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LOS PROGRAMAS CONJUNTOS DE LAS
NACIONES UNIDAS FINANCIADOS POR EL
FONDO PARA EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS DE
DESARROLLO DEL MILENIO EN EL PERÚ.
Presentación de Resultados
Lima, 4 de mayo de 2012
En el 2015 se cumple el plazo que los países se fijaron en el año 2000 para lograr los 8
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). El Perú ha hecho esfuerzos
importantes por avanzar en el cumplimiento de los ODM y hay progreso significativo
en la mayoría de los. También hay tareas pendientes para reducir las brechas del
desarrollo (áreas rurales, altoandinas, amazónicas, grupos poblacionales en especial
situación de vulnerabilidad).
Tasa desnutrición
crónica en menores de 5
años (ref OMS) (%)
2009/201
2010
2007
0
31.3
28.5
23.5
19.1
15.6
14.2
54.2
45.7
39.6
63.1
41.7
38.6
19.6
12.4
12.3
55.9
42.2
38.8
49.5
36.9
35.4
66.1
59.2
54.6
32.5
31.9
30.4
32.6
31.2
26.1
35.3
20.1
17.8
49.1
32.3
31
56.0
36.7
25.5
Población en situación de
pobreza (%)
..
2005
Total
Urbano
Rural
Apurimac
Arequipa
Ayacucho
Cusco
Huancavelica
Junín
La Libertad
Lambayeque
Loreto
Puno
Fuente: INEI.
2009
48.7
34.8
36.8
70.9
73.5
24.9
77.3
55.6
90.3
56.0
43.0
44.0
71.5
75.2
21.1
60.3
70.3
21.0
62.6
51.1
77.2
34.3
38.9
31.8
56.0
60.8
El sistema de las Naciones Unidas está comprometido en apoyar
al país en sus esfuerzos por alcanzar los ODM y los niveles
esperados de desarrollo humano para toda la población (Marco de
Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo 2012-2016 y
programas de cooperación de sus Fondos, Programas y Agencias
Especializadas)
Los 4 Programas Conjuntos financiados por el Fondo para el
Logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (F-ODM) en el
Perú son una expresión palpable de la cooperación de la ONU
con el país.
El Fondo para el Logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio:
Establecido en 2007 gracias al generoso aporte de €528 millones del
Gobierno de España a las Naciones Unidas.
Con objetivos de promover intervenciones de cooperación que contribuyesen
al logro de los ODM y fortaleciesen el trabajo conjunto coherente y efectivo de
la ONU en los países.
Hay 4 Programas Conjuntos (PC) en el Perú.
Áreas temáticas de Medio Ambiente y Cambio Climático; Juventud, Empleo y
Migración; Infancia, Nutrición y Seguridad Alimentaria; y Desarrollo y Sector
Privado.
Presupuesto de US$ 17’925,000 con plazos de implementación de 3 años.
Congregan a 12 organismos de la ONU y a un organismo asociado.
Trabajan con el Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y los
Gobiernos Locales para lograr resultados comunes.
A nivel territorial, trabajan en comunidades, distritos y provincias
seleccionadas de Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Huancavelica,
Junín, La Libertad, Lambayeque, Loreto y Puno.
En mayo de 2012,
2 Programas Conjuntos (Medio Ambiente y Cambio Climático y
Juventud, Empleo y Migración) en fase de cierre.
2 Programas Conjuntos (Infancia, Nutrición y Seguridad Alimentaria
y Desarrollo y Sector Privado) en el último año de su
implementación.
Cada uno desde su temática específica, los 4 PC han contribuido a:
Promover los enfoques multidimensionales y la articulación
intersectorial e intergubernamental.
Formulación e implementación de la política pública en los tres niveles
de gobierno.
Fortalecer capacidades de actores gubernamentales en los tres
niveles de gobierno, y de miembros de comunidades seleccionadas
Dado lo anterior, al progreso hacia el logro de ODM a nivel territorial
(especialmente los ODM 1, 3, 4, 5 y 7), y al mejoramiento de los niveles
de vida de las personas.
Se presenta contribuciones específicas de cada PC.
PROGRAMA CONJUNTO DE MEDIO AMBIENTE Y CAMBIO
CLIMÁTICO GESTION INTEGRAL Y ADAPTATIVA DE LOS
RECURSOS AMBIENTALES PARA MINIMIZAR VULNERABILIDADES
AL CAMBIO CLIMATICO EN MICROCUENCAS ALTOANDINAS
Objetivo: Contribuir a transversalizar las medidas de mitigación y
adaptación al cambio climático en el quehacer de los gobiernos
distritales, regionales, las asociaciones de productores, las
comunidades y los habitantes de las microcuencas de las provincias de
Chumbivilcas (Cusco) y Cotabamba (Apurimac).
Participan:
MINAM, Gobiernos Regionales de Cusco y Apurimac; gobiernos
provinciales de Chumbivilcas y Cotabambas; AMSAT y sus 9
municipalidades; 9 comunidades piloto.
FAO, OPS/OMS, PNUD, PNUMA
US$ 3.9 millones; octubre 2008 – mayo 2012.
PROGRAMA CONJUNTO DE MEDIO AMBIENTE Y CAMBIO
CLIMÁTICO. Contribuciones principales:
Incremento de capacidades para la gestión sostenible de los recursos
ambientales y servicios asociados y para integrar la adaptación al
cambio climático en la política pública.
• Articulación entre los gobiernos regionales, provinciales y distritales para
el ejercicio de las funciones ambientales postuladas por el Sistema
Nacional de Gestión Ambiental.
• Gobiernos Regionales de Cusco y Apurímac tienen Estrategias
Regionales de Adaptación al Cambio Climático (formulada con apoyo
parcial del PC y otros socios como el PACC) y planes de
implementación.
• 45 profesionales y técnicos regionales graduados de Diplomado de
Gestión del Cambio Climático impartido con la Universidad San Antonio
de Abad.
PC DE MEDIO AMBIENTE Y CAMBIO CLIMÁTICO.
Contribuciones principales:
Los gobiernos provinciales de Chumbivilcas y Cotabambas y los 7
municipios distritales que forman parte de la Asociación de
Municipalidades de la subcuenca del Río Santo Tomás (AMSAT):
• Cuentan con planes de adaptación al cambio climático y hojas de ruta.
• Se establecen las Unidades de Gestión Ambiental (UGA) y se conforman
las Comisiones Ambientales Municipales (CAM) en los 9 municipios que
forman la AMSAT.
• Se crea la Gerencia Ambiental de la Asociación de Municipalidades
de la subcuenca del Río Santo Tomás (AMSAT). La AMSAT gestiona
recursos financieros adicionales (Fondo del Agua de la AECID).
• Funcionarios con capacidades incrementadas para gestión ambiental,
de agua y saneamiento y gestión de conflictos socioambientales.
• Equipos para la implementación de sistemas de información geográficaSIG; 2 estaciones meteorológicas automatizadas en microcuencas de
Santo Tomás y Challhuahuacho.
• Estudios que contribuyen a la gestión ambiental adaptativa.
PC DE MEDIO AMBIENTE Y CAMBIO CLIMÁTICO.
Contribuciones principales:
Las 9 comunidades piloto
• Formulan e implementan estrategias de adaptación al cambio
climático y desarrollan instrumentos de gestión.
• Tienen 9 sistemas de riego por aspersión rehabilitados.
Los y las pobladores/as de las comunidades (incluyendo las piloto)
mejoran su nivel de vida de manera sostenible a través de:
• Capacitaciones a pobladores/as de las comunidades piloto (3,986
participantes)
• Implementación de 86 Escuelas de Campo para Agricultores (1,354
participantes)
• 4 programas radiales en quechua y castellano de promoción de las
medidas de adaptación al cambio climático.
• La instalación y uso de cocinas mejoradas en 509 viviendas de las 9
comunidades piloto.
PC DE MEDIO AMBIENTE Y CAMBIO CLIMÁTICO.
Contribuciones principales:
El PC ha contribuido con capital semilla y asistencia técnica para que las
comunidades piloto puedan adoptar modelos de producción adaptativos y
sostenibles, que aprovechen las potencialidades locales.
Ejemplos de los aportes (incluyen aportes complementarios de las
municipalidades y de las comunidades):
 136 módulos de infraestructura de cuyes
 5 viveros comunales mejorados y en uso en las comunidades piloto
 20,000 especies forestales plantadas en el sector de Cullahuati, del
anexo de Ccasacancha de la comunidad de Asacasi, en conjunto con la
Municipalidad de Cotabambas y Agro Rural.
 21 botiquines veterinarios para facilitadores campesinos alpaqueros de
comunidades
Las 9 Comunidades piloto promueven y desarrollan actividades de
generación de ingresos en condiciones de producción adaptativa al
cambio climático.
PROGRAMA CONJUNTO DE JUVENTUD, EMPLEO Y
MIGRACIÓN PROMOCIÓN DEL EMPLEO, EMPRENDIMIENTOS
DE JÓVENES Y GESTIÓN DE LA MIGRACIÓN LABORAL
INTERNACIONAL JUVENIL
Objetivo: Aumentar y mejorar las oportunidades de inserción laboral de
los y las jóvenes para que puedan encontrar un empleo decente,
mediante la promoción del empleo y los emprendimientos de jóvenes, y
la gestión de la migración laboral internacional juvenil, con énfasis en
las mujeres jóvenes.
Participan:
MTPE, MIMP, INEI, SENAJU
OIT, UNFPA, PNUD, OIM
Gobiernos Regionales de Arequipa, Junín y La Libertad.
US$ 3.025 millones; febrero 2009 – mayo 2012.
PC JEM. Contribuciones principales:
La política nacional de empleo integra componentes de empleo
juvenil y el sector público se ha fortalecido para aumentar las
oportunidades de trabajo y mejorar las condiciones laborales de los
y las jóvenes.
• Información generada por Encuestas de Juventud, Empleo y
Migración Internacional (2009 y 2011) es utilizada para el diseño de
intervenciones.
• Diseño y la difusión de la Encuesta Nacional de la Juventud.
• Aprobación de documento de Políticas Nacionales de Empleo
mediante Decreto Supremo.
• Nivel nacional: Plan Sectorial de Empleo Juvenil.
• Arequipa, La Libertad y Tumbes: Planes Regionales de la Juventud.
• Arequipa y La Libertad: Planes Regionales de Empleo Juvenil.
• Se constituyó la Mesa de Diálogo Social Juvenil para el Trabajo
Decente en el seno del Consejo Nacional del Trabajo.
PC JEM. Contribuciones principales:
Los servicios de empleo para jóvenes fueron fortalecidos:
• Diseño y puesta en funcionamiento del Portal Empleo Joven.
• Incorporación en las acciones regulares del MTPE el Certificado Único
Laboral “CertiJoven” (7,532 jóvenes beneficiados en Lima, Trujillo y
Arequipa).
• Implementación del Programa Piloto Wawa Wasi Laboral (437 mujeres
jóvenes madres capacitadas).
• Fortalecimiento y modernización del Servicio de Orientación
Vocacional e Información Ocupacional (SOVIO).
El marco para la promoción de emprendimientos juveniles fue
fortalecido:
• Incorporación del Programa Piloto Joven Emprendedor dentro de las
actividades regulares del Programa Nacional “Jóvenes a la Obra” del
MTPE (más de 6 mil jóvenes capacitados).
• Implementación de Sistema de Información Geográfica para
Emprendedores (SIGe) gestionado por el INEI.
PC JEM. Contribuciones principales:
La gestión migratoria laboral para jóvenes fue fortalecida.
• Se cuenta con un enfoque de políticas de migración laboral
juvenil.
• Incorporación del Infomigra a las acciones regulares del MTPE
(593 jóvenes entre 15 y 29 años beneficiados; más de 50 mil visitas
en el portal Web)
• Estudios proveen información para el diseño de políticas y
programas orientados a mejorar la gestión migratoria de los y las
jóvenes.
PROGRAMA CONJUNTO DE INFANCIA, NUTRICIÓN Y SEGURIDAD
ALIMENTARIA MEJORANDO LA NUTRICIÓN Y LA SEGURIDAD
ALIMENTARIA DE LA NIÑEZ DEL PERÚ: UN ENFOQUE DE
DESARROLLO DE CAPACIDADES
Objetivo: Contribuir a reducir la pobreza, el hambre, la inseguridad
alimentaria y la desnutrición crónica mediante el fortalecimiento de la
Estrategia Nacional CRECER para Incluir y su implementación efectiva
en Apurímac, Ayacucho, Huancavelica y Loreto, y sus provincias y 65
distritos priorizados.
Participan:
ST-CIAS, MIDIS, MINSA, MINAG, MCLP
FAO, OPS/OMS, PMA, UNICEF,UNODC
Gobiernos Regionales de Apurímac, Ayacucho, Huancavelica y Loreto,
gobiernos provinciales y 65 distritos priorizados.
US$ 6 millones; diciembre 2009 – marzo 2013.
PC ISAN. Contribuciones principales:
Fortalecimiento de las capacidades del Gobierno Nacional para
la gestión integral de planes y programas de lucha contra la
desnutrición y de apoyo a las regiones.
• La Secretaría Técnica de la Comisión Interministerial de Asuntos
Sociales tiene mecanismos de análisis de y estado de
situación de Estrategia Nacional CRECER (para incluir) a nivel
nacional y en las regiones del PC.
• El Gobierno Nacional tiene a su disposición estudios que
contribuyen al fortalecimiento de su capacidad (Mapa de
desnutrición crónica, estudios sobre Programa Integral de
Nutrición, entre otros).
• Se constituye el Comité Técnico Multisectorial de
Fortificación de Alimentos (liderado por CENAN).
PC ISAN. Contribuciones principales:
Fortalecimiento de las capacidades de los Gobiernos Regionales y
Distritales para la gestión integral de programas y proyectos de lucha
contra la desnutrición:
• Se gesta la Mancomunidad Ayacucho, Apurímac y Huancavelica.
• Las 4 regiones tienen instancias de articulación y coordinación de
sus CRECER Regionales instaladas y planes articulados de lucha contra
la desnutrición crónica.
• 15 municipios tienen planes articulados de lucha contra la
desnutrición crónica formulados y 50 municipios, planes en proceso
de formulación.
• 3 Gobiernos Regionales tienen salas de situación sobre desnutrición
crónica y pobreza.
• Los 65 distritos priorizados tienen Mapas de Vulnerabilidad Alimentaria
y Nutricional.
• Diplomado de Gerencia Social para 200 funcionarios (en
implementación en Apurímac, Ayacucho, Huancavelica y Loreto) y
Diplomado de sistemas de inversión pública (SNIP, en Huancavelica y
Loreto).
PC ISAN. Contribuciones principales:
DIRESAS, redes y microrredes de salud mejoran condiciones para la
atención integral de calidad por fortalecimiento de las capacidades de
sus funcionarios/as vía procesos de capacitación: por ejemplo, Diplomado
de Atención Integral en Salud (200 funcionarios de las 4 regiones) en
coordinación con el MINSA y los 4 Gobiernos Regionales.
Fortalecimiento de las capacidades de familias y comunidades para
contribuir a mejorar el estado nutricional y desarrollo de los niños/as y
gestantes:
• Motivación de más de 200 familias a través de una metodología
innovadora.
• 100 promotores y agentes comunitarios de salud mejoran sus
capacidades de promoción de prácticas saludables.
• Ayacucho, Apurímac y Huancavelica tienen sistemas de vigilancia
comunitaria para promover el cuidado de gestantes, niños y
niñas.
PC ISAN. Contribuciones principales:
Mejoran las capacidades técnicas relacionadas con la seguridad
alimentaria:
• 2 Gobiernos Regionales y 17 gobiernos locales incorporan la
metodología de las Escuelas de Campo para Agricultores (ECA)
en sus planes de desarrollo.
• 136 ECA implementadas en manejo de la producción agropecuaria,
con 152 técnicos de entidades públicas y privadas y 2,500 familias
capacitadas.
• Se cuenta con normatividad en seguridad alimentaria
desarrollada y ratificada: Plan Nacional de Seguridad Alimentaria,
Consejos Regionales de Seguridad Alimentaria, Estrategias
Regionales de Seguridad Alimentaria.
• Las 4 regiones cuentan con mapas de gestión de riesgo para los
65 distritos priorizados.
PROGRAMA CONJUNTO DE DESARROLLO Y SECTOR
PRIVADO INDUSTRIAS CREATIVAS INCLUSIVAS: UNA
HERRAMIENTA INNOVADORA PARA EL ALIVIO DE LA
POBREZA EN EL PERÚ
Objetivo: Contribuir a reducir la pobreza mediante el desarrollo de
mercados sostenibles e inclusivos para las Industrias Creativas de los
sectores agricultura orgánica, artesanías, turismo y gastronomía, para
mejorar la calidad de vida de los grupos vulnerables pobres de 12
distritos de Ayacucho, Cusco, Lambayeque y Puno.
Participan:
MINCETUR, MINAG, MINAM, MCULTURA, PRODUCE, MTPE
FAO, OIT, OMT, ONUDI, PNUD, UNESCO
Gobiernos Regionales de Ayacucho, Cusco, Lambayeque y Puno,
gobiernos provinciales y 12 distritos priorizados.
US$ 5 millones; diciembre 2009 – diciembre 2013.
PC ICI. Contribuciones principales:
Hay mayor desarrollo del entorno institucional para la
promoción y el funcionamiento de las industrias creativas
inclusivas (ICI) como una herramienta de reducción de la
pobreza:
•
•
•
Conocimiento e interés en las ICI - participación de Cámaras de
Comercio regionales en los espacios consultivos sobre las ICI.
Estudios (mapeo y registro de patrimonio intangible, análisis de
marco normativo para desarrollo de ICI y estudios de propiedad
intelectual, estudios de esquema de financiamiento) dan información
de calidad a los tres niveles de gobierno y otros actores para
promover el funcionamiento de ICI.
Gobiernos Regionales de Ayacucho y Cusco y 8 municipios tienen en
proceso Ordenanzas para ICI .
PC ICI. Contribuciones principales:
Los micro y pequeños productores ven fortalecidas sus
capacidades para acceder al mercado e incrementar sus ingresos a
través de capacitaciones, acompañamiento y asistencia técnica.
• 120 formadores en proceso de certificación para capacitar a micro y
pequeños productores.
• Asociaciones de productores reciben asistencia técnica en
gastronomía (75); diseño artesanal (22); agricultura orgánica por
medio de ECA (16); entre otros.
• 257 personas asistieron a talleres metodológicos para formular
planes de negocios de ICI.
• Algunos sectores ministeriales (MINCETUR y MINAM) integran
parcialmente las capacitaciones en artesanía y gestión de recursos
naturales en sus propios planes de capacitación y entrenamiento.
PC ICI. Contribuciones principales:
• El PC tiene US$ 1’050,000 de capital semilla para el
financiamiento de pequeños emprendimientos en ICI y MYPE
articuladoras que favorezcan la inserción en el mercado.
• Hay 56 asociaciones de productores financiadas y 2 MYPE
articuladoras.
• En proceso financiamiento de 6 MYPE anclas y emprendimientos
vinculados al Programa Nacional De mi tierra, un producto.
El reto presente
Asegurar la sostenibilidad de los resultados y
procesos exitosos de los Programas Conjuntos ampliación del alcance y/o réplica en otras regiones,
otras provincias, otros distritos,
por parte del país – Gobierno Central, Gobiernos
Regionales, Gobiernos Locales; otros socios del
desarrollo).
GRACIAS