Download Ramón Muñoz Gutiérrez

PROCESO
LEGISLATIVO PARA LA
INNOVACIÓN Y LA
COMPETITIVIDAD
Hacia nuevos paradigmas
POLÍTICA E
INNOVACIÓN
LA POLÍTICA DEBE SER UN
CONSTANTE PROYECTO DE
INNOVACIÓN Y UN RENOVADO
PROCESO DE MEJORA CONTINUA.
Política e Innovación
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Al Senado de la República
concurren 128 legisladores que
representan todas las regiones
del país, prácticamente todas
las ideologías y con todo tipo
de propuestas, a veces
contradictorias, que impactan
la competitividad del país.
Adicionalmente, el Senado es cabildeado por los
diferentes grupos de interés de la sociedad organizada
y del gobierno que promueven sus intereses, a veces
también contradictorios. En este contexto, la suma de
todos estos intereses e influencias genera en
ocasiones procesos de anarquía y caos.
Política e Innovación
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Sin embargo, en muchas ocasiones las grandes
innovaciones surgen de sistemas abiertos y
complejos. La clave está en encontrar el hilo
conductor que nos permita priorizar y ordenar los
procesos de cambio.
Comité para el Fomento de la
Competitividad del Senado
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Para ello se creó y esa es la
razón de ser del Comité para
el Fomento de la
Competitividad.
En la legislatura anterior,
ante la falta de consensos
para pasar las grandes
reformas legislativas, se
creó el Comité, con el objeto
de ir aprobando pequeñas –
pero importantes – reformas
que no tuvieran objeciones
políticas.
Innovación y Legislación
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En la presente legislatura, la clave del proceso de
innovación legislativa es evaluar, priorizar y ordenar las
propuestas de reforma para apoyar aquellas que fomentan
la competitividad y reformular aquellas que pudieran tener
efectos negativos.
Para ello buscamos permanentemente la opinión del
gobierno, los sectores productivos y académicos así como
de todos los grupos parlamentarios.
Innovación para la Competitividad: Nuestro
Hilo Conductor
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Mejorar nuestra
competitividad depende de
muchos factores

Uno de ellos es modificar
nuestra legislación para
eliminar restricciones y para
fomentar e incentivar la
innovación en las diferentes
industrias de nuestra
economía.
De acuerdo con el IMCO México tiene un severo
problema de competitividad
En su informe 2006 sobre la situación de México estableció:
1.
2.
3.
4.
México ocupa el lugar 33 de 45 países.
México retrocede tres posiciones y se coloca entre los seis
países que más posiciones perdieron.
Sólo en seis países disminuyó la inversión. México es uno
de ellos junto con Bolivia, Israel, El Salvador, Venezuela y
Polonia.
La inversión promedio por persona económicamente activa
de los 10 países más competitivos es cinco veces mayor
que la de México.
5.
6.
7.
En el Índice 2004, México era el segundo país más
competitivo de Latinoamérica. Hoy es el quinto superado
por Chile, Costa Rica, Brasil y Colombia.
México retrocede en seis de los 10 factores de
competitividad. Esto sólo ocurre en cinco países más.
En el índice de competitividad 2004, México superaba la
posición 30 en cinco de los 10 factores. Hoy sólo el
subíndice: Sectores económicos con potencial supera el
lugar 30.
8.
9.
10.
Irlanda se mantiene en el primer lugar del índice aunque
su inversión por integrante de la PEA aumentó más de 50
por ciento.
De los países latinoamericanos, sólo Chile está dentro de los
18 países más competitivos.
Corea del Sur fue el país que más avanzó (cinco posiciones)
y se coloca entre los 19 países más competitivos.
Para hacer su evaluación consideró 10 factores
de competitividad …
Factor de Competitividad
Lugar entre 45
X
Sectores económicos con potencial
29
IX
Relaciones internacionales benignas
30
VIII
Gobiernos eficientes y eficaces
32
VII
Sectores precursores de clase mundial
34
VI
Mercados de factores eficientes
35
V
Sistema político estable y funcional
32
IV
Macroeconomía estable
30
III
Sociedad incluyente, preparada y sana
34
II
Manejo sustentable del medio ambiente
40
I
Sistema de derecho confiable y objetivo
33
EN TODOS LOS FACTORES ESTÁ
PRESENTE EL PROCESO
LEGISLATIVO POR LO QUE PUEDE
INFLUIR DE MANERA RELEVANTE
EN CADA UNO, PARA MEJORAR LA
COMPETITIVIDAD DEL PAÍS
Agenda Legislativa
Durante la legislatura pasada y en el primer año de la presente
legislatura el Comité recibió diversas propuestas para reformar
la legislación que abarcan prácticamente todos los factores
enumerados por el IMCO, ahora la meta es lograr los consensos
para la aprobación o en su caso que se desechen las propuestas
de reformas, adiciones o derogaciones legislativas.
Agenda Legislativa
Por lo pronto las prioridades de la Agenda que se ha trabajado
en conjunto con el Comité de Competitividad de la Cámara de
Diputados, con la Secretaria de Economía y con el Consejo
Coordinador Empresarial para el próximo periodo son:
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Aprobar la reforma a la Ley de Ciencia y Tecnología para
insertar el concepto y el proceso de Innovación en su texto.
Discutir nuevas reformas para profesionalizar las Administraciones
Públicas Municipales
Aprobar una Legislación secundaria sobre la Reforma de
Seguridad Pública y Justicia Penal
Agenda Legislativa
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Reactivar la discusión sobre la nueva Ley de Amparo, con el
objetivo fundamental de lograr que las sentencias de
Amparo tengan efectos generales y revisar la prescripción
de los actos de ley en materia agraria.
Discutir una reforma que fortalezca a la Procuraduría
Federal del Consumidor y la Comisión Federal de
Competencia.
Reformar la Ley de Inversión Extranjera en materia de
telefonía
Agenda Legislativa
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Promover la iniciativa para fortalecer las facultades
de la CONDUSEF
Revisar las diferentes propuestas para Fortalecer la
Auditoria Superior de la Federación
Revisar la iniciativa que crea el Sistema Nacional de
Competitividad
“Quien se niega a aplicar
remedios nuevos, debe
aprestarse a sufrir nuevos
males, porque el tiempo es el
mayor innovador de todos”
Francis Bacon