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Aplicación de la legislación laboral:
componentes de promoción,
sensibilización y responsabilidad
social
La Experiencia Peruana
Reflexiones
PLAN ESTRATEGICO
Estrategia de Acción:
El MTPE durante el año 2009 ha planificado tres
estrategias de acción centrales para promover el
cumplimiento de la legislación laboral y derechos
laborales fundamentales en el país:
1. Plan RETO – Registro de Trabajadores Obligatorio
2. Creación de Dirección General de Derechos
Fundamentales y Seguridad y Salud en el Trabajo
3. Implementación de un programa público de fomento
de las buenas prácticas laborales
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Plan RETO:
 Ampliación de la cobertura de la inspección del trabajo
hacia los sectores sociales que no tienen
reconocimiento de derecho laboral alguno ni acceso a la
seguridad social.
 Operativos continuos de orientación y fiscalización a
distintos sectores económicos, para lograr la
incorporación masiva de trabajadores a la planilla
electrónica y disminuir los altos índices de informalidad
existentes en el país.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Creación de Dirección General de DD.FF. y SST:
 Generar un trabajo consistente, ordenado y
permanente en los temas de derechos fundamentales
laborales y seguridad y salud en el trabajo, que
permitan un mejor cumplimiento de los estándares
nacionales e internacionales a los cuales se ha
comprometido el Estado Peruano.
 Identificación de las estrategias prácticas y
mecanismos que se han venido utilizando en la
articulación de dichas materias, con la finalidad de
implementar planes de corto y largo alcance, así como
definir la mejor mecánica de trabajo de manera
conjunta.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Implementación de Programa Público de Fomento de
las Buenas Prácticas Laborales:
 Necesidad de crear mecanismos que permitan difundir
los derechos laborales fundamentales y garantizar el
compromiso de las empresas peruanas en dicha labor.
 Identificar y premiar a las empresas que constituyan
ejemplo en la defensa, respeto y protección de los
derechos laborales fundamentales, a fin de multiplicar
estos ejemplos y buscar un mayor compromiso
empresarial
con
la
responsabilidad
laboral
empresarial.
Dirección General de DD.FF. y SST


Se busca mejorar los estándares laborales en el país,
mediante el fortalecimiento en la aplicación de los
derechos laborales fundamentales consagrados por la
OIT y otros instrumentos internacionales, como son el
respeto a la libertad de sindicalización y negociación
colectiva, la igualdad de oportunidades y no
discriminación, la erradicación del trabajo forzoso y
trabajo infantil, así como la aplicación de políticas
efectivas en seguridad y salud en el trabajo.
Se creó una comisión especial encargada de elaborar
una propuesta de Dirección General, así como el plan
de acción en el corto plazo para el fortalecimiento de
dichos derechos.
Dirección General de DD.FF. y SST


La Comisión elaboró un diagnóstico situacional sobre
cada uno de los derechos laborales fundamentales
comprendidos, encontrando en todos los casos
esfuerzos importantes por lograr mejoras en dichas
materias, mas no políticas públicas coherentes que
sigan una misma línea de acción y tengan un
adecuado empoderamiento para el trabajo de dichos
derechos.
Es por ello que se hace necesario la creación de una
Dirección General específica para el desarrollo de esta
temática, que dependerá orgánica y funcionalmente
del Viceministerio de Trabajo.
Dirección General de DD.FF. y SST
Organización y estructura de la Dirección General:
Viceministerio de
Trabajo
Dirección General de Derechos
Fundamentales y Seguridad y
Salud en el Trabajo
Dirección de Derechos
Fundamentales en el
Trabajo
Dirección de Seguridad y
Salud en el Trabajo
Dirección General de DD.FF. y SST
Acciones en el corto plazo:
Componente
General
Trabajo
Infantil
Trabajo
Forzoso
Igualdad y
No
Discriminación
Libertad
Sindical
Seguridad
y Salud en
el Trabajo
Diagnóstico
x
x
x
x
x
x
Legislación
x
x
x
X
x
x
Fortalecimiento
Institucional
x
x
x
x
x
x
Fortalecimiento de
Actores Sociales y
Dialogo Social
x
x
x
x
x
x
Difusión
x
x
x
x
x
x
Coordinación y
Desarrollo
x
x
x
x
x
x
Asistencia Técnica
x
x
x
x
x
x
Dirección General de DD.FF. y SST


Existen compromisos internos e internacionales que
obligan al Estado Peruano a promover el cumplimiento
de los derechos laborales fundamentales, lo cual se
plasma mediante la creación de la Dirección General.
La creación de este órgano de línea implica la
modificación de la Ley y Reglamento de Organización
y Funciones del MTPE, ya que conlleva la creación de
una nueva estructura orgánica. El trabajo final de la
comisión sugiere la implementación provisional de un
equipo de profesionales del MTPE que pueda asumir
de manera temporal la implementación de las
acciones que se requieren en el corto plazo, lo cual
podría darse durante el año 2009.
Buenas Prácticas Laborales


Mediante Resolución Ministerial del sector (año 2007)
se implementa la Certificación de Buenas Prácticas
Laborales, la cual busca reconocer a las empresas
que demuestren mejores y creativas prácticas de
responsabilidad socio laboral, promoción y defensa de
los derechos fundamentales de los trabajadores y un
adecuado clima laboral.
Con la finalidad de poder iniciar dicho plan, se han
elaborado los trabajos teóricos y prácticos necesarios
para su lanzamiento, encontrándose el mismo listo de
ser puesto a debate del CNT para su aprobación por
los actores sociales. La propuesta del sector es
implementar esta certificación a partir del año 2009.
Buenas Prácticas Laborales



La adopción de las políticas públicas en materia de
responsabilidad social empresarial deberán realizarse
a través de un órgano de línea de ámbito nacional,
para lo cual dicha tarea deberá recaer en la Dirección
General de Derechos Fundamentales.
La certificación limita su objetivo a identificar, destacar
y difundir iniciativas empresariales vinculadas a la
responsabilidad social empresarial en materia laboral.
Se certificará una concreta iniciativa empresarial que
demuestre su aptitud para realizar uno o varios
principios laborales de relevancia, teniendo en cuenta
los principios y derechos fundamentales en el trabajo
contenidos en la Declaración de la OIT de 1998.
Iniciativas RSE Nacionales
¿Cuál es el objetivo?
Identificar, destacar y difundir experiencias
empresariales vinculadas a la RSE en materia laboral.
¿Cuáles son los referentes? Imprescindibles: Principios y derechos fundamentales
en el trabajo contenidos e la Declaración de la OIT de
1998.
Necesarios: Otros derechos cuya promoción resulte
necesaria conforme a los objetivos de la política
laboral concertados.
¿Qué se certifica?
La concreta iniciativa empresarial que profundiza la
efectividad de uno o varios principios laborales de
relevancia.
Buenas Prácticas Laborales


La certificación deberá plasmarse y otorgarse sobre la
base de cinco principios básicos: voluntariedad,
adicionalidad, confianza y buena fe, trato igualitario y
participación y dialogo.
La evaluación de las iniciativas presentadas y el
otorgamiento de la certificación se encontrará a cargo
de un Comité de Gestión de composición cuatripartita,
que contará con representación paritaria de
funcionarios gubernamentales, organizaciones de
trabajadores, organizaciones de empleadores y
representantes de instituciones de reconocido
prestigio de la sociedad civil. Las funciones de
Secretaria Técnica se encontrará a cargo del MTPE.
Participación de la Sociedad Civil
Gestión y evaluación de la
certificación.
COMITÉ DE GESTIÓN
GOBIERNO
ORG.
TRABAJADORES
ORG.
EMPLEADORES
INSTITUCIONES
SOC. CIVIL
Definición de referentes.
Evaluación de postulantes.
Evaluación de iniciativas.
Órgano competente
del MTPE en materia
de promoción de la
RSE.
SECRETARIA
TECNICA
Etapas del Procedimiento
1
ETAPA
PREPARATORIA
PERIODO DE CONSULTAS
Secretaria Técnica
ACOPIO DE
INFORMACIÓN
2
POSTULACIÓN A
CERTIFICACIÓN
3
EVALUACIÓN POR
COMITÉ DE GESTIÓN
ASISTENCIA TÉCNICA
DE EXPERTOS
ACREDITACIÓN DE
REQUISITOS Y
CALIFICACIÓN
Secretaria Técnica
4
CERTIFICACIÓN
Buenas Prácticas Laborales
Las áreas temáticas a ser objeto de premiación son:
A. Derechos fundamentales
B. Calidad de empleo
C. Seguridad y salud laboral
D. Trabajo y defensa del medio ambiente
 El régimen de reconocimiento de la certificación debe
recurrir a los incentivos del mercados, que consiste en
la difusión de las iniciativas empresariales en medios
de difusión masivos públicos y privados, portales
electrónicos de las entidades públicas, además del
reconocimiento y premiación en acto público de las
iniciativas acogidas por el Comité de Gestión.
GRACIAS