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SUBDERE
�
DIVISIÓN
DE POLÍTICAS Y ESTUDIOS
MISIÓN Y FUNCIONES
Diseño e implementación de políticas para profundizar el proceso de
descentralización, así como a la generación de estudios que permitan
evaluar y describir los avances y dificultades que enfrenta dicho
proceso.
Funciones:
•Generación de propuestas de políticas para orientar y profundizar el
proceso de descentralización.
•Generación de capacidades desde nuevos contenidos; gestión del
conocimiento para la generación de aprendizajes y fortalecimiento
institucional de gobiernos subnacionales.
•Elaboración de estudios y evaluaciones que apoyen la gestión de
SUDBERE(Cliente Interno) y los gobiernos subnacionales.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Fortalecer el rol de la SUBDERE en el desafío de hacer de Chile un país
efectivamente descentralizado, con gobiernos subnacionales más autónomos,
relevando una visión sistémica de la reforma del Estado:
•Traspaso de competencias, funciones y atribuciones, de acuerdo a evaluaciones
y estudios permanentes.
•Fortalecimiento de la capacidad de gestión de los gobiernos subnacionales.
•Mejoramiento de la gestión de SUBDERE, a través de procesos de evaluación y
aprendizajes continuos.
•Reconocimiento de la diversidad territorial del país y su incorporación en el
proceso de descentralización.
•Realización y participación en actividades públicas de formación, capacitación y
generación de publicaciones especializadas.
ESTRUCTURA
División
Políticas y Estudios
Departamento
Políticas y Descentralización
Departamento
Estudios y Evaluación
Equipo de trabajo: la División cuenta con 27 profesionales y 2
secretarias.
CONSIDERACIONES Y DESAFÍOS 2010
1.
2.
3.
4.
5.
División de Políticas – Div de Apoyo a otras Divisiones: Legislativa
(Contenidos); Regional y Municipal (estudios, evaluaciones y
fortalecimiento institucional)
Nuevos contenidos a la Descentralización: Identidad y Cultura;
Gestión del Conocimiento; Ordenamiento Territorial y, Planificación y
Políticas Públicas Regionales.
Terremoto una oportunidad para la descentrallización: Deja en
evidencia el centralismo extremo;
revaloriza los gobiernos
subnacionales y redefine nuestras prioriadades
División pequeña, pero altamente calificada (80% Postgrados
vinculantes), no tenemos presupuesto propio “No tenemos nada.. lo
queremos todo”.
AGENDA DESCENTRALIZADORA es nuestra HOJA DE RUTA. Los desafíos
de la Revolución:
-
Tarea de toda la SUBDERE
Tarea dura, traspaso de poder, capacidad de seducción
6.
Nuestro potencial es la capacidad profesional instalada
-
Creernos el cuento
Innovar
Sabemos lo que hay que hacer……
SUBDERE
DEPARTAMENTO
DE
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POLÍTICAS Y DESCENTRALIZACIÓN
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES
A.1 Seguimiento y evaluación del proceso de descentralización
A través de:
i.- Elaborar estudios internos y coordinar estudios externos
ii.- Sistematizaciones del proceso de descentralización
iii.Análisis
del
proceso
de
descentralización
experiencias comparadas
iv.- Evaluar avances del proceso por período de gobierno
y
A.2 La descentralización en la Agenda Pública:
i.- Establecer relaciones con organismos nacionales e
internacionales en materias de descentralización.
ii.- Establecer relaciones con académicos y sociedad civil
organizada con el objeto de apoyar la elaboración de
propuestas de descentralización
iii.- Difundir la política de descentralización en regiones.
iv.- Actuar como informante calificado para la elaboración
de informes nacionales e internacionales sobre la
descentralización en el país.
v.- Coordinar y Participar en seminarios, talleres y foros sobre
descentralización.
vi.- Análisis de proyectos de ley de otros ministerios bajo el
foco de la descentralización (afecta/favorece)
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES
A.3 Programa de Gobierno en las Materias de Descentralización:
i.- Análisis y Estudio del Programa de Gobierno
ii.- Realiza estudios internos y externos en función de las
propuestas.
ii.- Diseñar alternativas de implementación Legislativas, y
Gestión
iii.- Diseñar y proponer cambios institucionales y de gestión
iv.- Negociación con el sector público centralizado y
descentralizado para su implementación.
v.- Diseñar manuales y guías metodológicas para su
implementación de acuerdo a las nuevas competencias
transferidas.
vi.- Seguimiento y control de la implementación.
vii.- Análisis de nodos críticos del proceso.
viii.- Sistematización
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES
A.4 Transferencia de Competencias
CONTROL Y
SUPERVISIÓN
PROCESO
VERIFICACIÓN
CONDICIONES
INICIALES
ACREDITACIÓN
DE
COMPETENCIAS
SOLICITUD DE
LA COMPETENCIA
MODIFICACIONES
LEGALES Y/O
ADMINISTRATIVAS
PRE-PROYECTO
TRANSFERENCIA
DE COMPETENCIA
INCORPORACIÓN
Y/O
REASIGNACIÓN
DE RRHH
CAPACITACIÓN
MÍNIMA INICIAL
APLICACIÓN
MODELO DE
GESTIÓN DE LA
COMPETENCIA
REORGANIZACIÓN
INSTITUCIONAL
ASIGNACIÓN
RRFF
EJECUCION DE
LA COMPETENCIA
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES
Profesional
Profesión
Post. Títulos/Dip/Msc
L. Hidalgo
Ing Comercial
*Desarrollo urbano y reg.
M. Sepúlveda
Geógrafo
Msc. Plan y des. urbano
C. Viejo
Geógrafo
Políticas Públicas
J. Ibáñez
Lic. Geografía
Pob. y Desarrollo
Economista
Msc. Asent. Humano y MA
L. Céspedes
Lic. Geografía
Msc Ciencias de la Tierra
F. Lira
Ing Comercial
*Economía
R. Gillet
Ing Comercial
*Economía y gest. regional
M. Morales
Lic en Matemat
Msc Ciencias Sociales
E. Navarrete
Exp. Met particip
C. Schlotfeldt
S. Vásquez
Lic. Educación
Gestión Pública
(*) Magíster sin tesis
O Henríquez
Ing. Civil Industrial
J. González
Secretaria
DEA economía
Programas 2010 - 2011
1.- Programa ERD, PPR y PPM (AGES)
2.- Programa OT (AGES)
3.- Programa Riesgos Naturales (AGES)
4.- Programa Áreas Prioritarias Pesca
Recreativa (SUBPESCA).
5.- Programa Zonificación BC (DIPRES)
6.- Estudio de Riesgo BC Reg. Ohiggins
Maule y Biobío
7.- Programa Gestión de Proyectos
Urbano Regionales (CEPAL).
8.- Estudio Modelos y Prestación de
Servicios en Áreas Metropolitanas (OCDE)
9.- Modelos de Transferencia de
Competencias (Banco Mundial)
Sistema Regional de Planificación
a) Estrategia Regional de Desarrollo
b) Plan Regional de O. T.
c) Políticas Públicas Regionales
d) Programación Plurianual Multinivel
e) Presupuesto Regional Anual
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES
Jefe Depto.
S. Vásquez
Control de
Gestión
J. González
Secretaria
Descentralización
Seguimiento y
Propuestas - Estud
T. comp
Planificación
ERD
L. Hidalgo
M. Sepúlveda
C. Viejo
J. Ibañez
C. schlotfeldt
L. Cespedez
F. Lira
R. Gillet
M. Morales
E. Navarrete
PPR
PPM
O.Territorial
PLDCO
Urbano
BC
Rural
SCHid
R.Nat
Seg
GORES
Diseño
Método
gico
SUBDERE
DEPARTAMENTO
DE
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ESTUDIOS Y EVALUACIÓN
DEPARTAMENTO
DE ESTUDIOS Y EVALUACIÓN
Profesional
Profesión
Post. Títulos/Dip./Msc
L. Carvajal
Geógrafo
* Msc Ciencias Sociales
M. Poch
Ingeniero civil
Geógrafo
B. Valle
Geógrafo
L. Ortiz
Arquitecto
Mg. en Desarrollo Urbano
Pedag. en Educ.
General Básica
Mg. en Evaluación Curricular
G. Vio
Sociólogo
Mg. en Cs. del mundo Rural
Mg. en Economía Rural
Mario Lira
Sociólogo
R. Hernández
M I. Becerra
Ing. Comercial
* Mg. Teoría e His. del Arte
C. González
Geógrafo
* Mg. Gobierno y Sociedad
P. Frascarolo
Antropóloga
Mg. Políticas Soc. y Gest.L
Karina Vargas
Periodista
Publicista
Mg. Pol. Sociales para
el desarrollo sustentable
Margarita Lira
Antropóloga
P. Acevedo
Antropóloga
Fabiola Leiva
(*) Magíster sin tesis
Administradora
Pública
Mg. en Gestión, Pol.
Culturales y Desarrollo
Funciones:
Generar información para la toma de
decisiones
en
materias
de
fortalecimiento
institucional
y
territorial subnacional, así como de
gestión interna de la Subsecretaría.
Asesorar
técnicamente
a
la
autoridad para la toma de decisiones
en materia de políticas de desarrollo
y división político administrativa.
Fortalecer
el
proceso
de
descentralización a través de la
gestión del conocimiento y apoyo a
la generación de capacidades.
Área
de Evaluación
Área
Análisis Territorial y DPA
Área
Identidad Regional
y Cultura
Área
Sistema de Buenas
Prácticas TerritorioChile
ÁREA DE EVALUACIÓN
Tareas: evaluaciones de programas y otras iniciativas de la SUBDERE, e informes
de coyuntura a solicitud de sus distintas divisiones y departamentos; estudios
estratégicos para la división.
Estudios y Evaluaciones realizados: Efectos en la Gestión y Finanzas Municipales
del Traspaso de Programas y/o Funciones a los Municipios: Programa de Políticas
Públicas PUC); Proyecto Articulación y Actores para la Descentralización en Tres
Regiones de Chile: Universidad de Los Lagos, Evaluación Ex-Post Creación de 11
Comunas: 1994-2004. Evolución y Análisis de la Inversión de Decisión Regional
(IDR), 1990 – 2007; Evaluación Programas SUBDERE (PIRDT, Pladecos,
Asociativismo).
Hitos 2010:
Evaluaciones: GORE Arica y Parinacota (rol de articulación y coordinación de
actores), Plan de Acción Territorial en la 10 Comunas más Pobres de Chile
(encargo Div. Municipalidades), según CASEN 2006, Inicio Seguimiento y
Evaluación Continua Programa AGES.
Estudios temáticos: Inicio Estudio Servicios Municipales para Actualización del
Sistema de Acreditación (Div. Municipalidades), Masa Crítica Regional: libro;
seminario; Centros de Estudios Regionales; propuesta de política.
M$ 40.000
ÁREA DE ANÁLISIS TERRITORIAL Y
DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA
Tareas:
Estudiar las dinámicas territoriales y polos productivos en las distintas regiones y/o
comunas y las condiciones y características de su población y de sus actividades.
Sistematización y evaluación permanente de solicitudes para la modificación de
la división política administrativa del país (creación de comunas y modificación de
límites intercomunales.
Hitos 2010:
i) Estudio de Territorios Aislados, etapa de actualización (2010), etapa de mejora y
ajuste 2011; ii) Índice de Competitividad Regional 2010, etapa de mejora y ajuste
metodológico y iii) Generación indicador de concentración de localidades rurales
en Chile.
Sistemas de Información Geográficos: Proyecto de División Política Administrativa
Digital con IGM (regiones del norte de Chile), Implementación de mapas digitales
vía Chile Indica-Mapas vía Internet. Apoyo a requerimientos internos y de otros
servicios (Ministerio del Trabajo y otros).
En materia de DPA acompañamiento para la consecución de los proyectos de
ley priorizados por el Ejecutivo en materias de creación de comunas y límites y
evaluación de nuevas solicitudes para la creación de comunas y/o
modificaciones de límites.
ÁREA IDENTIDAD REGIONAL Y CULTURA
Tareas: Apoyar el fortalecimiento de la identidad regional, y así contribuir al desarrollo
de las regiones y a que los gobiernos subnacionales ejerzan con liderazgo y
competencias el desarrollo de sus territorios, entendido la identidad de las personas y
sus territorios como un componente básico del fortalecimiento de la descentralización.
Principales avances: 15 Estudios de Identidad Regional en todo el país, liderados por
los gobiernos regionales, (agentes involucrados: más de 30 funcionarios, 100
investigadores y representantes de la sociedad civil). Seminarios, publicación de libros,
revistas, elaboración de videos documentales y páginas Web regionales.
Hitos y acciones 2010:
Eje 1: Instalación e incidencia del componente identidad en las políticas públicas:
Planes regionales de fortalecimiento de identidad, Seminario Internacional de
Identidad y desarrollo, Espacio Web, Publicaciones.
Eje 2: Apoyo a los procesos de reconstrucción desde las componentes identitarios de
los territorios: Generación de documentos técnicos de apoyo, Asesoría técnica y
fortalecimiento de capacidades para el levantamiento de carteras y diseño de
proyectos de preinversión con identidad, coordinación con municipios y gobiernos
regionales, Financiamiento de Proyectos de Identidad para Apoyar la Reconstrucción.
M$ 190.000. AGES/ SUBDERE.
PROGRAMA SBDT
www.territoriochile.cl
Tareas: Identificar y visibilizar acciones para el desarrollo de los territorios, recuperar
aprendizajes y lecciones de dichas acciones y, en el mediano plazo, aportar al diseño
de instrumentos y retroalimentar políticas de apoyo a los procesos de
descentralización y desarrollo de comunas y regiones.
Socios: instituciones de la sociedad civil y organismos públicos (CIC, Sinergia Regional,
INJUV, MINSAL, DOS y ACHM.
Principales avances: Sistema y sitio Web en funcionamiento (más de 2.000 usuarios),
511 Experiencias registradas, 40 Experiencias reconocidas, 2 Publicaciones de
experiencias, Pasantías de gestores de experiencias reconocidas al exterior, Seminarios
y Talleres regionales.
Hitos 2010:
•Seminario Internacional de Buenas Prácticas para la Reconstrucción desde la mirada
Territorial.
•Publicación de documento con orientaciones para el proceso de reconstrucción con
enfoque territorial.
•Realización de los cinco estudios definidos en base a las experiencias finalistas del 1er
y 2do Concurso BPDT.
•Realización de seminarios o talleres regionales y en la SUBDERE de intercambio de los
aprendizajes generados a partir de las experiencias (5 regiones).
M$ 96.000. AGES.
SUBDERE
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