Download La investigación cultural desde el Estado

Del Leviatán y la razón pura, al
cíclope y el vuelo de las mariposas
María Paulina Soto Labbé
Investigación, indicadores y
políticas culturales en América
Latina
” los espacios endógenos de validación deben ser comprometidos mediante el
uso de métodos etnográficos de investigación, antes de que se puedan crear
categorías apropiadas de indicadores (Love, 2001)”
Carta de navegación
1.
Cultura; un joven que comienza a mirarse al espejo.
2.
Contexto económico mundial en que desarrolla
investigación cultural.
3.
Particularidades latinoamericanas y balance de una
década.
4.
Apuntes para una agenda de investigación 20102020.
Anexo: Reflexión a partir de la memoria chilena.
5.
Cultura: un joven sector, que
comienza a mirarse al espejo
Algunos alcances metodológicos de
sentido común:




Quién investiga ?
Qué investiga ?
Por qué investiga ?
Cómo investiga ?
La investigación cultural desde el
Estado


En la última década en América Latina,
se ha realizado investigación cultural
desde el Estado, funcional al diseño y
evaluación de políticas públicas y pocas
veces, destinada a medir procesos
culturales que las trascienden.
Además, se ha utilizando un concepto
institucional y restringido de cultura.
El tipo de demanda que hacen los
Estados ha sido:
transversal a las políticas de:



dotación de infraestructura,
apoyo y fomento al desarrollo de iniciativas
artísticas y patrimoniales y,
de acceso de la población a la oferta
cultural o consumo pasivo.
Los sujetos destinatarios han sido:

Artistas

Gestores

Población con bajo nivel de ingresos
Contexto económico mundial en que se
desarrolla investigación
Emergencia y crecimiento del sector

El conocimiento y el avance científico
tecnológico, comandan sobre el trabajo, el que
está más vinculado como criterio de valoración,
a estos factores y al intercambio simbólico,
antes que al despliegue físico de antaño.

El valor global de la economía creativa es del
7% del producto global bruto, con un
crecimiento anual del 14%.
Emergencia y crecimiento del sector

Las motivaciones del 37% del turismo mundial y
el 50% del estadounidense, estriban en razones
culturales o relacionadas con el conocimiento.
Ese turismo gasta más dinero y se queda más
tiempo en los lugares.

El gasto en cultura y ocio en Reino Unido,
constituye el 2° mayor componente en el gasto
doméstico.
Emergencia y crecimiento del sector

EEUU, Japón y Reino Unido concentran el 42% de
la exportación de bb y ss culturales en el mundo,
mientras todo África y América Latina juntos, no
alcanza al 4% en la balanza de pagos.

El crecimiento económico mundial generado por la
producción y exportación de bienes y servicios
culturales, es exponencial pero tremendamente
desigual. La participación de los países pobres es
marginal y nos convierte en importadores netos.
De marginal de elite, a estratégico

Estas tendencias y los datos nos sugieren
que es imprescindible y urgente que
nuestros Estados consideren al sector
como estratégico, pero no sólo en tanto
industria sino también como ámbito de
formación, reproducción y defensa de las
identidades sociales, políticas, éticas y
religiosas.
Particularidades latinoamericanas y
balance de una década
Los otros agentes de investigación

En nuestros países, la academia ha dejado
su función investigativa a la deriva de la
eventual adjudicación de licitaciones y con
ello, ha perdido especialización temática y
riesgo metodológico.
Las instancias económicas
internacionales

Desde hace 2 décadas, se implementan
medidas
de
modernización
y
racionalización del presupuesto, en la
gestión del Estado, las que responden a
precondiciones de apoyo que los
organismos económicos internacionales
han puesto a nuestros países.
Rentabilización de la gestión pública

Se trata de que el Estado asuma lógicas de
mayor eficiencia en la gestión y que sus
objetos de política sean considerados
como un recurso.
Primeras medidas públicas

Desarrollo
de
una
institucionalidad
organizativa y normativa, y mejoramiento
de los mecanismos de financiamiento,
destinado a compartir con los privados, el
costo del sector.
Los organismos internacionales y sus
agendas:

 Los organismos internacionales han
promovido la generación de indicadores
culturales para el desarrollo
y la
producción de fuentes de información
estadística, de las que carecen nuestros
países.
Ello
ha
hecho
proliferar
estadísticas, mapeos, estudios y análisis
en la región.
Ampliación de los alcances de la cultura
ante los retrocesos de la política







Ejercicio de ciudadanía: ferias artísticas en espacios
públicos.
Factor de desarrollo productivo: Mercado justo para la
artesanía.
Recurso preventivo para población en riesgo social:
Arte para la paz.
Factor de asociatividad e integración: Fiestas religiosas.
Identidad patrimonial: reutilización de medicina
ancestral.
Calidad de vida: talleres de expresión artística para
desarrollo personal.
…

Balance de una
década
A una década de iniciados estos
procesos tenemos:
Generación de instrumentos jurídicos internacionales cada
vez más focalizados y especializados.
Escasa vinculación entre derechos culturales y políticas
públicas.
Dificultades para la definición conceptual marco en la
medición del denominado sector cultural; industrias
culturales/industrias creativas.
Reducida aplicación entre los estudios, el levantamiento de
indicadores y las decisiones políticas que se siguen tomando.
Dificultosa comparabilidad de los datos y poca estabilidad en
la producción de series estadísticas.

En
este
nuevo
escenario,
estamos
compelidos a valorar
críticamente
lo
realizado
y
a
responder
ciertas
preguntas antes de
seguir.
Apuntes para una agenda de
Investigación 2010-2020
Apuntes para una agenda de investigación
Foco de los estudios:

La culturas y las comunidades producen ciudadanos y los
estudios no deben perder ese foco; nuestra riqueza está en
ellos, sin los cuáles, no habrá producción competitiva de bb y
ss culturales latinoamericanos en el mercado mundial.

El uso estratégico e integrado de los recursos culturales en
el desarrollo de la comunidad es tarea que supera a los
ministerios de cultura. Debe tenderse a realizar estudios
intersectoriales.
Apuntes para una agenda de investigación
Rol de Estado:

Es un agente muy determinante en los países centralizados.
La generación de información cultural con las características
mencionadas, requerirán de su participación.

Seguirá cumpliendo el rol de Observatorio de necesidades y
demandas culturales y todo augura que comenzará a a
mejorar la identificación y segmentación de sus públicos y
por lo tanto, las políticas se tornarán más especializadas y el
uso de los indicadores, más acotado.
Apuntes para una agenda de investigación
Masa crítica:

La profesionalización creciente de los
gestores culturales y la generación de una
masa crítica de los mismos, tensionará los
instrumentos públicos destinados al apoyo
del sector.
Apuntes para una agenda de investigación
Desafíos políticos:

Hoy existen mejores condiciones para detectar necesidades
culturales más amplias que las meramente referidas a este
capital simbólico, de baja o nula rentabilidad económica y/o
política. Esta tarea debe ser intersectorial y debe descansar
en los instrumentos de medición ya existentes.

Existir en las codificaciones internacionales como sector de
la economía, es imprescindible. De lo contrario, el acceso
seguirá siendo un privilegio de los sectores de más altos
ingresos, porque las necesidades culturales continuarán
considerándose como un lujo.
Apuntes para una agenda de investigación
Desafíos intelectuales:

Se constata la urgente necesidad de
formular nuevos sistemas de colaboración
y de fertilización intelectual recíproca entre
los actores de la investigación, lo
comunitario,
la
industria
y
lo
gubernamental.
Apuntes para una agenda de investigación
Desafíos para la gestión local:

Identificar y caracterizar los recursos o el capital
cultural y social local y la conectividad del sector
cultural con otros sectores de desarrollo;




“estilos y calidad de vida” ,
calidad del entorno natural y construido,
capacidad para la creatividad y para innovar,
habilidad para educar y adiestrar en la diversidad.
Apuntes para una agenda de investigación
Desafíos para la planificación:

Debe ser capaz de orientar el papel de los recursos
tradicionales de las artes y del patrimonio de un
territorio, hacia una lógica de desarrollo sustentable, en
ámbitos tales como el turismo cultural, las industrias
culturales, el tiempo libre y estableciendo las
conexiones entre dichos ámbitos. La investigación
deberá hacer seguimiento de estos procesos a través
de los mapas culturales y los bancos de buenas
prácticas.
Apuntes para una agenda de investigación
Ampliación de las fuentes de información:

Compendios de normativas internacionales, nacionales y locales.

Sistemas públicos de estadísticas seriales y comparables
regionalmente.

Catastros y mapeos que vinculen los capitales culturales con sus
territorios.

Banco de Buenas Prácticas.
Reflexión a partir de la Memoria
chilena
1.

CARTOGRAFIA CULTURAL DE CHILE
(1999-2002-2005):
Catastro o levantamiento de directorios de actores
culturales y su caracterización, destinados a
generar análisis territoriales. El antecedente
directo fue el desafío de año 1992 por construir
un sistema de información cultural concebido
regionalmente y con el apoyo de ORCALC de
UNESCO. Este proceso no logró concretarse.
CARTOGRAFIA CULTURAL DE CHILE
La demanda de cartografiar actores y actividades,
se enfrentaba a las reflexiones que anunciaban
procesos crecientes de des-territorialización. En
el caso chileno se optó por restituir una noción de
territorio destinada a re-localizar la discusión
pero bajo el concepto de ciudadano cultural y
región cultural. Esta última concibe las fronteras
como espacios de intercambio, de flujo y
movilidad, a diferencia de la dimensión geopolítica o político administrativa que resaltan las
diferencias más que las continuidades.
CARTOGRAFIA CULTURAL DE CHILE
Aprendizajes:
 experimentar enfoques de investigación,
 identificar las actividades,
 ajustar
definiciones
conceptuales,
clasificaciones y agrupamientos,
 construir cadenas de valor de cada disciplina,
 conocer las potencialidades de los sistemas de
información geográfica,
 informar algunos indicadores de desarrollo
cultural.
2. ESTÍMULO A LA INVESTIGACIÓN
CULTURAL (1998-2006)

Centro de documentación especializado,
realización de debates, seminarios y
publicaciones y desarrollo de “Haz de Tesis
en Cultura” y “Haz tu práctica investigativa
en Cultura” , programas dirigidos a
estudiantes universitarios.
ESTÍMULO A LA INVESTIGACIÓN CULTURAL
Aprendizajes:
 automatización del Centro,
 publicación ponencias de seminarios
 Base de datos de 1.000 proyectos de
investigación de tesis.
 60
alumnos realizando su práctica
profesional en nuestra institución como
ayudantes de investigación.
3. ANUARIO DE CULTURA Y TIEMPO LIBRE
(2003-2004-2005)

Otro paso importante fue incorporar
ajustes en los contenidos y diversas
fuentes de información públicas y privadas
que generan estadísticas anuales de
cultura.
Esta
publicación,
en
responsabilidad del Instituto Nacional de
Estadísticas de Chile (INE).
ANUARIO DE CULTURA Y TIEMPO LIBRE




Comité
de
Estadísticas
Culturales
conformado por varios organismos públicos
que funcionó por un año.
Producción Informe que evalúa haberes y
necesidades estadísticas del sector.
El INE modifica Anuario.
CNCA produce en conjunto la publicación.
ANUARIO DE CULTURA Y TIEMPO LIBRE
Aprendizajes:
 Reformulación del Anuario de Cultura y
Tiempo
Libre.
Creación,
Patrimonio,
Recreación y Medios de Comunicación.
 Participación activa del CNCA, con el apoyo
de una amplia red de instituciones públicas
y privadas que aportan información año a
año.
4. ESTUDIOS DE ECONOMÍA DE LA CULTURA
(2001-2006)

El desarrollo de esta línea de investigación,
ha contado con el apoyo financiero del BID,
que a través del Convenio Andrés Bello ha
facilitado el intercambio entre especialistas
de distintos países desde el año 2000 y
hasta la fecha.
ESTUDIOS DE ECONOMÍA DE LA CULTURA

Durante los últimos 5 años, se ha
desarrollado un acercamiento político y
técnico con el Banco Central de Chile, el
que ha contribuido con información y
apoyo profesional en aquellas áreas de
medición macroeconómica donde ha sido
factible establecer tendencias.
ESTUDIOS DE ECONOMÍA DE LA CULTURA
Aprendizajes:
 Estimación de la participación del sector al
PIB, en un 1,8%. Pesca aporta un 1,6%
(1996).
 Se consigue apoyo político para construir
una Cuenta Satélite de Cultura.

5. CARACTERIZACIÓN DEL EMPLEO
CULTURAL (2003)


Considerado como indicador social de
cultura.
En él se perfilan las particularidades de los
trabajadores vinculados a la producción y
circulación de bienes y servicios culturales,
lo que permite confirmar la flexibilidad del
empleo cultural.
CARACTERIZACIÓN DEL EMPLEO
CULTURAL
Aprendizajes:
 La flexibilidad puede o no tener incidencia en la
precariedad de la constitución de empresas y en
general sí la tiene, así como en la capacidad de
gestion empresarial y la rentabilización de las
iniciativas
 Dictación ley que regula las condiciones laborales
de los trabajadores del espectáculo que carecían
de ella.
6. CARACTERIZACIÓN CULTURAL DE LOS
MUNICIPIOS (2005)
Estudio vinculado al programa de Gestión
cultural del CNCA.
 Se ha detectado que los encargados
culturales de los municipios del país
trabajaban en precarias condiciones.
 90%
de los municipios del país
caracterizados.

CARACTERIZACIÓN CULTURAL DE LOS
MUNICIPIOS
Aprendizajes:
 alianzas
con
los
organismos
de
administración local, para integrar a los
trabajadores no calificados, a procesos de
formación y profesionalización.
 Mejorar la infraestructura y el equipamiento
comunal que amplíe el acceso de la
población a la oferta cultural.
7. CONSUMO CULTURAL Y USO DEL TIEMPO
LIBRE (2004-2005)

Estudio con el Instituto Nacional de
Estadísticas y de representatividad nacional.

Incorpora la noción de uso del tiempo libre en
vistas a instalar una mirada del consumo que
no iguale el acceso a disposición de pago.
CONSUMO CULTURAL Y USO DEL
TIEMPO LIBRE
Aprendizajes:

Permite identificar el comportamiento de
la población respecto del consumo y en
relación a variables tales como:
preferencias, descentralización, capital
cultural de la población, influencia del
nivel socioeconómico y de escolaridad,
entre otros.
En proceso...

Finalmente,
se
ha
comenzado
a
implementar un sistema integrado de
información cultural (SIIC) que pretende
interrelacionar todas esta fuentes.
Apuntes para una agenda de investigación
FIN…?