Download parte 2 de Estudio de Impacto Ambiental

grado ingeniería obras públicas
Ingeniería ambiental
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EsIA):
evaluación de efectos previsibles, medidas
correctoras, y programa de vigilancia ambiental
Prof. Álvarez-Campana
Obras hidráulicas y de saneamiento
Evaluación de efectos
metodología básica de evaluación de impacto ambiental
Operaciones del promotor como evaluador ambiental:
el ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EsIA)
Primer paso: descripción del proyecto y sus acciones
Segundo paso: exposición de alternativas
Tercer paso:
evaluación de efectos previsibles
Cuarto paso: propuesta de medidas protectoras y correctoras
Quinto paso: programa de vigilancia ambiental
Sexto paso:
documento de síntesis
Tercer paso: evaluación de efectos previsibles
Este apartado incluye todos los procedimientos intermedios destinados a
evaluar los efectos[1] previsibles directos o indirectos del proyecto sobre la
población, la fauna, la flora, el suelo, el aire, el agua, los factores
climáticos, el paisaje y los bienes materiales, incluido el patrimonio
histórico artístico y el arqueológico.
Así, incluye dos grandes subfases:
(1) inventario ambiental y descripción de las interacciones ecológicas y
ambientales clave; y
(2) identificación y valoración de impactos
[1] Arce (2002) señala que es corriente utilizar los términos ‘efecto’ e ‘impacto’ indistintamente al hacer
referencia a las consecuencias de cualquier intervención humana sobre el medio, aunque algunos autores han
resaltado el carácter más genérico del significado de ‘efecto’, diferenciándolo del de ‘impacto’. Así, siguiendo a
la autora, se entenderá por “efectos ambientales de proyectos o actuaciones a las alteraciones que se producen
en el medio ambiente como consecuencia de las acciones que forman parte de esos proyectos o actuaciones
humanas”. Los impactos ambientales son, en cambio: “las consecuencias o productos finales de los efectos,
representadas por las variaciones en los atributos del medio ambiente expresadas en términos cualitativos y
cuantitativos”.
1. Inventario ambiental y descripción de interacciones ecológicas
y ambientales (1/2)
Si el paso primero se dedica al conocimiento profundo del proyecto, el presente
subapartado se destina a la descripción detallada del medio ambiente (o territorio
en el sentido amplio, de función de usos). A veces este apartado se desarrolla bajo la
denominación genérica de inventario ambiental. No obstante esta denominación
puede llevar –en caso de hacer una interpretación restrictiva de la misma- a una cierta
desorientación sobre el objetivo de este apartado de la metodología de evaluación
ambiental.
No es fruto de la casualidad que esta restricción haya provocado el gran proceso de
invasión del ámbito de estudio de las ciencias naturales en detrimento de los objetos
de investigación de las ciencias sociales, lo que está reduciendo muy notablemente la
potencialidad original[1] buscada en las evaluaciones de impacto ambiental.
Este punto debe cumplir los siguientes criterios: (1) limitarse al área de acción y de
influencia del proyecto; (2) tener presente la dinámica propia de los factores
ambientales; (3) ser concreto, contrastado y exhaustivo; (4) tener carácter
cartográfico (georreferenciado) en la mayor medida; y (5) incorporar interrelaciones
o sinergias entre los factores del medio.
1] La NEPA, 1969, expone, en su apartado 102 a) uno de los objetivos más importantes de la EIA: “utilizar una
aproximación multidisciplinar y sistemática que asegure el uso integrado de las ciencias naturales y sociales y las
técnicas ambientales en la planificación y toma de decisiones que pueden tener un impacto sobre el medio humano
(entorno o ambiente)”.
1. Inventario ambiental y descripción de interacciones ecológicas y
ambientales (2/2)
Este inventario y descripción comprende cinco elementos diferenciados, que tienen
como objetivo definir un escenario de los valores ambientales y sus interrelaciones
puesto, que como indica la pujante disciplina ecológica, el entorno es un conjunto de
poblaciones y ecosistemas en flujo e interrelación permanente. Debe tenerse en cuenta:
(1) el estudio del estado del lugar y de sus condiciones ambientales antes de la
realización de las obras, así como de los tipos existentes de ocupación del suelo y
aprovechamiento de otros recursos naturales, teniendo en cuenta las actividades
preexistentes;
(2) la identificación, censo, inventario, cuantificación[1] y, en su caso, cartografía, de
todos los aspectos ambientales definidos en el artículo 6 del RD 1131/1988, que puedan
ser afectados por la actuación proyectada;
(3) descripción de las interacciones ecológicas claves y su justificación;
(4) delimitación y descripción cartografiada del territorio o cuenca espacial afectada
por el proyecto para cada uno de los aspectos ambientales definidos;
(5) estudio comparativo de la situación ambiental actual y futura, con y sin la actuación
derivada del proyecto objeto de la evaluación, para cada alternativa examinada.
[1] Puede observarse la tremenda pérdida de información y sentido que se dará en el proceso de EIA si, como es
habitual, se simplifica y limita un concepto amplio como el que se expone y se transforma en un ‘simple’ inventario.
la biodiversidad no es evidente…
La biodiversidad es un valor
ambiental de primer orden de
magnitud, pero no es una
cualidad evidente, sino que se
desprende de un conocimiento
del medio. La presencia de
especies (flora o fauna)
singulares le otorga al territorio
un valor especial,
singularizándolo del resto.
Esto hace que los factores
ambientales singulares de este
tipo sean determinantes en la
evaluación ambiental. Especies
en peligro de extinción,
endemismos, rarezas u otras
categorías indican singulares
valores que exigen precauciones
muy especiales, incluso críticas.
De no tenerse presentes afectan
la viabilidad de los proyectos...
aproximaciones para zonificar la biodiversidad
De forma general, y en primera aproximación, puede establecerse una gradación
conforme a la biodiversidad de los distintos territorios según el uso del suelo.
Tipo/uso del suelo
Biodiversidad potencial
Forestal maduro
Muy alta
Humedales (lagunas, zonas húmedas)
Muy alta
Ribereño o costero
Alta
Dehesas y pastizales
Alta
Matorral
Media
Agrícola (secano)
Media
Agrícola (regadío)
Baja
Periurbano
Baja
Urbano o industrial
Muy baja
Las condiciones especiales de biodiversidad y/o presencia de especies singulares
puede tener una correlación normativa a través de las figuras espaciales de
conservación de la naturaleza: parques nacionales, parques naturales, paisajes
protegidos, lugares de interés… Un conjunto que forma la red de espacios naturales
protegidos. La intervención en estos espacios requiere de especiales precauciones.
Tercer paso: evaluación de efectos previsibles
Este apartado incluye todos los procedimientos intermedios destinados a
evaluar los efectos[1] previsibles directos o indirectos del proyecto sobre la
población, la fauna, la flora, el suelo, el aire, el agua, los factores
climáticos, el paisaje y los bienes materiales, incluido el patrimonio
histórico artístico y el arqueológico.
Así, incluye dos grandes subfases:
(1) inventario ambiental y descripción de las interacciones ecológicas y
ambientales clave; y
(2) identificación y valoración de impactos
[1] Arce (2002) señala que es corriente utilizar los términos ‘efecto’ e ‘impacto’ indistintamente al hacer
referencia a las consecuencias de cualquier intervención humana sobre el medio, aunque algunos autores han
resaltado el carácter más genérico del significado de ‘efecto’, diferenciándolo del de ‘impacto’. Así, siguiendo a
la autora, se entenderá por “efectos ambientales de proyectos o actuaciones a las alteraciones que se producen
en el medio ambiente como consecuencia de las acciones que forman parte de esos proyectos o actuaciones
humanas”. Los impactos ambientales son, en cambio: “las consecuencias o productos finales de los efectos,
representadas por las variaciones en los atributos del medio ambiente expresadas en términos cualitativos y
cuantitativos”.
2. Identificación y valoración de impactos
En este apartado se incluirá la identificación y valoración de los efectos notables
previsibles de las actividades proyectadas sobre los aspectos ambientales (medio
humano y medio biofísico), para cada alternativa examinada. Para lo que ha de
procederse a:
(1) identificación de impactos, que derivará del estudio de las interacciones entre las
acciones derivadas del proyecto y las características específicas de los aspectos
ambientales afectados en cada caso concreto. Se distinguirán los efectos positivos de los
negativos, los temporales de los permanentes; los simples de los acumulativos y
sinérgicos; los directos de los indirectos; los reversibles de los irreversibles; los
recuperables de los irrecuperables; los periódicos de los de aparición irregular; los
continuos de los discontinuos. Se indicarán los impactos ambientales compatibles,
moderados, severos y críticos que se prevean como consecuencia de la ejecución del
proyecto; y
(2) valoración de efectos, cuantitativa, si fuese posible, o cualitativa, expresará los
indicadores o parámetros, empleándose siempre que sea posible normas o estudios
técnicos de general aceptación, que establezcan valores límite o guía, según los
diferentes tipos de impacto. Cuando el impacto ambiental rebase el límite admisible,
deberán preverse las medidas protectoras o correctoras que conduzcan a un nivel
inferior a aquel umbral; caso de no ser posible la corrección o resultar afectados
elementos ambientales valiosos, procederá la recomendación de la anulación o
sustitución de la acción causante de tales efectos.
2.1 Identificación de impactos
(1/2)
(1) identificación de impactos, que derivará del estudio de las interacciones entre las
acciones derivadas del proyecto y las características específicas de los aspectos
ambientales afectados en cada caso concreto. Se asignará la tipología de impacto (de
referencia legal); como resultado desde el punto de vista cualitativo se pueden anticipar
los resultados agregados de los impactos ambientales: compatibles, moderados, severos
y críticos que se prevean como consecuencia de la ejecución del proyecto.
Pasos
1. Estudio de interacciones entre acciones del proyecto y características específicas de
los aspectos ambientales (en dos ámbitos de proyecto). Este estudio puede realizarse
mediante el apoyo de diagramas (modelos de representación) acompañados de una lista
de control, para definir una matriz de interacciones. La matriz de Leopold (88 factores
ambientales en columnas y 100 causas de impacto, para mina de fosfatos en California)
es una referencia clásica y exhaustiva de este tipo de matrices de interrelación. Se han
de seleccionar los elementos relevantes, identificando los ‘nódulos’ de impacto
2. Asignar tipología (descriptiva) de impacto por: presencia, carácter, tipo, sinergia,
temporalidad, duración, reversibilidad, recuperación, continuidad y periodicidad. Esta
es una asignación tipológica objetiva.
3. Asignar tipología valorativa. ¿cómo es la unidad de impacto?: compatible, moderado,
severo o crítico
CARACTERÍSTICA
Presencia
CARÁCTER GENÉRICO
Tipo de acción
Sinergia
Temporalidad
TIPOLOGÍA DESCRIPTIVA DEL NUDO DE IMPACTO
notable
mínima
positivo (+)
negativo (-)
directa
indirecta
simple
acumulativo
sinérgico
corto plazo
medio plazo
largo plazo
Duración
temporal
permanente
Reversibilidad del sistema*
reversible
irreversible
recuperable
irrecuperable
Continuidad
continuo
discreto
Periodicidad
periódico
aperiódico
Recuperabilidad**
(*) si el medio natural es capaz por sí solo de volver a la calidad original del sistema.
(**) vuelta a la calidad original mediante medidas correctoras.
Sobre esta caracterización cabe realizar una valoración de los impactos, teniendo en cuenta los criterios legislativos que figuran en la
directiva y sus posteriores transposiciones a los estados miembros de la UE. La valoración se puede realizar con la siguiente clasificación:
Compatible: de rápida recuperación sin medidas correctoras.
Moderado: la recuperación tarda cierto tiempo pero no necesita medidas correctoras o solo
algunas muy simples.
Severo: la recuperación requiere bastante tiempo y medidas correctoras más complejas.
Crítico: supera el umbral tolerable y no es recuperable independientemente de las medidas
correctoras (este es el tipo de impactos que, en teoría al menos, hacen inviable un proyecto y lo
paran). Problema: no siempre es de aplicación el término ‘recuperación’
Es difícil determinar la diferencia entre severo y crítico, sobre todo porque el ser recuperable o no por medidas correctoras depende del
presupuesto que se maneje.
A la hora de valorar se utilizan diversas metodologías:
Enjuiciamiento directo.
Aspectos cualitativos. Criterios simples sobre características no cuantificables y que pueden definirse mejor empleando clases.
Sistemas cuantitativos:
Parciales: aplicación de modelos, tipos.
Globales: se realizan modelos específicos para actuaciones concretas. Ej: método Batelle Columbus.
La gravedad de un impacto va a venir determinada por sus características magnitud (en cuanto a su intensidad y extensión). Hay que
transformar esto en un valor de modo aproximativo. Para una concreción mayor existen fórmulas para asignar valores simples a los
descriptores o características de los impactos para llegar a un valor estandarizado de todos los impactos.
(E) Extensión (puntual o amplia, con valores de 1,3,5).
(D) Distribución (puntual o continua, con valores de 1 y 0.5).
(O) Oportunidad (oportunas o inoportunas, con valores de 1 y 2).
(T) Temporalidad (Infrecuente, frecuente y permanente, con valores de 0.5, 1 y 2). (R) Reversibilidad (reversible e irreversible, con
valores de 1 y 2).
(S) Signo (+ ó -).
(M) Magnitud (baja, media, alta, con valores de 1,3,5).
Con estos valores calculamos el Índice Total de Impacto (IT), que tiene la siguiente fórmula: IT= [(M*T+ O) + (E*D)]*R*S
Que se valora de la siguiente manera:
30-50 Crítico.
15-30 Severo.
5-15 Moderado.
< 5 Compatible.
Éste sería el impacto sin las medidas correctoras, tras la aplicación de las medidas correctoras (que se restarían, -MC). Se trata de un
análisis cuantitativo para luego llegar a un valor semicuantitativo.
2.2 Valoración de impactos
En este apartado se incluirá la identificación y valoración de los efectos notables
previsibles de las actividades proyectadas sobre los aspectos ambientales (medio
humano y medio biofísico), para cada alternativa examinada. Para lo que ha de
procederse a:
(1) identificación de impactos (realizada en el apartado anterior)
(2) valoración de efectos, cuantitativa, si fuese posible, o cualitativa, expresará los
indicadores o parámetros, empleándose siempre que sea posible normas o estudios
técnicos de general aceptación, que establezcan valores límite o guía, según los
diferentes tipos de impacto.
Cuando el impacto ambiental rebase el límite admisible, deberán preverse las medidas
protectoras o correctoras que conduzcan a un nivel inferior a aquel umbral; caso de no
ser posible la corrección o resultar afectados elementos ambientales valiosos, procederá
la recomendación de la anulación o sustitución de la acción causante de tales efectos.
2.2. Valoración de impactos
(2/2)
Se indicarán los procedimientos utilizados para conocer el grado de aceptación o
repulsa de la actividad, así como las implicaciones económicas de sus efectos
ambientales. Se detallarán las metodologías y procesos de cálculo utilizados en
la evaluación o valoración de los diferentes impactos ambientales, así como la
fundamentación científica de esa evaluación. Se jerarquizarán los impactos
ambientales identificados y valorados, para conocer su importancia relativa.
Asimismo, se efectuará una evaluación global que permita adquirir una visión
integrada y sintética de la incidencia ambiental del proyecto. Para ello deben
tenerse presentes los conceptos normativos de caracterización impactos que se
han visto antes: carácter genérico; tipo de acción; duración; características
espaciales; manifestación temporal, duración; reversibilidad, recuperabilidad,
carácter acumulativo, necesidad de medidas correctoras, riesgo, magnitud,
singularidad del recurso afectado, y significado del impacto.
2. Identificación y valoración de impactos
(2/2)
La evaluación integrada de todos estos elementos puede realizarse mediante
distintos instrumentos. En el contexto de los estudios de impacto ambiental
uno de los más habituales y conocidos es el de Batelle-Columbus. Se basan en
el modelo de decisión multicriterio. Es decir, buscan valores de variables
relevantes, estandarizan estos valores a una escala común y otorgan pesos a
cada variable. De esta forma se obtienen indicadores agregados comparables
entre proyectos o soluciones alternativas dentro de un proyecto.
Esta evaluación global debe ser capaz de detectar el uso o abuso de clichés en
la evaluación de impactos. Un comportamiento que resulta a veces de actos
repetitivos o no sometidos a una reflexión suficiente. Puede ser que se
subestimen o se sobreestimen distintos tipos de impactos, lo que llevaría a una
evaluación descompensada.
MÉTODO DE BATELLE-COLUMBUS.
(en origen para evaluación de proyectos de recursos hidráulicos)
Se tiene aquí una especie de cuestionario, dividido en diferentes
elementos que se dividen en subcajas con muchos elementos en su interior
a los que se dan unos valores.
Pondera los diferentes elementos del medio para llegar a un impacto
global. A cada elemento se le da un peso consultando a un panel de
expertos para un caso muy concreto (Método Delphi). Este método se ideó
para obras hidráulicas (ponderaciones hechas para este tipo de obras). Por
tanto, si se modifica el proyecto, las ponderaciones han de ser diferentes.
El siguiente paso es dar un número a cada uno de los elementos. Valor 1
calidad ambiental máxima posible, valor 0 es la calidad ambiental
intolerable.
Se valora el impacto ambiental con proyecto, sin proyecto, cambio neto y
hay una cuarta columna con señales de alerta (para no diluir la gravedad
de un impacto concreto).
Para dar estos valores hay que definir una función que permita relacionar
la variable ambiental con los valores 0 ó 1 (calidad ambiental).
Calidad.
¿cómo se llega?
El resultado de esta fase debe proveer de información para activar el proceso
y justificar la selección de alternativas. Ya sea para una alternativa
seleccionada o para el conjunto que se deban considerar. Para la alternativa o
alternativas deben establecerse el conjunto de medidas correctoras
Operaciones del promotor como evaluador ambiental:
el ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EsIA)
Primer paso: descripción del proyecto y sus acciones
Segundo paso: exposición de alternativas
Tercer paso:
evaluación de efectos previsibles
Cuarto paso: propuesta de medidas protectoras y correctoras
Quinto paso: programa de vigilancia ambiental
Sexto paso:
documento de síntesis
Cuarto paso: propuesta de medidas protectoras y
correctoras
Las medidas ambientales han de ser establecidas tras: (1) valorar cuál
es la situación del medio antes de la ejecución del proyecto; (2)
prever la evolución de las alteraciones que la ejecución del proyecto
puede generar.
Las medidas correctoras deben permitir la reducción, eliminación o
compensación de los efectos negativos generados por el proyecto o
actividad, mientras que las medidas protectoras ayudarán a preservar
los valores presentes en el medio. Se entiende como medidas
correctoras cualquier tipo acción que como resultado de su aplicación
produzca una atenuación o eliminación de un efecto ambiental
negativo.
La EFICACIA DE LAS MEDIDAS correctoras está condicionada
por serie factores que actúan como limitantes de su grado o
posibilidad aplicación y, por tanto, de su eficacia.
Cuestiones a considerar: eficacia depende de su correcto diseño;
aplicación de medida no debe suponer creación impactos adicionales;
coste económico de aplicación y mantenimiento efectividad de
medida es uno factores más importantes a la hora de su elección.
Otros factores condicionantes menos obvios son: diseño proyecto y
cuidados en fase obra, ya que la consideración de aspectos
ambientales a hora diseñar proyecto así como ser cuidadoso (trabajo
en análisis de alternativas) fase ejecución puede significar
reducción gran número impactos, lo que en sí constituye una medida
correctora. Es preciso describir y justificar las medidas correctoras
propuestas para las diferentes fases del proyecto, que deberán
aplicarse como mínimo sobre: aguas superficiales y subterráneas,
suelo, atmósfera (medidas correctoras contra polvo, olores y ruido),
vegetación y fauna, morfología del paisaje y patrimonio cultural.
ejemplos de impactos sobre la biodiversidad
Las alternativas de trazado, en obras lineales, pueden permitir una acción temprana
preventiva de los impactos negativos (ej. fragmentación) sobre la biodiversidad
cómo se plantean intervenciones responsables?
• El conocimiento del medio y las cualidades del proyectista definen el resultado de
las intervenciones. La investigación previa de las zonas más sensibles de un territorio
permite disponer de una zonificación previa que debe, junto con otros parámetros
necesarios del proyecto (ej. trazado, funcionalidad), informar los tanteos tempranos.
• El criterio económico no debe ser tan restrictivo que fuerce a tomar decisiones de
proyecto que pueden –a lo largo del ciclo del mismo- venir a demorar, a paralizar o
incluso a anular el proyecto. El proyectista tiene una responsabilidad sobre la
viabilidad global del proyecto.
• Solamente una vez agotadas las posibilidades del juego de alternativas deben
plantearse la batería de medidas ambientales de carácter preventivo, correctivo,
paliativo o compensador (en este orden). Medidas que deben incorporarse de forma
natural en el proyecto a través del documento de estudio de impacto ambiental (EsIA)
• La calidad de las medidas de mitigación de impactos está en función del
conocimiento de la existencia y dinámica de las especies, lo que Uexküll señala como
su mundo (su forma de relación con el exterior). Las medidas inútiles para animales
jalonan como monumentos a la indiferencia, numerosas infraestructuras.
• La intervención del proyectista en el medio, al objeto de minimizar los impactos
negativos sobre la biodiversidad, sobre las poblaciones y específicamente sobre las
poblaciones de los taxones protegidos requiere de la práctica de lo que vamos a llamar
la e3 , que distinguirá a un proyectista normal de uno excepcional.
e3 = eficacia x eficiencia x elegancia
ejs. dispositivos para reducción impactos (escapes)
rampa de escape
ejs. dispositivos para reducción de impactos (pasos)
paso superior para fauna
paso inferior para fauna
De forma específica en proyectos como los mineros, debe
procederse a incluir la RESTAURACIÓN de la zona, en donde
se proceda a:
(1) definición y justificación ecológica, económica y social
de los usos futuros del área explotada;
(2) descripción y definición de las labores necesarias para
la recuperación del espacio afectado;
(3) justificación de la selección de especies vegetales,
técnicas, materiales y equipos a emplear;
(4) cronograma de los trabajos de ejecución;
(5) presupuesto de las medidas correctoras y protectoras.
De
forma
complementaria,
la
administración
evaluadora podrá exigir medidas complementarias o
sustitutivas de las propuestas, todo ello con la
finalidad última de asegurar el mantenimiento de la
calidad del medio.
Operaciones del promotor como evaluador ambiental:
el ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EsIA)
Primer paso: descripción del proyecto y sus acciones
Segundo paso: exposición de alternativas
Tercer paso:
evaluación de efectos previsibles
Cuarto paso: propuesta de medidas protectoras y correctoras
Quinto paso: programa de vigilancia ambiental
Sexto paso:
documento de síntesis
Quinto paso: programa de seguimiento y vigilancia
ambiental
El programa de seguimiento y vigilancia ambiental
debe adecuarse perfectamente a los procesos y
fases de la obra o instalación: proyecto, ejecución
material, actividad durante vida útil, y fase de
abandono.
El programa de seguimiento y vigilancia tiene tres
agentes: órgano ambiental, órgano sustantivo o
sectorial y promotor.
Como puede verse en la secuencia de seguimiento
para el ciclo completo de un aeropuerto (página
siguiente), el conjunto de las especificaciones del
programa de seguimiento y vigilancia ambiental
debe ser consistente con las previsiones del
proyecto y del estudio de impacto ambiental (EsIA)
Ej. infraestructuras lineales: relación acciones proyecto
El programa de vigilancia y seguimiento ambiental tiene como
objetivos generales:
en primer lugar, comprobar y analizar si las medidas ambientales
correctoras y protectoras son viables y suficientes;
en segundo lugar, valorar la incidencia del proyecto sobre cada una
de las componentes del medio que puedan verse afectadas;
y en tercer lugar, comprobar si la fase de explotación se realiza según
lo previsto en el proyecto y en la declaración ambiental.
El PROGRAMA DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL debe
incorporar, como mínimo, información sobre:
(1) acciones a desarrollar en cada una de las fases del proyecto,
estableciendo su periodicidad y calendario de actuaciones;
(2) realización de controles analíticos, siendo preciso detallar y
justificar aspectos claves como parámetros a analizar,
periodicidad, puntos de muestreo, planos, etc;
(3) desarrollo de un programa de evaluación de vibraciones,
niveles de emisión de contaminantes atmosféricos y vertidos;
(4) reportaje fotográfico que permita evaluar el estado del medio y
demostrar las acciones llevadas a cabo en cada momento;
(5) nuevas medidas correctoras que se consideren precisas en
función de la evolución observada; cronograma de las obras,
indicando las fases críticas (las que han de finalizar antes de
comenzar la siguiente) y actuaciones ambientales correctoras y
protectoras previstas;
(6) presupuesto del programa de vigilancia y seguimiento
ambiental, que deberá estar suficientemente detallado.
Los OBJETIVOS específicos que debe cumplir el programa de
vigilancia ambiental son:
- comprobar que la ejecución final proyecto se ajusta a lo estipulado
en el EsIA y a las condiciones impuestas en la DIA;
- comprobar la correcta aplicación de las medidas correctoras y de
aquellas derivadas de la DIA;
-controlar la evolución de los impactos consecuencia del desarrollo
de actividad y la eficacia de las medidas correctoras propuestas;
- controlar la evolución de los impactos residuales o la aparición de
los no previstos;
-proporcionar información acerca de la calidad y oportunidad de las
medidas correctoras adoptadas;
-y, finalmente, aportar información que pueda ser usada para verificar
los impactos identificados y evaluados en el EIA, a fin de mejorar las
técnicas y métodos de evaluación de impactos (bajo un modelo de
gestión adaptativa ).
De cualquier manera, los mínimos en cuanto a la
DOCUMENTACIÓN A ENTREGAR EN EL PLAN DE
SEGUIMIENTO AMBIENTAL serían:
(1) informe inicial: al inicio de obras, para determinar la correcta
aplicación de las medidas correctoras del EIA y DIA, y para
establecer la situación partida, mediante determinación valores
de los parámetros indicadores seleccionados;
(2) informes periódicos: de mensuales a anuales, habitual es seis
meses, que reflejan el desarrollo acciones proyecto y medidas
acometidas, asimismo se reflejan los resultados obtenidos,
problemas, efectividad medidas, etc;
(3) informes específicos, sólo en el caso de que se produzcan
incidencias especiales; y
(4) informes finales, al finalizar cada fase obra
Operaciones del promotor como evaluador ambiental:
el ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EsIA)
Primer paso: descripción del proyecto y sus acciones
Segundo paso: exposición de alternativas
Tercer paso:
evaluación de efectos previsibles
Cuarto paso: propuesta de medidas protectoras y correctoras
Quinto paso: programa de vigilancia ambiental
Sexto paso:
documento de síntesis
Sexto paso: documento de síntesis
Es obligatoria su elaboración para la tramitación de los
estudios de impacto ambiental. Se redactará en términos
comprensibles, no excederá las 25 páginas y de forma
resumida reflejará los trabajos realizados, las conclusiones
relativas a las alternativas propuestas, las medidas correctoras
y el programa de vigilancia. Se indicarán asimismo las
dificultades informativas o técnicas encontradas en la
realización del estudio con especificación del origen y causa
de las dificultades encontradas.
Este documento es uno de los más importantes y tiene un valor
grande a la hora de facilitar la participación pública y la
tramitación del estudio de impacto. Por eso conviene que sea
al mismo tiempo un documento completo, pero sencillo y
redactado en términos precisos pero comprensibles, no
solamente para técnicos especialistas sino también para el
público en general.
gracias por vuestra atención