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Estado del arte de los indicadores sobre
Trabajo Decente y Genero
TERCER ENCUENTRO INTERNACIONAL DE
ESTADÍSTICAS DE GÉNERO
Aguascalientes, Ags. México del 5 al 8 de noviembre, 2002
Janina fernández pacheco
Proyecto Género, Pobreza y Empleo
TRES NEXOS CRUCIALES SI SE PRETENDE MEJORAR
LA SITUACION DE LA MUJER EN EL MUNDO DEL
TRABAJO
NEXO ENTRE
ECONOMIA DE
ASISTENCIA Y
TRABAJO
RETRIBUIDO
NEXO ENTRE
SECTOR
FORMAL
Y SECTOR
INFORMAL
NEXO ENTRE
CALIDAD DEL
EMPLEO Y
PROTECCION
SOCIAL
NEXO ENTRE TRABAJO NO
RETRIBUIDO Y TRABAJO
RETRIBUIDO
- Trabajo en el hogar
- Trabajo famiempresas
- Trabajo agricultura
-Trabajo comunitario
-Cuido de ancianos, niños
y enfermos:
la invisible pero tangible
“economía del cuidado”
Los trueques entre
trabajo no retribuído y
trabajo pagado conlleva
un costo que recae
principalmente sobre
las mujeres y se hace +
tangible en épocas de
crisis
NEXO ENTRE ECONOMIA ESTRUCTURADA
(SECTOR FORMAL) Y LA NO ESTRUCTURADA
(SECTOR INFORMAL)
Primer segmento : sector
informal en que las
actividades de baja
capacitación y baja
productividad absorven
en condiciones precarias
el exceso de mano de
obra, que no encuentra
empleo en el sector
formal de la economía
Segundo segmento: en
función de los cambios
en la organización de la
producción,
globalización y cambios
tecnológicos :
subcontratación de
personas y empresas
para lograr flexibilidad
y menores costos
laborales
NEXO ENTRE ECONOMIA ESTRUCTURADA
(SECTOR FORMAL) Y LA NO ESTRUCTURADA
(SECTOR INFORMAL)
Tercer segmento mucho menor pero en
expansión : provisión de servicios de alta
productividad proporcionados por profesionales
independientes
EN SINTESIS:
La estrategia de supervivencia de las familias
proporciona a la economía : una mano de obra
que está dispuesta a trabajar en empleos
precarios, vulnerables y de baja calidad. Esta
mano de obra es mayoritariamente femenina y
de jóvenes (adolescentes) de ambos sexos.
NEXO ENTRE CALIDAD DEL EMPLEO Y LA
PROTECCION SOCIAL
Las pequeñas empresas
Los y las trabajadores del sector informal
Los y las trabajadores a domicilio
Los y las trabajadores domésticos
Los y las trabajadores migrantes
En estos espacios laborales están sobrerrepresentadas las mujeres
PERO ADEMAS
NEXO ENTRE CALIDAD DEL EMPLEO Y LA
PROTECCION SOCIAL
Han aparecido y se consolidan nuevas tendencias:
Desregulación y flexibilidad derogatoria de la normativa
laboral .
De forma tal que los y las trabajadores subcontratados y los
trabajadores a domicilio, anteriormente amparados por la
protección social han dejado de estarlo...
INDICADORES CLAVE DEL MERCADO DE TRABAJO
+
INDICADORES DE TRABAJO DECENTE
Indicadores
Clave del
Mercado
Trabajo
(KILM)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
Tasa de participación
Tasa de ocupación
Empleo por rama de actividad
Trabajadores a tiempo parcial
Horas de trabajo
Empleo en el sector informal
Desempleo
Desempleo juvenil
Desempleo a largo plazo
Desempleo por nivel de educación
Subempleo
Tasa de inactividad
Niveles educacionales y analfabetismo
Índices reales de sueldos industriales
Sueldos y ingresos por ocupación
Costos de compensación por hora
Productividad y costos laborales unitarios
Flujos en el mercado laboral
Pobreza y distribución de ingresos
A ESTOS 19 INDICADORES CLAVE DEL MERCADO DE
TRABAJO, SE
SUMAN
30 INDICADORES PARA LOGRAR
LA APROXIMACIÓN A LA MEDICION DEL TRABAJO
DECENTE (Anker et. al Decent work indicators, draft , agosto 2002)
TEORICAMENTE: Todos los indicadores tendrían que estar
desagregados por sexo y además es deseable ý útil que puedan
cruzarse con otras variables como edad, nivel educativo,
area de residencia -rural o urbana- , sector formal ,sector
informal, sector público, sector privado, etc.
En la realidad los datos no siempre ofrecen todas esas
posibilidades , ni están estandarizados para permitir comparabilidad
entre regiones al interior de un país y entre países
Ese es un proceso en marcha que se está operacionalizando
por medio de la asistencia técnica de la OIT en los países
FLUJO DE ANALISIS DEL MERCADO DE TRABAJO
Recoleccion de información
Diseminación de información
Análisis
Formulación de Políticas
Fuente: Johnson, L , ILO, Geneve
El concepto de Trabajo Decente se relaciona con las 4 áreas
prioritarias de trabajo de la OIT
El objetivo es lograr una medición confiable por medio de un
conjunto de indicadores que abarce las diferentes dimensiones
que contextualizan y dan contenido a :
Derechos y principios fundamentales en el trabajo
Empleo
Protección social
Representación y diálogo social
TRABAJO DECENTE ES AQUELLA OCUPACIÓN:
1.PRODUCTIVA
2. JUSTAMENTE REMUNERADA
3. EJERCIDA EN CONDICIONES DE LIBERTAD
4. EJERCIDA EN CONDICIONES DE EQUIDAD
5. EJERCIDA EN CONDICIONES DE SEGURIDAD
6. EJERCIDA EN CONDICIONES DE RESPETO A LA
DIGNIDAD HUMANA
¿Cómo medir los avances hacía el
Trabajo Decente desde la perspectiva
de género?
• Progreso absoluto: comparar la situación
de las mujeres en dos puntos en el
tiempo .
• Progreso relativo: analizar la evolución de
las brechas con respecto a los hombres
en el mismo período de tiempo.
ESTE ES UN PRINCIPIO, PERO NO ES
SUFICIENTE….
LA ALQUIMIA DE LAS CIFRAS: ESTADÍSTICAS YGÉNERO
No es un asunto meramente cuantitativo ,ni únicamente relacionado
con la segregación de los datos por sexo, sino que es un asunto
cualitativo, relacionado con :
•Las definiciones, las clasificaciones y metodologías de medición
utilizadas ( universos muestrales, variables de entrada y salida,
cruces de variables, etc)
•Los instrumentos de recolección de datos (contenido y claridad)
•La preparación/ sensibilización de los y las encuestadoras a las
diferentes dimensiones del tema género y trabajo.
•La presentación y diseminación de los datos debe reflejar las
diferencias en las contribuciones, condiciones y limitaciones de
hombres y mujeres.
DESAFIOS:
Los cambios en la realidad deben ser “capturados” en las cifras
para lo cual es necesario la “transdisplinariedad” en la creación
de los nuevos indicadores. Por ejemplo los indicadores sobre
pobreza son en la mayor parte de los países “ciegos al género”
En las estadísticas los números “no hablan por si mismos”,
quien habla es la realidad en su forma más sintética a través
de las cifras.
Por lo tanto es recomendable la participación de estadísticos,
economistas , antropólogos, sociólogos, demográfos,
especializados en la teoría de género. Porque realmente no hay
nada más útil que una buena teoría…
GENERO NO ES IGUAL A MUJERES….
DESAFIOS:
Considerando el alto nivel de ruralidad de algunos países como
Nicaragua y Honduras, sería necesario desarrollar encuestas
que cubran periodicamente la situación del empleo en zonas
rurales.
Incluír en las Encuestas “ Módulos especiales” para relevar datos
que usualmente no se capturan , por ejemplo : situación laboral
de los pueblos indígenas, de los discapacitados, del sector informal
en las áreas rurales, etc.
Utilizar metodologías cualitativas para temas como “usos del
tiempo” de hombres y mujeres, por nivel educativo, edad, área de
residencia , etc.
Los indicadores de Trabajo Decente están desagregados por sexo,
por edad, por nivel educativo, por sector formal e informal
por zona (urbana y rural), por tipo de ocupación.
Países cubiertos en la BASE DE INDICADORES en
la Oficina de Area con sede en San José:
Costa Rica
Cuba,
El Salvador
Guatemala
Haití
Honduras
México
Nicaragua
Panamá
Republica Dominicana
AÑOS CUBIERTOS
POR LOS INDICADORES
1990-2001
Fuente: Base de datos
Indicadores Trabajo Decente
OCUPACION PRODUCTIVA
Indicadores:
1.
Empleo en el sector informal
2.
Distribución porcentual por nivel de educación de ocupados,
desempleados, subempleados por insuficiencia de horas
y ocupados en el sector informal.
3.
Tasa de ocupados, desempleados y ocupados en el sector
informal aprobados un curso de capacitación técnica
4.
Variación del lndice de Productividad Laboral
Fuente: Base de datos Trabajo Decente, OIT , Oficina para de Area
Las mujeres están
sobrerepresentadas en el sector
informal urbano (SIU)
• La incidencia de las ocupaciones
informales sobre el total del empleo en el
sector informal es superior a la registrada
en el caso de los hombres.
Ejemplos:
50.1 %
2000 Costa Rica
1999 Honduras 67.6%
Formas particulares de inserción
de las mujeres en el SIU
Segmentos de la ocupación femenina
con problemas graves de protección
social :
• Servicio doméstico
• Trabajadoras familiares no
remuneradas
• Trabajo a domicilio
• Trabajo subcontratado
JUSTAMENTE REMUNERADA
Indicadores:
5.
Tasa de ocupados ganando menos que el salario mínimo legal
6.
Variación de los Indices de Salario Real y Salario Mínimo
Legal Real y variación del Indice de Productividad Laboral
LIBERTAD
Indicadores:
7.
Tasa Subempleo por insuficiencia de horas,
8.
Tasa de desempleo
9.
Tasa de ocupados a tiempo parcial (subempleo)
10.
Tasa de Sindicalización
11.
Tasa de ocupados amparados por un contrato colectivo
(Internos al control de la OIT)
12.
13.
Evolución de casos presentados antes el Cómite de Libertad
Sindical.
Evolución de Denuncias por la Comisión de Expertos sobre
Trabajo Forzoso
TASAS DE DESEMPLEO
En general son mayores que las de los hombres con
excepción de algunos países ( Salvador, Honduras, México
Guatemala -1999PERO ADEMAS
DEBEN BUSCAR POR MÁS TIEMPO UN NUEVO
EMPLEO EN ALGUNOS PAISES LA DIFERENCIA
ES DE HASTA DOS MESES MÁS, Y EN OTROS ES
DE DÍAS MÁS.
EN POCOS PAÍSES LAS MUJERES REQUIEREN MENOS
TIEMPO QUE LOS HOMBRES PARA CONSEGUIR
UN EMPLEO ( NICARAGUA)
Equidad
Indicadores:
14.
Tasas de participación e Inactividad de mujeres con respecto
a las Tasas de participación e inactividad de hombres.
15.
Razón (%) de ingresos de mujeres con respecto a los ingresos
de los hombres.
16.
Tasa de participación de Grupos Vulnerables (inmigrantes
Indígenas, Discapacitados) con respecto a la Tasa de
Participacióndel Resto de la Población
Tasa de empleo de grupos vulnerables con respecto a la Tasa
de Empleo del resto de la población
Tasa de desempleo de Grupos Vulnerables con respecto a la
tasa de desempleo del resto de la población
17.
18.
BRECHAS SALARIALES
ASALARIADAS NO AGRICOLAS Y NO
DOMESTICAS:
1990-1993 : 0,75
1998-2000: 0,82
OIT , 2001
SERVICIO DOMESTICO
BOLIVIA 17.5%
HONDURAS 24.5%
GUATEMALA 38.6%
de lo que ganan los hombres en la misma actividad
(Cepal 1999)
SEGURIDAD
Indicadores
Higiene, Salud Ocupacional y Condiciones en el Trabajo:
(datos desagregados por sexo, rama de actividad, edad)
19.
Frecuencia de Accidentes por el Trabajo de los Adultos y
Niños ocupados
20.
Evolución de Días no trabajados por Accidentes de los
Adultos yNiños ocupados
21.
Evolución de Infracciones sobre Condiciones en el Trabajo
detectadas por la Inspección Laboral
22.
Distribución porcentual de las Horas de Trabajo de Adultos
y Niños Ocupados
Sistemas de Seguridad Social
1.
Porcentaje de Gastos Públicos en Salud del PIB
2.
Tasa de población, Fuerza de Trabajo, Ocupados
Asalariados y Ocupados en el Sector Informal cubiertos
por la seguridad social
Tasa de Niños cubiertos por Seguro de Salud
Tasa de la Población vieja que esta Pensionada
Dependientes (pensionados y otras) por cada Asegurado
Activo
3.
4.
5.
1.
2.
Seguridad en un Contexto Socioeconómico
Porcentaje de Gastos Públicos en Educación del PIB
Variación del Indice de Pensiones Promedios con respecto a
la Variación del Indice del Salario Mínimo Legal
DIGNIDAD HUMANA
Indicadores
23.
Tasa de ocupados ganando menos que lo necesario para cubrir
la Canasta básica de alimentos.
24.
Variación de los Indices de Ingresos y Pensiones Reales y la
Variación del Indice de Canasta Básica de Alimentos
25.
26.
27.
Tasa de trabajo niños
Tasa de Asistencia escolar de Niños ocupados
Distribución Porcentual de años de Escolaridad de Niños
ocupados
Tasa de Niños ocupados trabajando en las Peores Formas
de Trabajo
28.
El déficit de trabajo decente se
expresa en brechas, entre otras:
Brecha de derechos,
 Brecha de empleo ( salarios,ascensos,
estabilidad laboral, subempleo, desempleo
etc)
 Brecha de protección social
(cobertura de la seguridad social y sistema
pensiones)
 Brechas en el diálogo social
(masculinización de las agendas)
En sintésis las brechas sugeridas hasta el momento:
Brecha de participación mujeres con relación a hombres
Brecha de participación mujeres pobres X total de la FT femenina
Brechas de ocupación, desempleo, subempleo, informalidad, ingresos
Brechas en la cobertura de la seguridad social
Brechas en la percepción de pensiones
Brechas en la participación y representación en las organizaciones
De trabajadores : sindicatos, cooperativas, asociaciones.
TODAS ESTAS BRECHAS POR EDAD, RAZA/ETNIA,
RAMA DE ACTIVIDAD, OCUPACIÓN, Y AREA RURAL /URBANA
TENDENCIAS CUALITATIVAS
SE ACRECIENTA LA CONCIENCIA
SOBRE : LA IMPORTANCIA DE LA
PARTICIPACION DE LA MUJER EN EL
MERCADO DE TRABAJO Y LA OPINIÓN
DE QUE NO ES UNA FUERZA DE
TRABAJO SECUNDARIA O
COMPLEMENTARIA A LA DEL HOMBRE
CAMBIOS CUALITATIVOS
Se incrementa el número de horas que las
mujeres dedican al trabajo remunerado.
Se incrementa el número de años de vida
económicamente activa y remunerada.
CAMBIOS CUALITATIVOS
AUMENTA LA CONTINUIDAD DE LAS
TRAYECTORIAS LABORALES:
INCREMENTO DE % MUJERES QUE NO
SE RETIRAN DEL MERCADO DE TRABAJO
CUANDO TIENEN HIJOS
CAMBIOS CUALITATIVOS
AUMENTA LA IMPORTANCIA PARA LOS HOGARES
DE LA CONTRIBUCIÓN ECONÓMICA FEMENINA:
Para América Central y Rep.Dominicana 1999:
Hogares Monoparentales
Jefas de Hogar a nivel urbano entre: 66 y 77%
Jefas de Hogar a nivel rural, entre: 55 y 80%
Hogares extensos y compuestos :
Nivel Urbano, entre 34 y 47 %
Nivel Rural , entre 23 y 36%
( Datos CEPAL, Indicadores de Género, Santiago)
CAMBIOS CUALITATIVOS
EL NIVEL PROMEDIO DE INSTRUCCIÓN DE LAS
MUJERES ES DE 9 AÑOS SUPERIOR AL DE LOS
HOMBRES QUE ES 8 AÑOS.
EN LAS AREAS URBANAS DE MUCHOS DE LOS
PAÍSES LAS MUJERES CONSTITUYEN MÁS DEL
50% DE LOS PROFESIONALES Y TÉCNICOS
En Costa Rica, El Salvador, Honduras, Nicaragua,
Panamá y República Dominicana existen más mujeres
con 13 años y más de estudio que hombres.
Y aun así :
persisten serios problemas
• Calidad de la
inserción laboral.
• Tasas de desempleo.
• Brechas salariales
• Techo de cristal
• Paredes de cristal
• Imagenes negativas
• de género
• Sobrerepresentación
sector informal.
• Despido/contracciones
mercado laboral.
• Despido/maternidad
• Hostigamiento y
acoso sexual .
Retos y areas críticas para las
mujeres trabajadoras
La pobreza y las crecientes desigualdades
 El sector informal “esponja del empleo
femenino”
 La economía de prestación de asistencia no
retribuída
 Efectos sobre el empleo, del la oferta de
trabajo excedente en el contexto de
economías abiertas, sujetas a crisis...
RETOS Y AREAS CRITICAS PARA
LAS MUJERES TRABAJADORAS
 Impacto del trabajo o de la falta de trabajo en las vidas de las
familias y las personas
 Mercados inestables y la vulnerabilidad a las crisis
 La oferta y demanda de trabajo en el contexto de los avances
de la tecnología de información y de la comunicación
Androcentrismo de la capacitación técnica y desfase entre el tipo
de capacitación ofrecida y las tendencias de la demanda de
trabajo.
Tensión sostenida y daños a la salud (físicos y emocionales) por
la distribución del tiempo entre : trabajo y hogar.
PARA CONCLUIR:
Es necesario un enfoque integral e integrador para avanzar
hacía el paradigma de trabajo decente.
Las estadísticas no solo desagregadas por sexo, sino que
pensadas desde el género, tienen un rol esencial en la
visibilización social, económica, política y cultural en la
participación de las mujeres en el mercado de trabajo.
El vínculo entre el valor social y el económico del trabajo y
las condiciones en que se realiza está en el centro de cualquier
estrategia que busque promover el trabajo decente
MUCHAS GRACIAS!!