitución de vivienda precaria
•
Construcción en lote baldío
•
Nuevos espacios en azoteas para
el desdoblamiento familiar
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El modelo de atención de Mejoremos
 Sectores con ingresos mensuales
menores a 5 veces el salario mínimo
(8 800 pesos)
IV Población a la que se dirige
 Jefes de familia entre 18 y hasta 70
años de edad.
 Acreditados sin discriminación de sexo,
estado civil, posición dentro de la
familia, o situación laboral.
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El modelo de atención de Mejoremos
V Componentes
DECISIONES
Método
Préstamo
Ahorro
Asesoría Técnica y
Social
Autogestión
• Grupos sociales
• Individual
• Alternativas para ajustarse a distintas
capacidades de pago desde 1 a 5 VSM
• Interés y capacidad de pago
• Determina monto de préstamo
• Constituye fondo de garantía
• Incrementar capacidad autoproductora
• Fortalecimiento de redes sociales
• Participación decisoria con soporte técnico
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El modelo de atención de Mejoremos
Componente financiero
Alianza con Hábitat Para la Humanidad México
Tipo de crédito
Monto de crédito
Pagos
Plazo del crédito
Garantía líquida
Tasa de interés
ordinaria
Tasa de interés
moratorio
Quirografario respaldado con la firma de un aval
que funge como co-acreditado y una garantía
líquida parcial
De $4,000 a $20,000
26 pagos catorcenales desde $200 a $1,000
Un año
10% del crédito para grupos y 15% para solicitudes
individuales
30% anual fija
15% fija sobre cada amortización pagada
extemporáneamente
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El modelo de atención de Mejoremos
Componente de asesoría social
Objetivo
Conformación de
grupos
• Contribuir al fortalecimiento de redes sociales
proporcionando insumos para un mejor control de
sus procesos
Seguimiento de
avance de gestión
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El modelo de atención de Mejoremos
Componente de asesoría técnica
• Contribuir a mejorar la calidad de vida de nuestra
población objetivo proporcionando asistencia
técnica acorde a sus deseos, necesidades y
posibilidades.
Objetivo
NO
Estudios
preliminares
Visita
domiciliaria
Presentación
de
propuesta
¿Es
aceptada?
SI
Elaboración
de soportes
Visita de
apoyo a la
supervisión
Finiquito
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El modelo de atención de Mejoremos
Soporte técnico – proyecto arquitectónico
ESTADO
ACTUAL
PRIMERA
ETAPA
PLANTA BAJA
1ER NIVEL
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El modelo de atención de Mejoremos
Especificaciones técnicas
Explosión de materiales
Soporte técnico
Presupuesto
Explosión de materiales por concepto
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El modelo de atención de Mejoremos
VIII Resultados
Créditos
500
400
300
200
100
0
2008
PROGRAMA
Autoproducción o
autoconstrucción
Mejoramiento
2009
AHORRO
PREVIO
2010
CREDITO
2011
SUBSIDIO
TOTAL
$14,785
$13,470
$39,556
$67,811
$2,527
$13,377
$9,346
$25,268
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Red de
Productores
Sociales de
Vivienda
Agenda
Crear un sistema de instrumentos para la Producción
Social de Vivienda: Financiamiento y Asistencia y
Asesoría.
Propugnar para instituir una política pública e
instrumentos financieros que promuevan la producción
social asistida a través de organismos especializados en la
materia.
Aplicar una política de fomento a las empresas de baja
escala, reconocer sus diferentes capacidades y otorgar
apoyos para profesionalizar y potenciar su actuación
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Consejo Red
Pobladores A.C. ,Cristina Almazan, Jalapa, Veracruz, (01 228) 84 19
306, [email protected]
Caja Tosepantomin, Alvaro Aguilar, Cuetzalan Puebla, (01 233) 33 10
564, extensión Consejo de Administración,
[email protected]
Hábitat Para la Humanidad México, Arturo Hernández, D.F. (01 55) 55
19 01 13, extensión 106; [email protected]
Centro de Apoyo Mejoremos, Elena Solís, Estado de México, (01 55)
57 70 49 92; [email protected]
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