Download etapas del presupuesto público

Jornada de Trabajo DSAF-PEPS
Conceptos Básicos
de Presupuesto
CONCEPTOS BASICOS DE PRESUPUESTO PÚBLICO
El Presupuesto Público es una herramienta de planificación
Permite materializar en el corto plazo, políticas de desarrollo en el ámbito
de la producción publica
Permite precisar y concretar los objetivos de mediano plazo y largo plazo
compatibilizando las políticas del estado en su actividad productiva
Es un instrumento de política económica, se define la política económica
del Estado a través de un conjunto de normas e instrumentos que el
Estado utiliza para dirigir y orientar el sistema económico
Es un instrumento de administración, una hoja de ruta que oriente las
acciones directas y cotidianas durante la ejecución presupuestaria.
Es un instrumento legal ya que es un acto administrativo que se da por
la LEY PRESUPUESTO.
DIRECCION NACIONAL DE COORDINACION TÉCNICA, LEGAL Y ADMINISTRATIVA
ETAPAS DEL PRESUPUESTO PÚBLICO
El PRESUPUESTO PUBLICO, es un proceso anual en el que se
distinguen cuatro etapas:
•
Etapa: FORMULACION, PLANIFICACION, ELABORACION
(Poder EJECUTIVO)
•
Etapa: APROBACION por el PODER LEGISLATIVO
(Parlamento)
•
Etapa: EJECUCION, es el momento de hacer el gasto, durante
todo el año, desde el 1ro. de Enero al 31 de Diciembre
•
Etapa: CONTROL Y EVALUACION. Es el momento en que las
autoridades del Organismos especializados efectúan el control de
gestión y evaluación de las metas alcanzadas
DIRECCION NACIONAL DE COORDINACION TÉCNICA, LEGAL Y ADMINISTRATIVA
CAMARA DE DIPUTADOS
DE LA NACION
COMISION DE PRESUP. Y
HACIENDA
En la 1ª sesión
siguiente se gira a
PRESIDENCIA DE LA NACION
JEFATURA DE GABINETE
DE MINISTROS
Aprobación
SUBSECRETARIA DE
PRESUPUESTO
SECRETARIA DE HACIENDA
MINISTERIO DE ECONOMIA
ONP
Mensaje
Articulado
Proyecto de Ley
JURISDICCIONES Y ENTIDADES
(SENASA)
Anteproyecto de Presup.
Estudio del Proyecto
• Cita a funcionarios del PEN.
• Envía a la JGM un listado de
consultas.
• Debate y análisis más profundo.
• Se ponen de manifiesto inquietudes
regionales:
salud,
educación,
desarrollo social, inversión pública,
etc.
Dictamen
Puede ser un único despacho o uno por
la mayoría y otro por la minoría
Los despachos son girados a la
Presidencia de la Cámara de Diputados
Se incorpora a la “Orden del Día” para
su tratamiento en el recinto
Comisión de Labor Parlamentaria
• Integrada por los Presidentes de
Bloques
• Establece el orden de tratamiento a
darle al Proyecto de Ley en el recinto
SESION EN
CAMARA DE DIPUTADOS
A) DISCUSION EN GENERAL:
• El Presidente la Cámara otorga la palabra al
Presidente de la Comisión de Presupuesto y
Hacienda.
• Si hay un dictamen por la minoría también
otorga la palabra al miembro informante
• Por último al resto de Diputados según el
orden en que se anotaron para hacer uso de la
palabra
• Si el Proyecto no es rechazado comienza la
discusión en particular
B) DISCUSION EN PARTICULAR:
• Examen artículo por artículo
• Lectura correlativa a cargo del Presidente
• De no haber objeción se los aprueba por
mayoría simple
• A propuesta de un Diputado algún artículo
puede tener cambio de redacción, moción para
ser rechazado o bien proponerse nuevos.
Con la aprobación de la Cámara de
Diputados el Proyecto de Ley pasa
con todas las enmiendas realizadas
al
SENADO DE LA
NACION
El tratamiento que da la Cámara
revisora al Proyecto de Ley de
Presupuesto es similar al descripto,
pero suele ser mucho más corto el
periodo para su estudio que el análisis
en profundidad que hizo la Cámara de
Origen (Diputados)
Sancionada por ambas
cámaras, la Ley de
Presupuesto pasa al
PODER EJECUTIVO NACIONAL
De no mediar reparos lo promulga.
Caso contrario, ejerce su derecho a VETO
COMPOSICION DEL PRESUPUESTO PÚBLICO
• Un Presupuesto se divide en RECURSOS y GASTOS de la
Organización.
• Los Recursos son el financiamiento, el dinero necesario para
ejecutar los gastos, provenientes de:
–
–
–
–
RECURSOS DEL TESORO – fuente 11
RECURSOS PROPIOS – fuente 12
TRANSFERENCIAS EXTERNAS – fuente 21
CRÉDITO EXTERNO - fuente 22
DIRECCION NACIONAL DE COORDINACION TÉCNICA, LEGAL Y ADMINISTRATIVA
COMPOSICION DEL PRESUPUESTO PÚBLICO
Los presupuestos comprenderán todos los recursos y gastos
previstos para el ejercicio, los cuales figurarán por separado y
por sus montos íntegros, sin compensaciones entre si.
Mostrarán el resultado económico y financiero de las
transacciones programadas para ese periodo, en sus cuentas
corrientes y de capital, así como la producción de bienes y
servicios que generarán las acciones previstas.
Tanto los recursos como los gastos se presentan en forma
desagregada, en base a las clasificaciones presupuestarias
vigente.
CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS
Los gastos se pueden expresar de diferente manera,
para ello existe un clasificador presupuestario que
incluye las siguientes clasificaciones:
– Por el objeto del gasto: Agrupados por INCISOS
– Por su carácter económico: si el gasto es
permanente o eventual
– Por finalidades y funciones
– Por Programas
– Por fuente de financiamiento
DIRECCION NACIONAL DE COORDINACION TÉCNICA, LEGAL Y ADMINISTRATIVA
CLASIFICACIONES PRESUPUESTARIAS VIGENTES
Clasificadores de Gastos








Institucional
Por Tipo de Moneda
Geográfico
Por Objeto del Gasto
Por su Carácter Económico
Por Finalidad y Función
Por Fuente de Financiamiento
Por categoría programática
Clasificadores de
Recursos
 Institucional
 Por Tipo de Moneda
 Por Rubros
 Por su Carácter
Económico
 Por Fuente de Financ.
Las asignaciones pueden tener carácter Limitativo / Indicativo
DEL PRESUPUESTO APROBADO
• Los créditos del presupuesto de gastos, con los niveles de
agregación que haya aprobado el Congreso Nacional,
constituyen el límite máximo de las autorizaciones disponibles
para gastar.
• Una vez promulgada la ley de presupuesto general, el Poder
Ejecutivo Nacional decretará la distribución administrativa del
presupuesto de gastos, que consistirá en la presentación
desagregada hasta el último nivel previsto en los clasificadores y
categorías de programación utilizadas, de los créditos y
realizaciones contenidas en la ley de presupuesto general.
El dictado de este instrumento normativo implicará el ejercicio
de la atribución constitucional del Poder Ejecutivo para
decretar el uso de las autorizaciones para gastar y el empleo
de los recursos necesarios para su financiamiento.
CRONOGRAMA DE ELABORACION DEL PRESUPUESTO
Mes
Abril y Mayo
Tarea
Responsable
Elaboración del Presupuesto Preliminar
SENASA
Junio
Comunicación de los techos presupuestarios
Ministerio de
Economía
Julio
Elaboración del Anteproyecto del Presupuesto
SENASA
Septiembre
Remisión del Proyecto de Presupuesto Nacional al
Congreso
Ministerio de
Economía
Octubre Diciembre
Discusión y Aprobación del Presupuesto
Congreso
Distribución de los créditos
Jefatura de
Gabinete
Enero