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Retos para la integración
y desarrollo regional
CICLO DE MESAS DE TRABAJO PARA IMPULSAR LA
COMPETITIVIDAD DE MÉXICO
Comité de Competitividad
LX Legislatura de la Cámara de Diputados
Ing. Leopoldo Rodríguez Sánchez
ADIAT
1
31 de octubre de 2007
Temas

Vertientes de la competitividad

Competitividad Empresarial


Propuestas para análisis
Competitividad de País/Región/Ciudad

Propuestas para análisis
2
Vertientes de la competitividad - 1

Empresarial (micro)


Estrategia es lo que se requiere para
competir Kenichi Ohmae
País / Región / Ciudad (macro)



Habilidad de una región para generar más
rápidamente que los demás la formación
bruta de capital fijo por empleado
IMCO
Capacidad para atraer inversión (extranjera
y nacional) IMCO
Entregando crecimiento y empleos COMISIÓN
EUROPEA
3
Vertientes de la competitividad - 2
En Europa y los EEUU el empleo ha crecido mucho
más en las industrias de la economía del conocimiento
Cambio en el
empleo
(1995-2005)
Industrias de la
economía del
conocimiento
Las demás
España
+ 74.6 %
+ 42.4 %
Irlanda
+ 70.7 %
+ 42.9 %
Grecia
+ 36.8 %
+ 8.3 %
Países Bajos
+ 29.9 %
+ 12.3 %
Finlandia
+ 29.6 %
+ 13.5 %
Italia
+ 28.4 %
+ 4.1 %
15 de la UE
+ 23.9 %
+ 5.7 %
Estados Unidos
+ 20.9 %
+ 10.2 %
4
Competitividad Empresarial

Productividad, la forma más básica de
competitividad:



Vía recorte de insumos (primitiva y efímera)
Vía agregar valor con Innovación
Diferenciación competitiva, la
competitividad del Siglo XXI



Combinar componentes del sistema de
negocios de manera distinta*
Negocios “integrados” (Porter)*
Dinámica de Innovación
* Innovación organizacional / comercial
La importancia de la Innovación resulta obvia
5
Propuestas para análisis

Continuar aumentando el apoyo a la
Innovación Tecnológica mediante los
Estímulos Fiscales a la Investigación y
Desarrollo:




Incrementando los montos autorizados
Permitiendo su aplicación para el pago del
IETU
Mejorando la efectividad de su aplicación
Crear apoyos a la Innovación generada por
vías comercial y organizacional
6
Competitividad País / Región / Ciudad – 1
Modelo IMCO

Sistema de derecho confiable y objetivo

Manejo sustentable del medio ambiente

Sociedad incluyente, preparada y sana

Economía dinámica e indicadores estables

Sistema político estable y funcional

Mercados de factores (capital, mano de obra y energía)

eficientes

Sectores precursores (telecomunicaciones, transporte

y sector financiero) de clase mundial

Gobierno eficiente y eficaz

Aprovechamiento de las relaciones internacionales

Sectores económicos con potencial (industrias que por
diferentes motivos tengan posibilidades de ser competitivas).
7
Competitividad País / Región / Ciudad – 2
Vínculo

Sectores y sus agrupamientos, vínculo de ambas vertientes

Desde los años 80’s Michael Porter profundiza:

Importancia de la proximidad geográfica de los actores
económicos, con enfoques:
• Vertical: Cadenas proveedor / cliente
• Horizontal: Firmas no articuladas, incluso competidores

Ahora, OECD señala la importancia de:

Aglomeraciones (“clusters”) aún de PyMES

Innovación de alta tecnología desde IES´s y CPI´s

Oportunidades en regiones con recursos naturales y
culturales (requieren Innovación de baja/media tecnología)
8
Competitividad País / Región / Ciudad – 3
Más allá de los Sectores

Cluster regional:
concentración de firmas “interdependientes”
 mismo sector industrial o sectores adyacentes
 en una pequeña área geográfica”


Red de Innovación* regional:
acuerdo de cooperación mas organizado entre firmas,
 estimulado por confianza, normas y definiciones,
 alienta la actividad innovadora de las firmas”


Sistema de Innovación* regional:
cooperación también entre firmas y diferentes organizaciones
 para el desarrollo y difusión del conocimiento
 destacan organizaciones de conectividad

*No se circunscriben a un solo sector industrial, sino al conjunto de aquellos
definidos por las vocaciones competitivas de la región.
Fuente: Final Report of the Expert Group on Enterprise Clusters and Networks
European Commission / Enterprise Directorate-General (2002)
9
Competitividad País / Región / Ciudad – 4
Sistemas de Innovación Regional
Procesos medulares
Mapeo Estratégico
Estrategia – Visión
(Vocaciones)
Indicadores y
Objetivos
Políticas
Oportunidades
de Innovación
Interacción o
Conectividad
Agendas de participantes
Modelo ARCO
10
Competitividad País / Región / Ciudad – 5
Sistemas de Innovación Regional
Retos críticos de Política
Retos de Política

Presupuestos y responsabilidades limitadas de las
autoridades regionales; acceso insuficiente a los instrumentos
de política disponibles a nivel nacional o de Comunidad

A nivel regional no hay mucha experiencia en formular planes
tecnológicos estratégicos

Muy común que las necesidades tecnológicas de una región
no hayan sido evaluadas
11
Competitividad País / Región / Ciudad – 6
Sistemas de Innovación Regional
Proceso de Políticas
Un Proceso Integral de Políticas para un SIR
Alcances
Iniciar
Ensamblar
Recursos
Liderazgo y Aprendizaje por Monitoreo
Visión de
Cluster
Planeación de Acciones
Visiones
Comprometer
Partes
Colaboración
de Partes
Recolección datos
Benchmarking
Tendencias Globales
Escenarios
Líderes
Recursos
Evaluación
Diálogo de Soporte e Interacción en red
Implantación
12
Competitividad País / Región / Ciudad – 7
Sistemas de Innovación Regional
Retos de Estrategia – Visión
Visión
Económica
Regional*
Compartida
(Vocaciones)
Arquitectura e
Impulsores
Estructura
institucional
Liderazgo
comprometido
con la Visión
compartida
13
Competitividad País / Región / Ciudad – 8
Sistemas de Innovación Regional
Modelo ARCO
Procesos habilitadores
Mapeo Estratégico
Estrategia – Visión
(Vocaciones)
Indicadores y
Objetivos
Políticas
Oportunidades
de Innovación
Interacción o
Conectividad
Agendas de participantes
Impulso a Comercialización de Tecnología e Innovación
Estructura de Seguimiento, Control y Comunicación
Estructuras formales de Gobierno del Sistema
Estructuras financieras formales
14
Competitividad País / Región / Ciudad - 9
Temas importantes a atender



Fomento a la Economía del Conocimiento
 Generación de Conocimiento endógeno
 Como desarrollo tecnológico, y más aún
Como Innovación:
 Detonador del crecimiento económico
 Medio más efectivo para competitividad
Impulso a Sectores regionales y sus
agrupamientos:
 Clusters
 Redes de Innovación Regional
 Sistemas de Innovación Regional (SIR´s)
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Propuestas para análisis - 1





Consensuar decisión de Estado que establezca el
requerimiento de que cada región (Estado/Región/Ciudad)
defina sus vocaciones competitivas y su Visión de Desarrollo
basada en Innovación
Favorecer acceso a Presupuestos e instrumentos nacionales de
política en función del avance en la conformación de sus
agrupamientos regionales, en especial los SIR’s
Apoyar económicamente la creación de Centros de Recursos
que auxilien a las regiones en el desarrollo de estos
agrupamientos
Respaldar la solicitud de financiamiento de estos programas y
Centros de Recursos con organismos internacionales
multilaterales
Armonizar en todos los niveles de Gobierno involucrados las
Políticas y legislación requeridas para el establecimiento y
operación de los SIR’s
16
Propuestas para análisis - 2


Apoyar la formación y operación de las estructuras requeridas
para la implantación sostenible de los SIR´s
En especial, revisar las condiciones necesarias para promover
la emergencia de mercados de capital vinculados al SIR,
ejemplos:






Formación de Fondos de Capital Semilla vía CONACYT
Marco legal para la operación de estructuras institucionales de
“gobernanza” del SIR, responsabilidades y funciones
Otros elementos de confort o garantías requeridos por los
inversionistas
Tratamiento fiscal a los inversionistas en Fondos de Capital de
riesgo vinculados a los SIR’s
Respaldar agresivamente la formación de los RH necesarios
para todos estos fines
Apoyos de mayor contundencia a la formación y aceleración de
empresas innovadoras
17
Muchas gracias
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