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RETOS Y TENDENCIAS EN EL SIGLO XXI
SENADOR RAMÓN MUÑOZ GUTIÉRREZ
Escenario de competitividad de México 2008
 Más recientemente se publicó el
estudio elaborado por IMD, Institute
for Management Development, de
Lausanne, Suiza.
 Evalúa 331 criterios, agrupados en
cuatro categorías: desempeño
económico, eficiencia gubernamental,
eficiencia de negocios, e
infraestructura.
 Compara a 55 naciones de todo el
mundo y emite cuadros comparativos
por cada criterio utilizado.
 En materia de comercio exterior,
compara 22 variables.
Escenario de competitividad de México 2008
Ranking entre 55 economías evaluadas. (fuente: IMD Competitiveness report 2008)
Desempeño económico de México
Economía doméstica
54
Comercio internacional
41
Inversión internacional
45
Empleo
12
Precios
6
Ranking entre 55 economías evaluadas. (fuente: IMD Competitiveness report 2008)
Competitividad del comercio exterior de México
Primeros
cinco
lugares
BALANZA COMERCIAL
(miles de millones de dólares)
•México ocupa la posición número 46
entre 55 naciones evaluadas.
9
•En esta variable, es superado por
Brasil, Venezuela, Chile, Argentina,
Perú y Colombia
10
15
19
23
•En 2007 tuvo un déficit en la
balanza de US $24.5 billones
30
46
Últimos
cinco
lugares
•Como comparación, Alemania tuvo
un superávit de US $ 267.1 billones,
mientras que Estados Unidos tuvo un
déficit de US $853.8 billones.
Ranking entre 55 economías evaluadas. (fuente: IMD Competitiveness report 2008)
Competitividad del comercio exterior de México
Primeros
cinco
lugares
EXPORTACIONES DE BIENES
(miles de millones de dólares)
•En esta variable, México ocupa el
lugar número 15 de los 55
encuestados, y lidera a los demás
países latinoamericanos evaluados.
15
22
36
37
39
46
47
Últimos
cinco
lugares
Ranking entre 55 economías evaluadas. (fuente: IMD Competitiveness report 2008)
Competitividad del comercio exterior de México
ALGUNAS
CONCLUSIONES
•México es una nación que tiene
un importante flujo de
mercancías producto de su
comercio exterior.
•El grueso del tráfico de
mercancías es hacia adentro:
importamos más de lo que
exportamos.
•Si bien somos la economía
latinoamericana que más
exporta (entre las evaluadas), el
crecimiento de nuestras
exportaciones ha sido mínimo
en el último año.
Lo que vemos
Lo que no vemos
La operación aduanera exige una enorme
coordinación
Vigilancia
Cámara de Diputados
Cámara de Senadores
IFAI
CANACINTRA
CONCANACO
ANTAD
COMCE
ANIERM
CONCAMIN
CNIME
AMIA
Usuarios finales
Empresas
Pasajeros
Intermediarios
Agentes aduanales, Navieros,
Aerolíneas, Transportistas
terrestres (CANACAR),
Ferrocarril, Almacenes
fiscalizados, fiscales,
estratégicos, generales de
depósito; Instituciones bancarias
Supervisión
Presidencia de la República
SHCP
Junta de Gobierno
Actores
del
comercio
exterior
Organismos internacionales
OMA, COMALEP, OMC
Reguladores
Economía (IMPI)
Agricultura
Salud
Sagarpa
Infraestructura y operación
SCT, APIS, SER, INDAABIN,
Aeropuertos, SAE, CBP (Customs
and Border Protection)
seguridad e Inteligencia
PGR, SEDENA, SEGOB (CISEN,
INAMI), AGAFF-AGP-AGCC,
Procuraduría Fiscal Federal,
IMPI, ICE (Immigration Customs
Enforcement) CBP, IRS, SGSCotecna
Órganos fiscalizadores
OIC, SFP, AGE, ASF, TESOFE
Fuente: Aduana México, Modernización y competitividad de aduanas 2007 - 2012
EL PROGRAMA DE LOGÍSTICA Y CENTRALES DE ABASTO
( P R O L O G Y C A ) E S TA O R I E N TA D O A P O T E N C I A R L A S
C A PA C I D A D E S C O N Q U E C U E N TA E L PA Í S PA R A O F R E C E R
S E RV I C I O S LO G Í ST I CO S D E C L A S E M U N D I A L , I N C I D I R E N L A
COM P E TITIVIDA D D E LAS E M P RE SAS P ROD U CTORAS,
C O M E R C I A L E S Y D E S E R V I C I O S I N S TA L A D A S E N E L PA Í S Y
C O N T R I B U I R A Q U E M É X I C O S E C O N V I E R TA E N U N “ H U B ”
LOGÍSTICO INTERNACIONAL.
Proyecto para Optimizar los
Procesos Logísticos de
Importación y Exportación
Revisualizar el Modelo de
operación CAAAREM
Procedimiento Administrativo en Materia Aduanal
(PAMA)
Procedimiento fundamentado en artículo 150 de
Ley Aduanera.
La mayor parte de las PAMAs se presentan bajo
presunción de que las mercancías provienen de
países sujetos a cuotas compensatorias.
Se están realizando los procesos en el Senado para
eliminar cuotas a varios sectores, lo que puede
reducir significativamente el problema.
Proceso Legislativo para la
Innovación y la Competitividad
En todos los factores está
presente el proceso
legislativo, por lo que éste
puede influir de manera
relevante para mejorar la
competitividad del país
EL SENADO DE LA REPÚBLICA
 Al Senado de la República
concurren 128 legisladores que
representan todas las regiones
del país, prácticamente todas
las ideologías y con todo tipo de
propuestas, a veces
contradictorias, que impactan la
competitividad del país.

Adicionalmente, el Senado es cabildeado por los diferentes
grupos de interés de la sociedad organizada y del gobierno que
promueven sus intereses, a veces también contradictorios. En
este contexto, la suma de todos estos intereses e influencias
dificulta, en muchos casos, los acuerdos y los consensos.
Comité para el Fomento de la
Competitividad del Senado
 Para ello se creó y esa es la
razón de ser del Comité para
el Fomento de la
Competitividad.
 En la legislatura anterior,
ante la falta de consensos
para pasar las grandes
reformas legislativas, se
creó el Comité, con el objeto
de ir aprobando pequeñas –
pero importantes – reformas
que no tuvieran objeciones
políticas.
Innovación y Legislación
 Para ello buscamos permanentemente conocer la
opinión del gobierno, los sectores productivos y
académicos así como de todos los grupos
parlamentarios.
Facultades del Legislativo
Para ello el Legislativo cuenta con las siguientes facultades, de las que
derivan las leyes que regulan el Comercio Exterior:
 Establecer contribuciones al intercambio comercial y a las
importaciones y exportaciones (Artículo 73 Constitucional);
 Expedir leyes para promover la inversión extranjera, la transferencia
de tecnología y la difusión y aplicación de conocimientos científicos y
tecnológicos;
 Gravar las mercancías que se importen y exporten, así como
reglamentar por motivos de seguridad y salud (Artículo 131
Constitucional);
 Establecer cuotas y tarifas de importación y exportación o
restricciones al comercio cuando la economía nacional así lo requiera;
 Aprobar los tratados internacionales que firma el País (Artículo 76
Constitucional)
Agenda Legislativa
Durante la legislatura pasada y en el primer año de la
presente el Comité recibió diversas propuestas para reformar
la legislación. Ahora la meta es lograr los consensos para la
aprobación o en su caso que se desechen las propuestas de
reformas, adiciones o derogaciones legislativas.
AGENDA LEGISLATIVA
Las prioridades de la Agenda que se ha trabajado en conjunto con el
Comité de Competitividad de la Cámara de Diputados, con la Secretaria
de Economía y con el Consejo Coordinador Empresarial para el próximo
periodo son:
Aprobar la reforma a la Ley de Ciencia y
Tecnología para insertar el concepto y el
proceso de Innovación en su texto;
Discutir nuevas reformas para profesionalizar
las Administraciones Públicas Municipales;
Aprobar una Legislación secundaria sobre la
Reforma de Seguridad Pública y Justicia
Penal;
AGENDA LEGISLATIVA
Reactivar la discusión sobre la nueva Ley de
Amparo, con el objetivo fundamental de lograr
que las sentencias de Amparo tengan efectos
generales y revisar la prescripción de los
actos de ley en materia agraria;
Promover la iniciativa para fortalecer las
facultades de la CONDUSEF;
Revisar las diferentes propuestas para
Fortalecer la Auditoría Superior de la
Federación; y
Promover la iniciativa que crea el Sistema
Nacional de Competitividad.
AGENDA LEGISLATIVA
Además – como es sabido – se está promoviendo una reforma a PEMEX
para permitir un suministro de hidrocarburos en el largo plazo, y se está
revisando la legislación en materia de prácticas desleales de comercio y
en materia de propiedad intelectual.
AGENDA LEGISLATIVA
Finalmente, la participación del Comité
para el Fomento de la Competitividad del
Senado de la República en el grupo
directivo del estudio de la CAAAREM en
materia aduanera y de comercio exterior,
permitirá proponer reformas y adiciones
que faciliten el comercio exterior y hagan
más competitivo a nuestro PAIS.
RETOS Y TENDENCIAS EN EL SIGLO XXI
SENADOR RAMÓN MUÑOZ GUTIÉRREZ