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Titulo de la actividad:
¿Cómo implementar políticas
de desarrollo cultural local?
Nombre del panelista:
Fabiola Leiva
Fecha:
16 de diciembre 2009
Lugar:
Auditorio de la UNAB
República 239
Santiago de Chile
Las bases que sustentan el hacer de las políticas
culturales locales tienen que ver con diversos
organismos – espacios
incluyentes en las
decisiones locales.
•El espacio local, como aquel territorio como
construcción social donde interactúan factores
sociales, económicos, históricos, culturales,
ambientales, políticos, entre otros.
•Los agentes de ese territorio.
•Las instituciones públicas y privadas.
•Las dinámicas económicas, relaciones sociales,
educacionales…
Condiciones
Contenidos
Una política cultural debe participar
e integrarse a los procesos
estratégicos de desarrollo, hoy
afortunadamente tenemos los
instrumentos de gestión nacional,
regional y local, para construir
políticas y programas sostenidos, con
mayor pertinencia y con participación
de los ciudadanos. ERD, Fondos de
inversión, Políticas Regionales de
Cultura, Pladecos, Políticas,
Municipales y Locales en varios
territorios del país.
En este sentido, los compromisos
de algunas ciudades y gobiernos
locales del mundo para el
desarrollo local, expresados a
través de la Agenda 21 de la
Cultura, son principios, y
recomendaciones a observar
desde los niveles locales,
regionales, nacionales e
internacionales, buscando
consolidar así una integración
efectiva de la “cultura” como un
eje relevante y sustancial del
desarrollo local.
Actores relevantes
para el desarrollo de
las políticas locales:
EL MUNICIPIO
Artículo N° 1 de la Ley Orgánica de
Municipalidades plantea que “son corporaciones
autónomas de derecho público, con personalidad
jurídica y patrimonio propio, cuya finalidad es
satisfacer las necesidades de la comunidad
local y asegurar su participación en el progreso
económico, social y cultural de las respectivas
comunas”
El profesor Ezequiel Ander-Egg plantea sobre
ellos:
• La descentralización como fortalecimiento del
municipio y el trabajo cultural como forma de
generar procesos de participación.
• El ámbito cultural como el espacio donde se
hace posible la articulación de la sociedad política
y la sociedad civil.
• El municipio, como célula básica de la
democracia institucional y la posibilidad de una
acción cultural capaz de transmitir valores
democráticos como fundamento de la vida en
común.
GOBIERNOS REGIONALES
LEY 19175
Artículo 13.- La administración superior
de cada región del país estará radicada
en un gobierno regional, que tendrá
por objeto el desarrollo social,
cultural y económico de ella.
Para el ejercicio de sus funciones los
gobiernos regionales gozarán de
personalidad jurídica de derecho
público, tendrán patrimonio propio y
estarán investidos de las atribuciones
que esta ley les confiere.
Artículo 14.- En la administración
interna de las regiones los gobiernos
regionales deberán observar como
principio básico, el desarrollo
armónico y equitativo de sus
territorios, tanto en aspectos de
desarrollo económico, como social y
cultural.
CONSEJO NACIONAL DE LA
CULTURA Y LAS ARTES, creado
el 2003, ha significado un salto
cualitativo a la manera de
construcción de las políticas
públicas en cultura y en el
desarrollo de materias específicas
de las artes, patrimonio,
educación, infraestructura y
participación cultural.
(Ley 19.891).
‘tiene por objeto apoyar el
desarrollo de las artes y la
difusión de la cultura,
contribuir a conservar,
incrementar y poner al alcance
de las personas el patrimonio
cultural de la Nación y
promover la participación de
éstas en la vida cultural del
país’
CONDICIONES TERRITORIALES:
DESDE LAS INSTITUCIONES Y AGENTES LOCALES:
Innovación
Asociatividad
Gestión desde equipos interdisplinarios
Conocimientos e información compartidas (redes)
CONDICIONES SOCIALES:
• valoración de la cultura, mayor interés desde todos los
grupos sociales, comprendiendo su impacto y promoviendo
su integración.
• Mayor inversión público – privada.
• Integración de las decisiones en los altos niveles de gestión.
Transversalidad de la cultura y la identidad.
CONDICIONES INSTITUCIONALES:
Desafíos Municipales
Modernización Municipal como un “proceso de mejoramiento
continúo de los procesos estratégicos de la gestión municipal con la
finalidad de entregar servicios de calidad a la ciudadanía en el
marco de una amplia participación social, transparencia, rendición
de cuentas y equidad socio – territorial” C. Haefner (Subdere).
Estos desafíos incluyen:
•
•
•
•
Cultura e identidad en los procesos de planificación local – Pladecos
con contenidos culturales.
Personal idóneo para la gestión de la cultura. (más y mejor)
Mayor presupuesto para cultura
Integración entre las unidades municipales
Desafíos Gores
•
•
•
Avanzar en mejores procesos de definiciones estratégicas, a través de las
EDR y las definiciones de inversión regional. (hemos avanzado mucho en el
mejoramiento de los procedimientos del FNDR 2%)
Pero anterior a esto debemos avanzar en la comprensión de los procesos
regionales, reconociendo y comprendiendo las identidades regionales e
identificando los factores y claves que promoverán su fortalecimiento.
Tomando en cuenta que el desarrollo y fortalecimiento de la identidad
regional y de la articulación de los actores sociales regionales son procesos
que debieran inducirse deliberadamente con el objeto de construir las bases
sociales, culturales y políticas del desarrollo, de las imágenes de futuro
colectivamente elaboradas con las consiguientes implicancias de cambio.
Para ello, la Unidad de Identidad y Cultura de la DDR ha elaborado un
Programa de Fortalecimiento de la Identidad Regional, desde donde apoya
cercanamente a los Gobiernos Regionales del país, para llevar a cabo un
programa de trabajo, tomando en cuenta que la actual política de
descentralización se propone complementar los avances en el ámbito
institucional, político y administrativo con aquellos que se refieren al ámbito
sociocultural, de forma que el encuentro entre ambos estimule las
capacidades endógenas de desarrollo de las regiones.
El objetivo del programa de fortalecimiento de la identidad regional es:
“Apoyar el fortalecimiento de la identidad regional con el fin de contribuir al
desarrollo endógeno de las regiones y a que los gobiernos subnacionales
ejerzan con liderazgo y competencias el desarrollo de sus territorios”
•
•
•
•
Contribuir a relevar la centralidad de la identidad regional de cara a procesos
de desarrollo regional.
Implementar proyectos, programas y estudios que fortalezcan la identidad
regional
Fortalecer el rol de los gobiernos regionales en la articulación de la
institucionalidad pública regional vinculada a la cultura.
Participar en el fomento y la articulación de masa crítica regional
Líneas de trabajo
• Traspaso de herramientas conceptuales y metodológicas en temas de
identidad y cultura regional en los profesionales de cultura y planificación de
los GORE
• Incorporación de la dimensión Identidad a instrumentos de desarrollo y
planificación regional
• Fomento de iniciativas para fortalecer la Identidad Regional (Concurso de
Identidad Regional e iniciativas contingentes)
• Sistematización de experiencias de identidad territorial y gestión territorial.
• Para esto durante este 2008- 2009 se están realizado (otras en procesos de
realización) estudios de identidades regionales que luego de ocho meses de
trabajo, entregarán elementos sustanciales para el mejoramiento de los
procesos de planificación regionales – que incluyen a los territorios locales –
Inclusión de la política en la “Política”
Rol de los partidos políticos y parlamentarios en la integración de la
cultura a las decisiones del país, relevando su ROL dentro del
desarrollo nacional.
Una avance de esto es el COMPROMISO NACIONAL POR LA
CULTURA Y EL DESARROLLO LOCAL, firmado por los partidos
políticos con el CNCA, donde coincidentes de la relevancia de la
cultura y las artes y considerando al municipios como el espacio
más cercano al desarrollo de los ciudadanos, se comprometen lograr
una mejor función municipal que permita el conocimiento de las
realidades culturales locales y potencie sus identidades y desarrollo
mejorando así la pertinencia, eficiencia, eficacia de las políticas
publicas del sector e impulsando una mejor calidad de vida de los
ciudadanos:
– existencia de estructuras municipales, que desarrollen políticas,
programas y proyectos, con personal idóneo, propiciando mejores
servicios a los ciudadanos.
– Hacer efectiva la inversión del 1% en cultura desde el ppto. Municipal.
– Diseño e implementación de planes de desarrollo en cultura.
CONTENIDOS
Saltar desde lo eventual a lo
sostenido.
Levantar desde la comprensión de la
cultura y la identidad, procesos de
desarrollo locales integrales.
Incluir la participación ciudadana
como una condición esencial de
trabajo.
Integrar los procesos artísticos,
patrimoniales y culturales, en los
procesos de educación, salud,
deporte, integrar.
Impulsar procesos de desarrollo
económico desde las manifestaciones
culturales y las dedicaciones y
vocaciones artísticas de los
territorios.