Download ix encuentro internacional de estadísticas de género. ronda

IX ENCUENTRO INTERNACIONAL DE
ESTADÍSTICAS DE GÉNERO.
RONDA CENSAL 2010
Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la
Mujer UNIFEM
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD)
Agencia Sueca de Desarrollo Internacional (ASDI)
Agencia Sueca de
Desarrollo Internacional
IX ENCUENTRO INTERNACIONAL DE
ESTADÍSTICAS DE GÉNERO. RONDA CENSAL
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Invisibilidad de las mujeres, desafíos
y observación científica.
De la desagregación a la
transversalidad de género en los
sistemas de estadística.
Ciencia, economía y estadística e
integración de la realidad de mercado
y la economía invisibilizada.
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Reflexión científica y evaluación de la
política económica.
Estadísticas pertinentes para el
análisis de género y su papel en la
formulación, ejecución y evaluación
de la política pública.
Conocimiento y medición del aporte
de las mujeres a la economía y el
ordenamiento tradicional
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EJE: ESTADÍSTICAS
ECONÓMICAS Y GÉNERO
Contribuir a la incorporación del enfoque
de género en la producción y diseminación
de estadísticas económicas, tanto de las
oficinas nacionales de estadística como de
otras instancias públicas productoras de
información económica, a nivel nacional y
regional.
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El esfuerzo está dirigido a:
Identificar y lograr consenso en la
utilización de un conjunto de indicadores
básicos para el análisis económico con
perspectiva de equidad de género, en el
marco de la AGEM;
Promover y alimentar el debate entre
productores y usuarias/os de estadísticas
económicas sobre la importancia del
enfoque de equidad de género en el
ámbito de las políticas públicas
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El esfuerzo está dirigido a:
Fortalecer capacidades ente los productores de
estadísticas económicas para la aplicación del
enfoque de género
Propiciar sinergias con procesos de mejoramiento
estadístico en curso en la región como las
ENDES, el proyecto regional en el marco del
SICA; el Grupo de Género de la Conferencia de
Estadística de las Américas (CEA), el observatorio
de genero de CEPAL y actores promotores del
mejoramiento estadístico en la región
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La estrategia de la AGEM incluye:
1. La identificación de condiciones para la
incorporación del enfoque de género en las
estadísticas en Centroamérica;
2. La elaboración de un documento base para el
debate y la reflexión, con un conjunto mínimo de
indicadores económicos con enfoque de género,
requeridos para la formulación, seguimiento y
evaluación de políticas económicas nacionales y
regionales;
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La estrategia de la AGEM incluye:
3. Inclusión del tema de las estadísticas económicas
con enfoque de género en los intercambios y
debates sobre el desarrollo estadístico en la región.
4. Realización de seis encuentros nacionales de
productores y usuarias/os de estadísticas
económicas para el análisis de género y un
encuentro regional.
5. Conjunto de indicadores consensuados y producción
de la información pertinente para su construcción.
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PROPUESTA DE INDICADORES
Por indicadores económicos de género
entendemos…
Indicadores que permiten visibilizar los efectos o impactos
de las políticas económicas en la situación económica de
hombres y mujeres.
Indicadores de los efectos o impactos en hombres y mujeres
de cambios en el monto y estructura de la deuda pública,
política impositiva, apertura comercial, inversión externa,
fomento económico, reconversión laboral, política de precios,
de salarios y demás.
Doc. Ángela Figueroa Sorrentini
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AVANCES EN LA REFLEXIÓN Y DEBATE
Honduras y Panamá
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Las fuentes requieren cambios:
Encuesta de Hogares, Encuesta de Ingreso y Gasto;
Censos de Población y Vivienda; de
Establecimientos económicos; Agropecuario;
Registros de instituciones públicas (Ministerios de
Finanzas, Trabajo, Cajas de Seguridad Social;
Direcciones de Ingreso; Hacienda; Banca Central;
Dirección de Presupuesto; Dirección de Carrera
Administrativa; Entidades de Estadística y Planilla
Gubernamental)
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AVANCES EN LA REFLEXIÓN Y DEBATE
Honduras y Panamá
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En conjunto, estos dos países
aportarían en el mediano plazo el
cálculo aproximado del 60% de los
indicadores económicos propuestos.
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EJE 1: APERTURA COMERCIAL
Se consideró que los indicadores 4 a 9,
solo podían ser medidos a través de
los censos, por el nivel de
desagregación requerido, ya que las
encuestas son trabajadas por
muestras y estas pierden
representatividad cuando son
segmentadas.
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EJE 1: APERTURA COMERCIAL
Los instrumentos deben ser revisados en su
totalidad para ser cambiados. Deben usar la
misma clasificación CIIU. Como limitante
plantearon que solo se incluye el registro de
empresas legalmente constituidas y
empleados formales, por tanto, tendrá
subregistros de todas las actividades que no
cumplen estos requisitos, esto es no se
recoge información de la economía
sumergida.
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EJE 1: APERTURA COMERCIAL: Comentarios finales del eje:
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Necesidad de visibilizar las diferencias entre la realidad urbana y la realidad
rural.
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No se tiene en cuenta la realidad del sector agrícola (cosechadores, unidades
familiares agrícolas).
Indicadores pensados para el análisis de la formalidad.
Inquietud sobre la adecuación del nombre del eje a la realidad hondureña, por
la trayectoria hondureña de apertura.
Falta indicador sobre la calidad de empleo generado por la globalización de
los últimos años, con amplios impactos sobre la situación de las mujeres.
Existe interés de la Dirección de Salarios de la Secretaría de Trabajo con el
INE, para el trabajo conjunto en la construcción de indicadores sobre la
calidad del trabajo.
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EJE 1: APERTURA COMERCIAL
Panamá, plantea que la pregunta del
Indicador 1, ya existe en la Encuesta de
empresas no financieras y sirve para estos
fines. Expresan que no solo se debe
considerar la Encuesta de Hogares, sino que
deben especificarse si las ventas son locales
o de exportación; Si sus compras de insumo
son locales o importación?; desagregar por
sexo, rama de actividad y tamaño de la
empresa.
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EJE 1: APERTURA COMERCIAL
Para la construcción de estos indicadores se
debe acceder al RUC por empresa en
Comercio Exterior que discrimina en cuanto
a exportación de productos tradicionales y
no tradicionales. Plantean modificar
instrumentos para calcular algunos
indicadores de esta parte e instar a las
empresas privadas a proporcionar
información por esa vía, lo que ahorraría
costos.
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EJE 2: INVERSIÓN EXTRANJERA
En Honduras, para el año 2009 un
conjunto importante de instituciones
que tendrían que aportar la
información, para ello se requiere
trabajar con estas instituciones para
avanzar en la factibilidad y cambio de
instrumentos e incorporar las variables
necesarias.
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EJE 2: INVERSIÓN EXTRANJERA
Preocupaciones esta el interés por la definición
específica de inversión extranjera, en el sentido de
si también entran los fondos de cooperación.
Se reitera la preocupación sobre la focalización en
el análisis de la relación asalariada, quedando
invisibilizadas las nuevas formas de relación
laboral. El grupo reflexionó sobre la necesidad de
redefinir lo que se entiende por cuenta propia,
formalidad, informalidad…
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EJE 2: INVERSIÓN EXTRANJERA
Los indicadores de este eje, en Panamá,
plantearon múltiples preocupaciones, por una
parte la necesidad de definir el concepto regido
por la norma internacional; asimismo que debe
insertarse en las encuestas actuales las
preguntas sobre el personal contratado, según
sexo; en áreas de exportación como -Zona Libre
de Colón (Panamá; dinero; activos) Bancos of
shore (banco licencia general, desagregación de
# de empleos por sexo.
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EJE 2: INVERSIÓN EXTRANJERA
Definir Inversión directa extranjera. Hay
estadísticas de montos, flujos trimestrales a
2007, por actividad económica a 2005 (ZLC,
bancos, otras) Definir unidad u objeto de
investigación. Incorporar: sexo, salario y
categoría de ocupación. ¿Se dejarán por
fuera los sectores de turismo, canal,
transporte telecomunicación, minería,
inmobiliario, etc?
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EJE 3. POLÍTICA FISCAL
Este Eje incluye la mayor cantidad de los
indicadores (38%). En Honduras se plantea que el
formulario de la DEI para captar la recaudación de
impuestos sobre la renta debe desagregarse la
información por sexo e incluirlo en la base de datos.
Solicitarse también un cruce de impuestos
indirectos, versus la rama de actividad; un cruce de
impuestos sobre la renta, (personas naturales y
retenciones a la fuente), por sexo versus la rama
de actividad económica. Por cada empleado (a)
solicitar a cada ministerio que en cada planilla se
incluya su categoría y sexo.
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EJE 3. POLÍTICA FISCAL
Se recomienda la posibilidad de construir un
indicador para incluir las exoneraciones de
tercera edad, que podría ser reportado a la
DEI, por las empresas que tienen estas
exoneraciones. Incluir una proyección de la
encuesta de ingresos y gastos, cómo
identificar estos datos.
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EJE 3. POLÍTICA FISCAL
El Encuentro en Panamá, destacó que se
requiere la revisión de los formatos,
formularios en las instituciones vinculadas a
la planilla estatal y de ingresos y gastos
gubernamentales. También incluir indicador
que recoja la información de las mujeres
empleadas públicas dentro de la Carrera
Administrativa. Identificar en las
instituciones públicas las funciones
correspondientes a las mujeres.
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EJE 3. POLÍTICA FISCAL
Promover la clasificación del presupuesto
según sexo para definir la inversión por
proyecto, según sexo. Identificar en la red
de instituciones autónomas y semi
autónomas del Gobierno Central los
subsidios (Ejm. Plan de Apoyo al
Consumidor (Programa Agrocompita,
Interés Preferencial, Luz, Transporte,
Cartera Morosa del IDAAN, etc-) por sexo.
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EJE 4. CAMBIOS PIB
Respecto a este eje y a otros indicadores, en
Honduras, se acordó que cada una de las personas
asistentes, trabajará esta información en la medida de
sus posibilidades, al interior de sus organizaciones,
para valorar la posibilidad de realizar los cambios
necesarios para la construcción del indicador.
Asimismo, a fines del mes de septiembre, se volverá a
convocar el grupo, para dar seguimiento al proceso y
continuar trabajando en la implementación de estos
indicadores, una vez analizada la factibilidad de
realizar los cambios necesarios al interior de las
instituciones.
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EJE 4. CAMBIOS PIB
En Panamá el equipo de la Dirección de Estadística y Censo y
usuarias (investigadoras, académicas) planteó la necesidad de
determinar a qué precio hacer el cálculo (corriente o constante).
Consideraron con alta factibilidad el cálculo de estos indicadores
no obstante, plantearon muchas preocupaciones.
Entre los problemas que señalaron esta: la serie de tiempo pues
hay pocos años –con la información indispensable para los
indicadores de este eje. - Otro aspecto es establecer que incluye
el sector primario; este sector del PIB incluye lo agropecuario,
minas y canteras y silvicultura. También se requiere un cambio
en la metodología establecida por OIT para las encuestas.
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EJE 4. CAMBIOS PIB
Algunos participantes expresaron
preocupación por los enfoques y
metodologías de abordaje de la inclusión en
las cuentas nacionales de la actividad de las
mujeres, sostuvieron que estas cuentas
suman la actividad económica bajo el
enfoque de producción, demanda e ingreso.
La producción se trastocaría
conceptualmente con la actividad doméstica.
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EJE 4. CAMBIOS PIB
Consideraron que se podría avanzar
observando el trabajo no remunerado en
una cuenta aparte (por que no son de
mercado) como se ha hecho en otros países.
Por ejemplo, la cuentas satélite es una
medición del trabajo del hogar que se hace
para no romper la contabilidad tradicional.
El cálculo de tiempo de trabajo no
remunerado vía la cuenta satélite, implica
subsidio de la economía por el trabajo
gratuito.
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EJE 5 GASTO PUBLICO SOCIAL
Para este y el eje anterior el equipo de
trabajo de Honduras se volverá a convocar
para darle seguimiento al trabajo con los
indicadores económicos con enfoque de
género. Entre los problemas incluyen la falta
de información para realizar una evolución
comparativa cronológica y la ausencia de
observación de la economía sumergida en
todo el eje, en los indicadores.
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EJE 5 GASTO PUBLICO SOCIAL
En Panamá, se planteó que el cálculo del
trabajo doméstico es muy complejo por la
actividad simultánea de las mujeres. Es
importante realizar una guía analítica.
Plantearse el fortalecimiento de capacidades
en organizaciones de mujeres; Capacidades
de mujeres para la interlocución en la
Encuesta de Uso del Tiempo (integral) y la
carga global de trabajo.
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Compromisos
En Honduras como compromiso final
se tiene el dar seguimiento en las
instituciones al trabajo. Lográndose
que los (as) participantes acordaran
continuar trabajando las posibilidades
de cálculo en las instituciones y valorar
la posibilidad de realizar los cambios
necesarios para la construcción del
indicador.
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Compromisos
Compromiso para dedicar dentro de la
AGEM mayor esfuerzo a la metodología
para incorporar el enfoque de género en la
producción estadística.
Apoyar el fortalecimiento técnico del tema
en el sistema de estadística nacional
(SIEGPA).
Producir por parte de la DEC la información
estadística necesaria para el cálculo del
70% de los indicadores económicos con
enfoque de género.
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Compromisos
Producir por parte de la DEC la información estadística
necesaria para el cálculo del 70% de los indicadores
económicos con enfoque de género.
Fortalecer el acompañamiento de la DEC a la AGEM en el
compromiso del país con el Eje Regional de Estadística.
Existen cambios que requieren esfuerzos adicionales
para cambiar metodologías y construir estimaciones
consistentes con la realidad.
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GRACIAS
Agencia Sueca de
Desarrollo Internacional