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Reflexiones sobre el futuro de los
programas de Economía en
Colombia: el debate entre la
disciplina y la profesión
Ramón Javier Mesa Callejas
Decano, Facultad de Ciencias Económicas Universidad de Antioquia
Cátedra Interuniversitaria de Economía y Consejo Profesional de
Economía –CONALPEPerspectivas de la formación de economistas en Colombia
Agosto 15 de 2013
1.
Nuevas
realidades
en
materia
económica y social.
2.
Discusión
sobre
el
perfil
del
economista.
3. Divorcio entre los intereses de los
estudiantes,
los
empresarios
y
la
academia.
4. Estado de la LEY 37 de 1990 y las
amenazas sobre la profesión.
5. Proyecto de Decreto Reglamentario



La creciente globalización
de la economía y su
impacto en las tecnologías
de
información
y
conocimiento –TICs-.
Las nuevas dinámicas del
desarrollo orientadas hacia
la solución de problemas.
La competitividad



Necesidad de modernizar y de enriquecer nuestros
currículos a partir del aprovechamiento de los cambios
tecnológicos recientes, reflejados en un uso más activo
de los numerosos recursos disponibles que pueden
servir para una mejor apropiación de la información
económica, diversificar los métodos de evaluación, el
uso de juegos, simuladores, etc..
Un nuevo impulso en los métodos de la enseñanza
aprovechando las bondades de la conectividad y la
webb.
Replantear nuestros modelos pedagógicos

Orientadas hacia la solución
de problemas, de la mano de
los
nuevos
motores
del
crecimiento
económico
encabezado por la educación,
la
infraestructura,
el
emprendimiento, la ciencia, la
tecnología, la innovación y la
competitividad; se convierten
en un escenario muy propicio
de cambios en la manera de
como venimos orientando
nuestros
programas
de
estudio.


El medio reclama la presencia de economistas con un sentido
más aplicado y materializado en la presentación de
propuestas y en aportes a las problemáticas de las
organizaciones y las comunidades.
La sociedad reclama por análisis propios de nuestro quehacer
a nivel de:
estudios de empleo,
investigaciones por sectores,
análisis de políticas de educación, tecnología e innovación,
estudio sobre turismo, moda y confección,
análisis regionales,
seguridad alimentaria y planes de desarrollo para citar solo
algunos

Es indudable que estas
demandas
exigen
un
replanteamiento
de
nuestro trabajo docente,
investigativo
y
de
extensión, lo cual apunta
a repensar nuestro objeto
de estudio y la aplicación
de la economía orientado
a las necesidades del
medio.


La discusión vuelve a estar de moda pero con un
ingrediente adicional, hoy el país requiere economistas,
que a mas que estén bien formados, tengan una clara
vocación sobre las nuevas realidades económicas y
sociales que enfrentan las organizaciones y las
regiones.
Hoy no basta con tener formación en Macroeconomía,
Microeconomía, Econometría e Historia, se requiere
complementos en la formación que permitan una mejor
inserción en las realidades de la profesión y en las
necesidades de las organizaciones, tanto publicas como
privadas.

Los nuevos enfoques del
desarrollo
regional
requieren economistas con
formación en lo urbano, con
solidos conocimientos en lo
publico, especialmente en
temas
como:
la
competitividad
de
las
ciudades, salud, educación,
medio
ambiente,
transporte, comunicaciones,
innovación, tecnología
y
genero, entre otros.


El cambio de discurso de nuestros docentes, mas renovado y
con alta sensibilidad por las problemáticas regionales.
A más de la necesidad que tenemos de vincular doctores,
urge que éstos entiendan que a más de profundizar en la
teoría económica, la formalización, las herramientas
cuantitativas y las investigaciones de interés particular con
miras a fomentar la peiper manía; se requiere que
comprendan que la utilidad del capital intelectual acumulado
no esta en la producción de artículos espurios, sino en la
preocupación por presentar alternativas de solución al
conjunto de problemáticas que enfrentan nuestras
comunidades.

Diario La República. Martes, Julio 16, 2013. “Economistas no se
están formando para problemas reales”
http://www.larepublica.co/economia/economistas-no-seest%C3%A1n-formando-para-problemas-reales_42842
Jorge Iván González (UNAL) afirma: la educación en economía no responde a las
necesidades reales. se ha automatizado la teoría a los libros de texto y no a la
lectura directa de los autores; además se ha perdido la interdisciplinariedad; la
macro y la micro no tienden puentes, sino se enseñan de manera independiente
y desconectada; y persiste el conservatismo de la enseñanza.
Eduardo Sarmiento Palacio (Escuela de Ingeniería Julio Garavito): se están
enseñando teorías que ya han sido controvertidas por la realidad.
Andrés Álvarez (UNIANDES): La economía académica contemporánea produce
pocos libros y lee pocos libros.

Que no nos pase lo que le sucedió a Gregory
Mankiw, profesor de Harvard y ex asesor del
presidente George w. Bush y autor de uno de
los manuales de macroeconomía más
utilizado en las escuelas de Eonomía del
mundo.
Máxima indignación en Harvard: Los alumnos de la cátedra de
Introducción a la Economía de la Universidad Harvard exigen
nuevas perspectivas académicas.
http://fundacion-eticotaku.org/2011/11/18/maximaindignacion-en-harvard-los-alumnos-de-la-catedra-deintroduccion-a-la-economia-de-la-universidad-harvardexigen-nuevas-perspectivas-academicas/
Insólito: Estudiantes en Harvard se retiran en bloque, en protesta
por contenido sesgado y vacío!
http://despierten.wordpress.com/2011/11/22/insolitoestudiantes-harvard-retiran-bloque-protesta-contenidosesgado-vacio/
Las preferencias de los estudiantes
por los temas económicos no
necesariamente coinciden con las
demandas de los mercados de
trabajo, en otras palabras, lo que los
estudiantes
prefieren
estudiar
durante sus años de estadía en la
facultad no precisamente son los
temas que los mercados de trabajo
demandaran de ellos.
De
manera
similar,
las
aspiraciones de trabajo de los
estudiantes guardan muy poca
relación con los sectores en los
que los graduados efectivamente
encuentran empleo.



A
la
escasa
exclusivamente.
demanda
por
economistas,
A la fuerte competencia que enfrentamos de
profesionales de las demás ciencias económicas, el
derecho y las ingenierías.
Al desconocimiento que todavía se observa de un
conjunto amplio de empleadores que no ven claro
que es lo que hacen los economistas en las
organizaciones, especialmente en el sector privado,


Las vocaciones productivas en las regiones están
privilegiando perfiles ocupacionales con una
orientación mas práctica y menos teórica a
diferencia de cómo formamos en economía, mucha
teoría y poca práctica.
De igual forma, el panorama se torna mas difícil
cuando desde nuestras aulas no generamos valor al
proceso de formación que impartimos, esto
significa que rara vez estimulamos habilidades y
competencias que pueden ser útiles en la vida
laboral y profesional.
En uno de los principales cuellos de botella que vienen
enfrentando muchos programas de Economía del país:




El descenso en el numero de estudiantes matriculados, sobre
todo en las universidades privadas.
La pérdida de participación del programa de Economía con
respecto a otros programas de las Ciencias Económicas.
La reducción en el número de egresados
La desaparición de programas en algunas regiones.

Pese a lo anterior, los economistas en Colombia
son bien remunerados.
MATRICULADOS UNIVERSIDADES PRIVADAS
ECONOMÍA 2000 - 2010
12,000
11,500
11,366
11,000
10,523
MATRICULADOS
10,500
10,000
9,500
MATRICULADOS
9,000
8,907
8,749
8,500
8,305
8,265
8,436
8,287
8,103
8,000
8,796
8,192
7,500
7,000
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
AÑOS
Fuente: Vásquez (2012)
2008
2009
2010
MATRICULADOS EN UNIVERSIDADES OFICIALES
2000 - 2010
8,500
8,077
8,000
7,704
7,500
7,486
MATRICULADOS
7,257
7,523
7,324
7,000
6,500
MATRICULADOS
6,496
6,155
6,250
6,000
5,731
5,500
5,311
5,000
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
AÑOS
Fuente: Vásquez (2012)
2008
2009
2010
MATRICULADOS ANTIOQUIA
2000 - 2010
2,600
2,400
2,380
MATRICULADOS
2,200
Fuente: Vásquez (2012)
2,174
2,000
1,995
MATRICULADOS
1,800
1,747
1,698
1,648
1,661
1,600
1,578
1,559
1,543
1,539
1,400
2000
2001
2002
2003
2004
2005
AÑOS
2006
2007
2008
2009
2010
MATRICULADOS ECONOMÍA UNIVERSIDADES ACREDITADAS
2000 - 2010
7,000
6,800
6,715
6,600
6,525
MATRICULADOS
6,400
6,399
6,748
6,555
6,359
6,281
6,200
6,179
6,133
6,179
MATRICULADOS
6,000
5,926
5,800
5,600
5,400
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
AÑOS
Fuente: Vásquez (2012)
MATRICULADOS EN COMERCIO EXTERIOR EN UNIVERSIDADES CON
FACULTAD DE ECONOMÍA
8,500
8,086
8,000
8,198
7,529
7,500
7,000
6,734
6,500
MATRICULADOS
6,000
5,922
5,789
5,500
5,461
5,327
5,282
5,011
5,000
4,692
4,500
4,000
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Fuente: Vásquez (2012)
MATRICULADOS EN NEGOCIOS INTERNACIONALES EN
UNIVERSIDADES CON FACULTAD DE ECONOMÍA
4,500
4,141
4,000
3,886
3,500
3,145
3,000
2,500
2,181
MATRICULADOS
2,000
1,500
1,504
1,160
1,000
903
932
997
695
500
547
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Fuente: Vásquez (2012)
PARTICIPACIÓN ECONOMÍA COMO PORCENTAJE DEL TOTAL DE
MATRICULADOS EN CIENCIAS ECONÓMICAS
0.55
0.50
0.50
0.49
0.47
0.45
0.44
0.40
0.40
0.38
PARTICIPACIÓN
0.35
0.35
0.32
0.30
0.28
0.27
0.26
0.25
0.20
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Fuente: Vásquez (2012)
No de Graduados en Economía y No de Economistas con
tarjeta profesional (inscritos en CONALPE). 1946 – 2013 (1S)
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
Graduados
Inscritos
Fuente: Consejo Profesional de Economía – CONALPE-
2012
2009
2006
2003
2000
1997
1994
1991
1988
1985
1982
1979
1976
1973
1970
1967
1964
1961
1958
1955
1952
1949
1946
0
“La lista de las profesiones mejor remuneradas del país la
encabeza el sector minero, que ha tenido un gran aumento
durante el último año, seguido por carreras como economía y
finanzas”.
http://www.elempleo.com/colombia/investigacion_laboral/las-10-profesiones-mejorremuneradas-en-colombia-------------------/7802026
Según información del Observatorio Laboral del Ministerio de Educación para 2009. Esta medición
comprende únicamente formación universitaria.
1. Geología: Ingreso de 3, 808,151 pesos mensuales.
2. Ingeniería de minas: 3, 644,897 de pesos al mes.
3. Economía y finanzas: 2,722,225 pesos mensuales
4. Medicina: Ingreso de 2,268,718 de pesos al mes
5. Ingeniería eléctrica: 2,205,078 pesos mensuales
6. Ingeniería mecánica: Ingreso de 2,166,601 pesos al mes
7. Mercadeo y publicidad: 2,088,624 de pesos al mes
8. Ingeniería industrial: 2,067,294 de pesos mensuales
9. Ingeniería electrónica: Ingreso de 2,064,649 pesos al mes
10. Derecho: 2,032,832 de pesos mensuales

Hoy la economía se debate en una
encrucijada fuerte, la realidad de la
disciplina como profesión y los avances de
la disciplina como ciencia;

mientras avanza nuestra disciplina a partir
del conocimiento y la enseñanza parece
existir una confusión en cuanto a las
realidades que lleva la profesión del
economista


Mucho, defender la profesión y reivindicar
la disciplina.
Hoy mas que en otros tiempos, necesitamos
reivindicar el papel de los economistas y
demostrar que nuestra profesión sigue
vigente y tiene un rol estratégico en el
mundo de las organizaciones tanto en el
sector publico como en el sector privado





Revisión curricular permanente
Programación de eventos en asocio con los diferentes actores
de la vida económica del país.
Encuentros con empresarios a nivel de gremios, con las
instancias
gubernamentales
del
orden
nacional,
departamental y municipal, y con las organizaciones sociales.
Presencia activa en los eventos de estudiantes y egresados
promovidos por las universidades, AFADECO, CONALPE,
FENADECO y las asociaciones de egresados.
El cumplimiento de la ley 37 de 1990 que reglamenta el
ejercicio de la profesión de economista en el país.



La Ley 37 data de 1990 [antes de la
Constitución de 1991 (aquí radica uno de los
principales problemas)].
Durante su desarrollo se han presentado
cambios normativos con la eliminación de
algunos artículos.
En 2008 se intento cambiar la Ley
Articulado de la Ley 37 de 1990 que se ha modificado
ARTICULO
APARTE
Art. 3
VIGENCIA
NORMA QUE DEROGA O
MODIFICA
No vigente
Decreto 2150 de 1995 arts.
62 y 63
Art. 4
Literal a)
No vigente
Ley 962 de 2005, Articulo 64
Art. 4
Parágrafo 2
Vigente
parcialmente
Decreto 1953 de 1994,
Decreto 88 de 2000, Decreto
2803 de 2001 y Decreto 276
de 2004.
Decreto – Ley 19 de 2012,
artículo 109
Art. 11
No vigente
Art. 12
No vigente
Fuente: González (2012)
Constitución Nacional Articulo
340 y ley 152 de 1994,
artículo 9
JURISPRUDENCIA
Corte Constitucional
Sentencia C 230 de
2008
Artículo 11.- Para la toma de posesión de un
empleo oficial o cargo en el sector privado cuyo
desempeño requiere la calidad de profesional de
la Economía, se exigirá la presentación de la
matrícula profesional, de lo cual se dejará
constancia en el acta de posesión.
Se requiere igualmente la participación de un
Economista, con matrícula profesional, en los
siguientes actos:……(véase art 11)
Derogado por el art. 109, Decreto Ley Nacional
019 de 2012 (Ley anti tramites)
DECRETO 19 DE 2012 (Enero 10). Por el cual se dictan
normas para suprimir o reformar regulaciones,
procedimientos y trámites innecesarios existentes en la
Administración Pública.
ARTICULO 109. DEROGATORIAS: Deróguese el
artículo 11 de la Ley 37 de 1990 y el parágrafo 3 del
artículo 5 de la Ley 16 de 1990, adicionado por el artículo
13 de la Ley 69 de 1993.
ARTÍCULO 13. COMISIÓN NACIONAL DE CRÉDITO
GROPECUARIO. Adiciónase el artículo 5o. de la Ley 16
de 1990, así:
"Parágrafo 3o. Únicamente el Director del
Departamento Nacional de Planeación podrá delegar su
asistencia a la Comisión Nacional de Crédito
Agropecuario. Tal delegación sólo podrá realizarse en el
Jefe de la Unidad de Estudios Agrarios."
Según González (CONALPE)::

Al realizar una revisión de los artículos que
deroga se encuentra que el artículo deroga
el 11 de la Ley 37 de 1990 y el parágrafo 3
del artículo 5 de la Ley 16 de 1990,
adicionado por el artículo 13 de la Ley 69
de 1993. Revisando la materia de la que
trata la segunda norma se encuentra que
efectivamente esa norma se refiere a
asuntos agrarios
Presentar
DEMANDA
DE
INCONSTITUCIONALIDAD
del
artículo109 del Decreto 19 de 2012.
Razones:
Típico mico
 Viola
requisitos del ejercicio de
profesiones.
 Pareciera un error respecto a otra ley.





Esta derogación del artículo 11 es un golpe fuerte a las
posibilidades de ejercer un verdadero control
disciplinario a los economistas.
Este artículo contenía dos apartes muy importantes:
1. Se establecía que para la toma de posesión de un
empleo oficial o cargo en el sector privado cuyo
desempeño requiere la calidad de profesional de la
Economía, se exigirá la presentación de la matrícula
profesional, de lo cual se dejará constancia en el acta de
posesión.
2. Una segunda parte que establecía que se requería la
participación de un Economista, con matrícula
profesional para ejercer una serie de actos.
Al eliminar el articulo 11 se incurre en dos
hechos graves:
1.
2.
Cualquiera puede hacerse pasar por
economista, existiendo el temor de que en
nuestras
instituciones
tengamos
economistas “piratas”.
Nos quedamos sin funciones, entonces el
futuro de nuestras carreras en que queda?


La función de los decretos reglamentarios es la de
desarrollar y permitir la ejecución o regulación de una
Ley, teniendo por lo mismo sus enunciados fuerza
vinculante inferior a la de la Ley. Esto quiere decir que
el decreto lo que busca es facilitar el cumplimiento de la
Ley. El tramite de decreto se hace ante la Presidencia de
la República
Una nueva Ley implica el siguiente tramite legislativo:
debe cursar en el Congreso de la República en 4
debates (dos en comisiones de Cámara y Senado y en
dos plenarias de Senado y Cámara).








El fracaso del Proyecto anterior.
La falta de discusión nacional sobre el tema.
La ausencia de la academia en este proceso.
Falta de consenso en CONALPE.
Trafico de influencias en el Congreso.
Estrategia de la nueva Presidencia de CONALPE.
Tramite que no pasa por el Congreso, va
directamente a la Presidencia de la República.
Detallar y precisar algunos artículos de la Ley





-
Aclarar la naturaleza jurídica y su vinculación a la
estructura del Estado Colombiano, de acuerdo con la
Constitución del 91.
Exigencia de la Matricula Profesional para efectos del
ejercicio de la profesión.
Actualizar el Código de Ética Profesional.
Más capacidad de operación del Consejo Nacional
Profesional de Economistas en la promoción de la profesión
(caso de la beca para doctorado para profesores
universitario).
Recuperar el carácter de órgano consultor del gobierno
Nacional y regional en asuntos económicos.







Defensa de la profesión en tiempos donde la
competencia limita las posibilidades de nuestros
economistas
La introducción de nuevos programas académicos
derivados de la Economía
Realidad del mercado laboral de los economistas
Necesidad de posicionar nuestros programas
Los nuevos ámbitos del desarrollo económico regional:
educación, innovación, emprendimiento, ect
La nuevas actividades de los economistas en función de
las políticas públicas asociadas con las necesidades de
las regiones.
Otras…










Artículo 1°. Objeto
Artículo 2°. Actividades del Economista
Artículo 3°. Funciones
Artículo 4°. La inscripción del economista
Artículo 5°. Requisitos para ejercer la profesión de
economista
Artículo 6. La firma del economista
Artículo 7. Las normas que deben observar los
economistas
Artículo 8. Algunos cargos para economistas
Artículo 9. Régimen disciplinario





1. Desempeño como docente en cátedras relacionadas
con el estudio de la economía en todos los niveles de la
educación superior y la enseñanza media autorizados
por el Gobierno Nacional.
2. En dirección de programas de pregrado y posgrado
en economía autorizados por el Gobierno Nacional.
3. En diseño y evaluación de políticas públicas de
orden económico y social.
4. En diseño, evaluación y seguimiento de los planes
de desarrollo de todo orden territorial.
5. Avalar presupuestos públicos de todo orden
territorial necesarios a la ejecución de los planes de
desarrollo.




6. Efectuar y autorizar dictámenes y peritajes
sobre asuntos económicos y financieros en
procedimientos judiciales y administrativos cuando
sean requeridos.
7. En diseño, evaluación y seguimiento de los
planes de ordenamiento territorial.
8. Avalar la viabilidad económica, financiera y
social de los proyectos que involucren recursos
públicos de todo orden territorial.
9. En la dirección de centros y departamentos de
investigación
y
análisis
económico
en
organizaciones de naturaleza pública, privada y
mixta.





10. En la dirección de las secretarías de hacienda
y/u oficinas o departamentos de planeación y
recaudo de impuestos del orden territorial.
11. Participar en los equipos de fiscalización
tributaria.
12. Presidir los consejos de planeación de todo
orden territorial.
13. Desempeño como consultor en la elaboración
de estudios económicos y sociales públicos y
privados.
14. Participar en los consejos asesores de ciencia,
tecnología e innovación a nivel regional para la
ejecución de las regalías.

C. Participar en los distintos ámbitos de la
actividad profesional:
En este punto proponemos agregar:
 1.
Promover e impulsar la investigación económica en el
país.
 2.
Defender públicamente el interés social que tiene la
profesión de economista para el desarrollo del país.
 3.
Promover la contratación laboral de economistas en los
sectores público, privado y mixto.
 4.
Participar en el fortalecimiento de la preparación y
actualización permanente de los economistas.




Pensamos que el decreto puede ser estratégico
para reivindicar las nuevas actividades de los
economistas.
Igualmente, compartimos la idea de que
CONALPE
tenga
nuevas
funciones
que
promuevan la defensa de la profesión,
especialmente, el empleo de los economistas.
Así mismo, creemos, en caso de que el
proyecto de Decreto no pase, que hay buenos
insumos para una nueva Ley.
En el fondo, lo que esta en juego es el
futuro de la profesión.
Grupo de Macroeconomía Aplicada