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PROYECTO VENTANILLA DE
TRÁMITES MUNICIPALES
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DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
La Ventanilla de Trámites Municipales es proyecto para desarrollar, operar e implementar en
las municipalidades del país, un sistema Web que soporte los procesos transaccionales de los
trámites municipales (Sistema VTM).
Esta iniciativa:
•
Es parte del Programa de Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet
•
Una de las prioridades de la Agenda Digital 2.0, en materia de gobierno electrónico.
•
Se encuentra alineado con los objetivos presidenciales de incentivar el desarrollo de las
micro y pequeñas empresas
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ORGANISMO EJECUTOR DEL PROYECTO
La ejecución del proyecto esta a cargo de la SUBDERE, con la colaboración técnica y
financiera de la Subsecretaría de Economía, Fomento y Reconstrucción.
Participan además la Subsecretaría de Vivienda, la Autoridad Sanitaria, el Servicio de
Impuestos Internos, la Tesorería General de la República, el Servicio de Registro Civil e
Identificación y el Proyecto de Reforma y Modernización del Estado.
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
1.
Presupuesto de la Nación
2.
Programa Fortalecimiento de la Estrategia Digital de Chile (Préstamo BID 1585/OC-CH).
3.
Componente Apoyo Programa Ventanilla Empresa del Proyecto Apoyo a la Creación y
Desarrollo de Empresas Innovadoras (Convenio de Financiación Nº CHL/B7311/2003/5755).
La inversión estimada en este proyecto es de MM$ 1.058
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OBJETIVOS DEL PROYECTO
Principal:
Mejorar la calidad de los servicios municipales, mediante la adopción de una estrategia de
gobierno electrónico orientado al ciudadano.
Operacionales:
1.
Desarrollar un sistema Web que soporte los procesos de los trámites municipales.
2.
Implementar el sistema VTM en 126 municipalidades (37%) de todo el país.
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MODELO GENERAL DEL SISTEMA
ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN
Modelo
Operacional
Modelo
Tecnológico
Modelo de
Negocios
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Actores y Roles en el Modelo
Subsecretaría de
Economía y AChM
SUBDERE
Promotores
Contraparte
TGR
Municipalidades
Operador
Proveedores de
Información
Servicios Públicos
Clientes
Auditores
CGR y direcciones
de control
municipal
Ciudadanos y
empresas
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MODELO OPERACIONAL
•
2 canales para acceder a los trámites
•
Integración, a través de mecanismos de interoperatividad, con los sistemas de los
servicios públicos que proveen antecedentes a las municipalidades para resolver sus
trámites.
•
Pago electrónico a través del módulo de pago de la TGR
•
Exportación de información a los sistemas internos de las municipalidades.
•
Enlace a otros sitios de interés para las empresas (fomento, compras públicas)
•
Mesa de Ayuda
•
Control y auditoría de las transacciones y procesos
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Modelo Operacional
2 canales de acceso
al servicio de
trámites
Mesa de Ayuda
Auditoría & Control
de los procesos
Sitios de interés
empresarial
SS.PP
TGR
Sistemas back-end
municipales
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MODELO TECNOLÓGICO
•
Una plataforma central, que soporta las aplicaciones del Sistema VTM y que es accesible
vía Internet.
•
Arquitectura multicapas.
•
Diseño orientado a objetos, modular y escalar.
•
Herramienta Workflow para efectuar las interacciones y orquestar procesos.
•
Base de datos centralizada.
•
Firma Electrónica Avanzada
•
Estándar XML
•
Integración con Web Services.
•
La exportación de información a los sistemas internos de las municipalidades, se
realizará a través de interfases.
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MODELO DE NEGOCIOS
•
Puesta en valor del servicio de trámites informatizados.
•
Una fórmula de prorrateo entre la SUBDERE, los municipios y eventualmente el
ciudadano, para financiar el costo del servicio.
•
La tercerización del servicio, se basa en la premisa que los costos que deberán
transferirse al ciudadano no sean superiores a los costos en que éste incurre
actualmente.
•
Un modelo de ingresos para el Operador, basado en un esquema híbrido de pagos (pago
fijo por municipio y un pago variable de acuerdo al número de transacciones).
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ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN
•
2 Etapas
•
Durante la primera etapa (2005-2007), se desarrollará el Sistema VTM.
•
Durante esta fase, el sistema será administrado por SUBDERE.
•
Se implementará en 26 municipalidades pilotos de todo el país, con carácter de piloto.
•
Incorporación gradual de trámites, a través de un enfoque de estandarización.
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MUNICIPALIDADES PILOTOS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Arica
Antofagasta
Copiapó
La Serena
Valparaíso
Los Andes
Rancagua
San Fernando
Talca
Colbún
Chillán
Los Ángeles
San Ignacio
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
Temuco
Pucón
Puerto Montt
Dalcahue
Coihaique
Punta Arenas
Santiago
Peñalolén
Maipú
Conchalí
La Cisterna
San Joaquín
La Granja
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CRITERIOS DE SELECCIÓN DE LAS
MUNICIPALIDADES PILOTOS
1.
Magnitud de la población regional.
2.
Incorporación de comunas rurales.
3.
Ingresos por concepto de los trámites seleccionados.
4.
Número de transacciones de los trámites seleccionados.
5.
Nivel de desarrollo en el uso de TICs.
6.
Experiencia en programas de simplificación de trámites.
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TRÁMITES SELECCIONADOS
1.
Obtención de patentes comerciales, industriales, profesionales y de microempresa
familiar.
2.
Obtención de patentes de alcoholes.
3.
Renovación de patentes comerciales, industriales, profesionales y de microempresa
familiar.
4.
Renovación de patentes de alcoholes.
5.
Obtención de certificados de obras (número y afectación a utilidad pública).
6.
Permisos de edificación
7.
Recepción de obras
8.
Permisos de demolición
9.
Permisos de uso de Bien Nacional de Uso Público
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ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN
•
Segunda Fase (2007-2009), se ampliará la cobertura de la Ventanilla a más de 100
municipalidades, se aumentará el número de trámites incorporados en el sistema y se
efectuarán los rediseños necesarios.
•
La operación del sistema será entregado a un Operador privado, el que lo explotará de
acuerdo con el modelo de negocios que se haya establecido.
•
La SUBDERE será la Contraparte de este Operador, quien controlará el contrato, a
través de Acuerdos de Nivel de Servicio.
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CRITERIOS DE SELECCIÓN DE LAS 100
NUEVAS MUNICIPALIDADES
1.
Magnitud de la población regional.
2.
Ingresos por concepto de los trámites seleccionados.
3.
Número de transacciones de los trámites seleccionados.
4.
Nivel de desarrollo en el uso de TICs.
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AVANCE DEL PROYECTO - 2005


Constitución
Equipo de Proyecto
Selección
Municipalidades
Pilotos
Puesta en
Producción GTM
ENERO
ABRIL
MAYO
DICIEMBRE
OCTUBRE
AGOSTO
1ª Adquisición de
Equipamiento
Inicio licitación
plataforma
Constitución
Directorio de
Proyecto
TAREAS EN DESARROLLO - 2006


Adjudicación
contrato desarrollo
Levantamiento de
Requerimientos
2ª Adquisición de
Equipamiento
MAYO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
DICIEMBRE
DICIEMBRE
DICIEMBRE
Inicio Talleres
Gestión del Cambio
Inicio Mesa de
Ayuda
Inicio capacitación
DICIEMBRE
Inicio servicio
hosting
SEPTIEMBRE
Inicio licitación
Rediseño de GTM
PLAN DE ACCIÓN - 2007

Inicio desarrollo
Módulo Gestión,
Auditoría & Control
Adquisición
Infraestructura de
Redes
Inicio Campaña de
Difusión
Inicio Estudio
Tarifario
ENERO
ENERO
MARZO
MARZO
BENEFICIOS DEL PROYECTO
1.
INTEROPERATIVIDAD
La Ventanilla de Trámites Municipales tendrá la capacidad de comunicarse y operar con
los sistemas de distintos organismos públicos para intercambiar información en forma
rápida y segura, sin necesidad que sean las personas las que se deban realizar los
procesos intermedios que involucra cada trámite.
2.
REDUCCIÓN DE COSTO Y DINERO PARA EFECTUAR LOS TRÁMITES
La interoperatividad permite que la resolución de los trámites se efectúe de manera más
expedita y con mayor economía para las personas que los soliciten.
3.
ALTA DISPONIBILIDAD DEL SERVICIO
El sistema prestará servicios en forma ininterrumpida durante las 24 horas del día, los
siete días de la semana y los 365 días del año.
4.
PAGO ELECTRÓNICO A TRAVÉS DE LA TESORERÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Los valores de los trámites, podrán ser pagados electrónicamente a través de los medios
de pago que tienen convenio con la Tesorería General de la República. Entre éstos, se
cuentan tarjetas bancarias y tarjetas de casas comerciales, cuestión que facilita a los
interesados el cumplimiento de sus obligaciones.
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BENEFICIOS DEL PROYECTO
5.
INFORMACIÓN Y TRANSPARENCIA DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
Se transparentarán los procedimientos de cada trámite de modo que los ciudadanos
conozcan cuales son los organismos públicos que deben cumplir los procesos, los plazos
que tienen establecidos para ello y cuales han sido sus resoluciones.
De igual modo, se les reportarán las cuestiones incidentales que se susciten en relación
a su solicitud de modo que puedan, en todo momento, aportar documentos u elementos
de juicio que ayuden a resolverlos o alegar defectos del procedimiento, infracción de los
plazos señalados, etc.
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SITUACIÓN ACTUAL
OTRO
SALUD
1.
Solicitud de documentos, muchos de los
cuales ya han sido previamente entregados
a otros SS.PP.
2.
Desplazamientos por diferentes
ventanillas.
3.
Pérdida de tiempo y dinero
SII
MUNICIPALIDAD
SRCeI
MINVU
SITUACIÓN FUTURA
respuesta
OTRO
respuesta
SALUD
respuesta
SII
respuesta
SRCeI
respuesta
MINVU
MUNICIPALIDAD
consulta
1.
2.
Municipalidades prestando servicios
electrónicos a través del sistema,
soportando íntegramente sus procesos de
trámites en las aplicaciones provistas por
la Ventanilla de Trámites Municipales
Ciudadanos y empresas recibiendo un
servicio de calidad, eficiente y
económico.
3.
Integración con otros sistemas de
organismos públicos.
4.
Ciclo de tramitación digital, que permite
auditoría y control de procesos y
documentos electrónicos.
5.
Acceso simple y transparente a la
información generada por las actuaciones
de los órganos del Estado, por parte de
los ciudadanos y empresas.
ESQUEMA DEL PROCESO
1
INICIACIÓN
2
INSTRUCCIÓN
3
FINALIZACIÓN
1
INICIACIÓN
2
INTERNET
Los interesados podrán iniciar los
procedimientos directamente en su
municipalidad o a través de Internet.
MUNICIPALIDAD
1
2
INSTRUCCIÓN
Su solicitud haFormulario
sido ingresada con éxito. Puede
consultar por el estado de su trámite ingresando
su número de solicitud o RUT.
Nombre*
XXXXX XXXXXXX
Para cualquier consulta comuníquese con
nuestro Call Center al 600 XXXXXXX
XX.XXX.XXX-X
Rut*
Teléfono*
E-mail*

XX-XXXXXXX
[email protected]
Iniciación de Actividades
Solicitud Nº XXXXXXXX
2
INSTRUCCIÓN
Para determinar, conocer o comprobar los datos entregados
por los interesados, se intercambiará electrónicamente
información con los SS.PP
Formulario
Nombre*
Rut*
Teléfono*
E-mail*

SRCeI
XXXXX XXXXXXX
XX.XXX.XXX-X
XX-XXXXXXX
[email protected]
Iniciación de Actividades
SII
2
INSTRUCCIÓN
SALUD
Formulario

Autorización Sanitaria
2
INSTRUCCIÓN
Formulario

Autorización Sanitaria
SALUD
2
TRAMITACIÓN
Formulario
2
TRAMITACIÓN
Para pagar el valor de su trámite,
utilice el Módulo de Pago de la
Tesorería General de la República
TGR
3
RESOLUCIÓN
Las resoluciones que dicten las autoridades
administrativas serán formalizadas a través de
Firma Electrónica Avanzada
PROYECTO VENTANILLA DE
TRÁMITES MUNICIPALES